部隊(duì)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的思考

●劉劍萍

(武警學(xué)院 部隊(duì)管理系,河北 廊坊 065000)

資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合,就是依據(jù)存量資產(chǎn)和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn),將單位(部門)的資產(chǎn)與經(jīng)費(fèi)“捆”在一起,一并納入年度預(yù)算進(jìn)行統(tǒng)籌安排并嚴(yán)格執(zhí)行的管理辦法。目的是通過預(yù)算調(diào)控,統(tǒng)籌存量資源與增量資源配置,逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)一體化管理。推行資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的辦法是一個(gè)新生事物,沒有現(xiàn)成的模式可借鑒。按照軍隊(duì)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的辦法要求,公安現(xiàn)役部隊(duì)(以下簡(jiǎn)稱部隊(duì))實(shí)行了資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合改革,取得明顯成效,促進(jìn)了保障效益的提高。那么,如何確保資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合走上規(guī)范化、經(jīng)?；能壍?如何確保這些工作有章可循,順暢運(yùn)轉(zhuǎn),具有長(zhǎng)久的生命力?筆者認(rèn)為,必須針對(duì)目前部隊(duì)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀建立和完善相應(yīng)制度,加強(qiáng)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

一、部隊(duì)資產(chǎn)使用現(xiàn)狀及管理中亟待解決的問題

(一)部隊(duì)資產(chǎn)使用現(xiàn)狀

部隊(duì)資產(chǎn)是國(guó)家所有,由部隊(duì)依法占用、使用、管理的財(cái)產(chǎn)及權(quán)力,包括貨幣資金、武器裝備、各種搶險(xiǎn)救援物資、器械、房地產(chǎn)、設(shè)施設(shè)備物資器材、科研成果等。部隊(duì)資產(chǎn)規(guī)模龐大,然而其利用狀況令人堪憂。一是資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理。一些部門的辦公用房、公務(wù)用車等資產(chǎn)配置不均衡,甚至事業(yè)任務(wù)較重、需要優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)建設(shè)的技術(shù)部門所占用管理的資產(chǎn)還不及一般性部門。二是資產(chǎn)使用效率低下。一方面,相當(dāng)一部分有利用價(jià)值的資產(chǎn)長(zhǎng)期處于閑置狀態(tài);另一方面,重復(fù)購(gòu)置、超標(biāo)購(gòu)置的現(xiàn)象又經(jīng)常發(fā)生。三是資產(chǎn)流失問題嚴(yán)重。資產(chǎn)流失發(fā)生在資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié),在資產(chǎn)購(gòu)置環(huán)節(jié),由于決策失誤、經(jīng)驗(yàn)不足等原因,一些單位有時(shí)購(gòu)買質(zhì)次價(jià)高的產(chǎn)品,基建工程造價(jià)含有“水分”,造成了部隊(duì)資產(chǎn)流失。在資產(chǎn)使用環(huán)節(jié),由于管理不善,損壞和丟失現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在資產(chǎn)處置環(huán)節(jié),資產(chǎn)流失的渠道更為復(fù)雜,如低價(jià)出售、無(wú)償出借、無(wú)償擔(dān)保等。

(二)資產(chǎn)管理中亟待解決的問題

第一,資產(chǎn)管理觀念落后。長(zhǎng)期以來(lái)“重錢輕物,重投輕管”的思想,在一些領(lǐng)導(dǎo)干部中仍然存在,對(duì)部隊(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)未能得到真正的扭轉(zhuǎn)和改變,這種理念對(duì)資產(chǎn)管理產(chǎn)生了消極影響。一是對(duì)資產(chǎn)管理的意識(shí)淡薄,部分單位只注重建設(shè),把主要精力放在要錢上,不講效益;二是管理手段滯后,舍不得硬件或軟件的投入,面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的混亂局面多數(shù)是抱著一種應(yīng)付差事的態(tài)度工作;三是資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不健全,目前各級(jí)部隊(duì)沒有單獨(dú)設(shè)編,大多單位沒有專人管理,崗位職責(zé)不明,實(shí)物資產(chǎn)管理職能弱化、脫節(jié);四是資產(chǎn)管理效益不高,重復(fù)建設(shè),資產(chǎn)閑置和流失浪費(fèi)了部隊(duì)有限的財(cái)力資源,影響制約了部隊(duì)可持續(xù)發(fā)展。

第二,資產(chǎn)管理體制不健全,管理制度不完善。有些制度只說(shuō)不做造成“前清后亂”,底數(shù)不清,各業(yè)務(wù)部門不能自覺接受財(cái)務(wù)部門監(jiān)督,大多財(cái)務(wù)部門在資產(chǎn)管理中只是參與分配劃撥,諸如監(jiān)督考核、處置審批等管理職能乏力,直接影響了監(jiān)督職能的充分發(fā)揮。

第三,產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰。受傳統(tǒng)管理體制影響,部分單位國(guó)有資產(chǎn)或土地尚未確定明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,不能有效盤活存量資產(chǎn),不能充分控制資產(chǎn)潛力,不能真正形成對(duì)部隊(duì)國(guó)有資產(chǎn)使用和管理的制約機(jī)制。

第四,缺乏資產(chǎn)管理專業(yè)人才。大多單位沒有專業(yè)管理人員,只是由干部或戰(zhàn)士臨時(shí)兼管或代管,把資產(chǎn)管理工作當(dāng)做輔助業(yè)務(wù),直接影響了資產(chǎn)管理工作的精化、細(xì)化和量化,影響了先進(jìn)管理手段的實(shí)施推廣,影響了資產(chǎn)管理工作的規(guī)范化,效益化。

二、強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),實(shí)現(xiàn)部隊(duì)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的最佳效益

(一)為確保資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合工作穩(wěn)步發(fā)展,需要建立科學(xué)的決策機(jī)制

資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,是各級(jí)各部門的共同職責(zé),是各級(jí)黨委的職責(zé)所系。管住用好資產(chǎn)是部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的重要內(nèi)容,是全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的任務(wù)要求。因此,必須建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的資產(chǎn)管理決策機(jī)制,確保資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合改革方案的實(shí)施到位。

1.樹立經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)一體化管理理念,切實(shí)把資產(chǎn)管理列為黨委管財(cái)?shù)闹匾獌?nèi)容。長(zhǎng)期以來(lái),由于一直受“重錢輕物”思想的影響,資產(chǎn)管理工作進(jìn)度緩慢,甚至推不動(dòng)展不開。各級(jí)黨委應(yīng)該端正思想認(rèn)識(shí),樹立經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)一體化管理理念,把現(xiàn)有的財(cái)力、物力、資源全部納入單位建設(shè)發(fā)展和保障供應(yīng)范圍,統(tǒng)一安排,統(tǒng)一調(diào)動(dòng),統(tǒng)一使用。這是部隊(duì)財(cái)經(jīng)管理的發(fā)展方向,也是各級(jí)黨委理財(cái)方式的重要改革。為確保這項(xiàng)改革順利進(jìn)行并取得成效,各級(jí)要真正樹立財(cái)資并重、齊抓共管的理財(cái)理念,做到把資產(chǎn)管理工作納入黨委重要議事日程,堅(jiān)持突出重點(diǎn),統(tǒng)抓統(tǒng)管,強(qiáng)力推進(jìn)。在確立資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)上,要像解決基層困難一樣齊心協(xié)力;在存量核實(shí)上,要像重視家底經(jīng)費(fèi)一樣常抓不懈;在資產(chǎn)處置上要像研究重大財(cái)經(jīng)事項(xiàng)一樣嚴(yán)格把關(guān);在資產(chǎn)預(yù)算審定上,要像選拔干部一樣科學(xué)決策;在資產(chǎn)管理上要像抓經(jīng)常性基礎(chǔ)工作一樣反反復(fù)復(fù)。

2.提高黨委理財(cái)決策能力,不斷完善黨委管財(cái)?shù)目茖W(xué)決策機(jī)制。胡錦濤主席曾經(jīng)指出“決策水平是各級(jí)黨委貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀能力的集中體現(xiàn),各級(jí)黨委要高度重視決策工作,樹立現(xiàn)代決策理念,掌握和運(yùn)用現(xiàn)代決策方法,努力提高科學(xué)決策,民主決策,依法決策的水平,保證重大決策的正確性”。胡主席這一重要指示深刻揭示了黨委決策對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要意義,不斷完善黨委管財(cái)?shù)目茖W(xué)決策機(jī)制是黨委理財(cái)決策的努力方向。用科學(xué)發(fā)展觀要求審視經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)管理保障工作,需要加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng),當(dāng)前最重要的是加強(qiáng)完善黨委管財(cái)?shù)目茖W(xué)決策機(jī)制,實(shí)現(xiàn)由“隨意型決策”向“法制型決策”轉(zhuǎn)變,努力提高黨委理財(cái)決策能力。一是要貫徹好集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),按級(jí)負(fù)責(zé)、分工管理、財(cái)務(wù)歸口的管理原則,這是各級(jí)黨委統(tǒng)一思想依法理財(cái)?shù)母?。無(wú)論是當(dāng)今還是長(zhǎng)遠(yuǎn),都要按照軍委和總部確定的方針原則,加大黨委對(duì)經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)統(tǒng)管的力度,牢牢把握經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)的服務(wù)方向。二要開好四個(gè)會(huì),即年度預(yù)算審定會(huì)、重大經(jīng)費(fèi)開支研究會(huì)、預(yù)算執(zhí)行分析會(huì)、財(cái)務(wù)工作講評(píng)會(huì)。這四個(gè)會(huì)是貫徹黨委管財(cái)和實(shí)現(xiàn)理財(cái)決策的基本方法。三是落實(shí)好四個(gè)報(bào)告制度,即年度單位資產(chǎn)家底報(bào)告、資產(chǎn)保障質(zhì)量與效益報(bào)告、地方捐贈(zèng)資產(chǎn)報(bào)告和大項(xiàng)資產(chǎn)處置公開報(bào)告。這些報(bào)告應(yīng)采取網(wǎng)絡(luò)、簡(jiǎn)報(bào)等形式向官兵定期公布,公開黨委管理資產(chǎn)的做法成效,使其資產(chǎn)管理的全過程都在官兵的監(jiān)督之下。

3.實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合,必須準(zhǔn)確把握相結(jié)合的關(guān)鍵點(diǎn)。一是嚴(yán)格落實(shí)黨委對(duì)資產(chǎn)的管控。單位所有購(gòu)置、上級(jí)配發(fā)、地方捐贈(zèng)、單位自制的資產(chǎn),必須由后勤財(cái)務(wù)歸口統(tǒng)一管理,大項(xiàng)資產(chǎn)采購(gòu)或處置必須逐級(jí)論證,黨委審定。二是嚴(yán)格控制資產(chǎn)審批關(guān)。一切資產(chǎn)的購(gòu)置、處置和資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的確定都必須在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,落實(shí)分工負(fù)責(zé)制,嚴(yán)格按權(quán)限審批。三是在資產(chǎn)與預(yù)算結(jié)合上,統(tǒng)得住。家底要清,數(shù)字要準(zhǔn),各級(jí)黨委要把理財(cái)?shù)闹匦南蚬苠X管物并重上聚集,牢牢把握“一手管錢一手管物”兩手都要硬的理財(cái)原則,實(shí)行單位主官主抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,機(jī)關(guān)抓落實(shí),一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),使資產(chǎn)管理全過程都在黨委的掌控之中。

(二)為推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合工作全面深化,需要建立制度運(yùn)行機(jī)制

1.建立資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。資產(chǎn)配置和消耗標(biāo)準(zhǔn)是資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的重要內(nèi)容,是實(shí)施經(jīng)費(fèi)供應(yīng)和資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。各級(jí)黨委、機(jī)關(guān)、基層要嚴(yán)格按照編制實(shí)力、任務(wù)需求和資產(chǎn)現(xiàn)狀制定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。目前,除了專用設(shè)備、基層文化活動(dòng)器材和營(yíng)房建筑面積外,全軍還沒有其他資產(chǎn)的統(tǒng)一配置標(biāo)準(zhǔn)。這就很難對(duì)各部門年度預(yù)算安排中申請(qǐng)資產(chǎn)購(gòu)置、數(shù)質(zhì)量情況進(jìn)行審核把關(guān),容易出現(xiàn)重復(fù)購(gòu)置、閑置浪費(fèi)等現(xiàn)象。所以,建立資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)迫在眉睫?？梢园凑铡叭腥慌洹痹瓌t制定,即：?jiǎn)挝挥懈辉；蛘{(diào)劑資產(chǎn)的不配資產(chǎn);單位有事業(yè)經(jīng)費(fèi)但無(wú)資產(chǎn)需求的不配資產(chǎn);單位有資產(chǎn)需求但無(wú)財(cái)力保障的不配資產(chǎn)。

2.強(qiáng)化資產(chǎn)處置監(jiān)管。嚴(yán)格強(qiáng)化資產(chǎn)處置是防止資產(chǎn)流失,規(guī)范資產(chǎn)管理行為和促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效手段。一是資產(chǎn)納入預(yù)算安排,嚴(yán)格落實(shí)黨委統(tǒng)管。建立健全黨委統(tǒng)管、分工負(fù)責(zé)、規(guī)范有序、講究效益的資產(chǎn)處置機(jī)制。單位所有大項(xiàng)資產(chǎn)的處置必須經(jīng)黨委集體研究決策。二是做好工作協(xié)調(diào),加強(qiáng)資產(chǎn)處置監(jiān)管。事業(yè)部門和財(cái)務(wù)部門要密切配合,對(duì)毀損、報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓等需要處置的資產(chǎn),按“部門申請(qǐng)、資產(chǎn)評(píng)估、財(cái)務(wù)確認(rèn)、按級(jí)批準(zhǔn)”的程序嚴(yán)格監(jiān)管,防止資產(chǎn)流失,減少損失浪費(fèi)。三是遵守安全保密規(guī)定,處置資產(chǎn)特別是對(duì)外轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)要謹(jǐn)慎,嚴(yán)格按照涉密資產(chǎn)處置規(guī)定辦事,加強(qiáng)事前、事中和事后監(jiān)管,防止固定資產(chǎn)處置不當(dāng)引發(fā)事故案件。

3.統(tǒng)籌解決結(jié)合關(guān)鍵點(diǎn)。資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的關(guān)鍵點(diǎn)是要把資產(chǎn)購(gòu)置納入預(yù)算管理,將經(jīng)費(fèi)和存量資產(chǎn)納入預(yù)算安排,把經(jīng)費(fèi)指標(biāo)與存量資產(chǎn)、資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來(lái),科學(xué)編制預(yù)算。這樣可以形成經(jīng)費(fèi)與資產(chǎn)相互對(duì)應(yīng),互為補(bǔ)充,相互制約的單位綜合預(yù)算,可以發(fā)揮預(yù)算的宏觀調(diào)控作用,實(shí)現(xiàn)管經(jīng)費(fèi)與管資產(chǎn)的有機(jī)結(jié)合。在審定綜合預(yù)算時(shí)可按照“三個(gè)不予安排”的原則進(jìn)行,確保資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合能統(tǒng)得住,合得攏,管的好。

(三)為提高資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的工作效益,需建立管理創(chuàng)新機(jī)制

1.創(chuàng)新管理思想,實(shí)現(xiàn)由單純管錢到錢物并重轉(zhuǎn)變。全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的途徑是深化體制機(jī)制改革,創(chuàng)新管理思路,創(chuàng)新后勤管理保障方式。發(fā)展先進(jìn)保障手段是提高科學(xué)管理水平,提高保障效益之必須,是實(shí)現(xiàn)由單純管錢到錢物并重轉(zhuǎn)變的重要途徑。各級(jí)都應(yīng)把資產(chǎn)管理提高到與經(jīng)費(fèi)管理對(duì)等的高度,自覺做到兩手抓兩手硬,使“重錢輕物”、“錢物脫節(jié)”等問題得到徹底解決。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,建立健全資產(chǎn)管理改革長(zhǎng)效機(jī)制,努力提高資產(chǎn)保障效益,逐步建立和完善科學(xué)的資產(chǎn)管理體系將是貫穿于資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合改革全過程的重要內(nèi)容。

2.創(chuàng)新管理方法,優(yōu)化資源配置。一是依托軍財(cái)工程改進(jìn)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),將條形碼和電子識(shí)別技術(shù)應(yīng)用于資產(chǎn)管理實(shí)踐,逐步實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理精細(xì)化。二是借助地方和部隊(duì)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),構(gòu)建軍地銜接的物資采購(gòu)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),積極推進(jìn)陽(yáng)光采購(gòu)、電子網(wǎng)絡(luò)銀行、公務(wù)卡消費(fèi)、資產(chǎn)可視化戶籍化管理。提高資產(chǎn)管理的科技水平,逐步實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理適時(shí)化。三是對(duì)資產(chǎn)增減變動(dòng)情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。為有效解決資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理這一難題真正做到對(duì)資產(chǎn)增減變動(dòng)實(shí)施及時(shí)、連續(xù)、全面反映,應(yīng)該建立嚴(yán)格的資產(chǎn)登記核銷制度,即對(duì)納入預(yù)算新購(gòu)建資產(chǎn)和處置資產(chǎn),必須經(jīng)資產(chǎn)管理人員和事業(yè)部門分別登記掛賬后,才能辦理經(jīng)費(fèi)報(bào)銷手續(xù);對(duì)上級(jí)調(diào)撥、獎(jiǎng)勵(lì)和外部捐贈(zèng)增加的資產(chǎn),事業(yè)部門必須出具資產(chǎn)增加報(bào)告單,到財(cái)務(wù)部門登記掛賬。把經(jīng)費(fèi)管理中標(biāo)準(zhǔn)化供應(yīng)與管理,經(jīng)費(fèi)審批制度和生活費(fèi)規(guī)范化管理等成功經(jīng)驗(yàn)移植到資產(chǎn)管理中使之規(guī)范化,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)集中采購(gòu)與資金集中支付相結(jié)合,資產(chǎn)預(yù)算與經(jīng)費(fèi)預(yù)算相結(jié)合,經(jīng)費(fèi)管理與資產(chǎn)管理相結(jié)合,推進(jìn)資產(chǎn)管理的深入發(fā)展。

3.創(chuàng)新管理手段,推進(jìn)資產(chǎn)全過程管理。部隊(duì)國(guó)有資產(chǎn)涵蓋了部隊(duì)建設(shè)的方方面面,隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)和部隊(duì)建設(shè)的發(fā)展,部隊(duì)資產(chǎn)不僅總量越來(lái)越多,管理任務(wù)越來(lái)越重,而且對(duì)資產(chǎn)的使用、保障效益要求也越來(lái)越高。因此,必須營(yíng)造“人人用資產(chǎn),人人愛資產(chǎn),人人管資產(chǎn)”的齊抓共管氛圍。一是要把資產(chǎn)經(jīng)常性管理講評(píng)常態(tài)化。做到納入黨委議事日程,納入年終工作考核驗(yàn)收。從上到下做到心中有數(shù),實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)跟蹤反映,資產(chǎn)管理逐步向全程化、規(guī)范化、精細(xì)化發(fā)展。二是把“雙項(xiàng)”考評(píng)制度化,實(shí)現(xiàn)管錢與管物資產(chǎn)的有機(jī)結(jié)合,堅(jiān)持用制度管錢、管物、管事。主動(dòng)將資產(chǎn)管理考評(píng)納入經(jīng)費(fèi)考評(píng)范圍和年度“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度,實(shí)行一票否決,資產(chǎn)管理落后的單位不能進(jìn)入先進(jìn)行列。三是依法監(jiān)督體系化。要依法開展行政監(jiān)督,堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)、個(gè)人述職述廉、財(cái)經(jīng)決策失誤追究、經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)管理責(zé)任制等作為黨管干部、黨管財(cái)經(jīng)的監(jiān)督機(jī)制,納入各級(jí)黨委民主生活會(huì)和年度黨委會(huì),從行政制度上筑牢遵紀(jì)守法的防護(hù)墻。財(cái)務(wù)部門作為黨委管財(cái)?shù)膱?zhí)法部門,應(yīng)主動(dòng)依法開展財(cái)務(wù)監(jiān)督,每年抓住帶有傾向性問題,進(jìn)行專項(xiàng)檢查與重點(diǎn)整治,以解決資產(chǎn)管理中帶普遍傾向性的問題。要依法開展審計(jì)監(jiān)督,將審計(jì)監(jiān)督由單一向多元化延伸,即從審計(jì)主官向班子成員、審計(jì)經(jīng)費(fèi)使用向資產(chǎn)管理、審計(jì)建設(shè)成果向保障效益等方面拓展,要逐步實(shí)現(xiàn)和完善審計(jì)監(jiān)督體系,主動(dòng)搞好服務(wù)保障實(shí)體、基層主官以及管錢管資產(chǎn)人員的審計(jì)監(jiān)督。另外,采取領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、組織監(jiān)督與制度監(jiān)督、定期監(jiān)督與不定期監(jiān)督相結(jié)合的形式,將監(jiān)督貫穿于資產(chǎn)管理全過程,常抓不懈,確保資產(chǎn)管理改革成果向部隊(duì)的戰(zhàn)斗力、保障力轉(zhuǎn)化。

[1]史建東,劉東旭,朱猛.軍隊(duì)資產(chǎn)預(yù)算管理應(yīng)把握的幾個(gè)問題[J].軍隊(duì)財(cái)務(wù),2007,(1).

[2]潘順瑞.進(jìn)行資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合[J].軍隊(duì)財(cái)務(wù),2007,(5).

[3]聶榮鋒.形成資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合長(zhǎng)效機(jī)制[J].后勤學(xué)術(shù),2009,(1).