鄧小平反腐敗思想及其現實指導意義

李春來 任冬梅

（1.中共溫州市委黨校，溫州 325027；2.華東師范大學政治學系，上海 200241）

鄧小平反腐敗思想及其現實指導意義

李春來1任冬梅2

（1.中共溫州市委黨校，溫州 325027；2.華東師范大學政治學系，上海 200241）

鄧小平同志在領導改革開放和現代化建設的進程中，始終重視反腐敗工作，形成的反腐敗思想是鄧小平理論的重要組成部分，也是指導反腐敗工作的思想武器和理論支柱，具有重大的現實指導意義。

鄧小平；反腐敗；制度

改革開放以來，我國一直保持著經濟高速增長的勢頭，但在經濟快速發(fā)展的同時，一些社會矛盾也在積累。其中最使各級黨組織和人民群眾憂心的是，反腐倡廉形勢仍然比較嚴峻。我們黨在領導改革開放和現代化建設的進程中，始終重視反腐敗工作。鄧小平從中國社會主義事業(yè)發(fā)展的根本利益出發(fā)，對端正黨風、加強廉政建設、反對腐敗的工作有一系列重要指示，也反復告誡全黨要防止新形勢下出現的不正之風和消極腐敗現象，并形成了鄧小平獨具特色的反腐敗思想，成為鄧小平理論的重要組成部分，也是指導反腐敗工作的思想武器和理論支柱。認真探討鄧小平反腐敗思想，領會精神實質，對于深入、持久、更有成效地開展反腐敗斗爭，加強黨風廉政建設，保證改革開放和經濟建設的順利發(fā)展，具有重大的現實指導意義。

一、鄧小平反腐敗理論的核心

“整個改革開放過程中都要反對腐敗”是鄧小平反腐敗理論的核心。馬克思主義認為，社會主義的優(yōu)越性不僅表現在它能夠極大地解放和發(fā)展生產力，創(chuàng)造出高度的物質文明，而且表現在它能夠消除資本主義和其他剝削制度所必然產生的種種貪婪和腐敗現象，創(chuàng)造出高度的精神文明，保證社會的全面進步。我們黨領導的有中國特色的社會主義事業(yè)，是社會主義物質文明和社會主義精神文明有機統(tǒng)一、全面發(fā)展的事業(yè)。物質文明和精神文明缺少任何一個方面，都不成其為有中國特色的社會主義。兩個文明建設都搞好，才是有中國特色的社會主義。鄧小平在領導我國社會主義現代化建設的過程中，明確提出：“在整個改革開放過程中都要反對腐敗?！痹谒磥恚瑘猿衷诟母镩_放過程中反對腐敗，不僅是社會主義精神文明的一個重要方面，而且是社會主義物質文明建設的一個必要條件。如果聽任消極腐敗現象蔓延，即使經濟建設這一手搞得相當有成績，也會在另一方面變質，反過來影響整個經濟變質，發(fā)展下去會形成貪污、盜竊、賄賂橫行的世界，那么，建設有中國特色的社會主義事業(yè)就無從談起。

二、鄧小平反腐敗理論的基本內容

第一，要始終堅持“兩手抓，兩手硬”的方針

1982年4月，鄧小平首次提出：“我們要有兩手，一手就是要堅持對外開放和對內搞活，一手就是打擊經濟犯罪活動。”1986年1月，他又提出了“一手抓建設，一手抓法制”的著名論斷。1989年6月，他再次提出：“一手要抓改革開放，一手要抓嚴厲打擊經濟犯罪，包括抓思想政治工作?！彼谂c中央領導同志的談話中明確指出，“一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗”。1992年1月，他進一步強調要“兩手抓，兩手都要硬”。鄧小平在“兩手抓”的提法上盡管有所不同，但一次比一次深刻，始終從戰(zhàn)略高度來認識“兩手抓，兩手硬”的辯證關系，從中國社會主義現代化事業(yè)興衰成敗的高度來強調反腐敗的重要性?！皟墒肿?，兩手硬”的方針，在鄧小平建設有中國特色社會主義理論和他的反腐敗思想體系中，是最精辟、最有豐富內涵、最具指導性的戰(zhàn)略方針。

第二，反腐敗必須圍繞經濟建設進行

1980年1月，鄧小平指出：“要把經濟建設當作中心。離開了經濟建設這個中心，就有喪失物質基礎的危險。其他一切任務都要服從這個中心，圍繞這個中心，決不能干擾它，沖擊它?！狈锤瘮《窢幰膊焕?。離開了這個中心，必然失去服務的對象和真正的意義。1982年4月，鄧小平在題為《堅決打擊經濟犯罪活動》的講話中強調：“打擊經濟犯罪活動的斗爭，是我們堅持社會主義道路和實現四個現代化的一個保證?！辛舜驌艚洕缸锘顒舆@一手，對外開放，對內搞活經濟就可以沿著正確的方向走。”這表明，反腐敗，打擊各種經濟犯罪，是要圍繞改革開放和經濟建設進行，要用反腐敗和打擊經濟犯罪這一手來保證經濟建設的進行，這就是我們開展反腐敗斗爭的根本指導思想。

第三，反腐敗必須從領導干部抓起

1979年3月，他在《堅持四項基本原則》的講話中指出：“為了促進社會風氣的進步，首先必須搞好黨風，特別是要求黨的各級領導同志以身作則。黨是整個社會的表率，黨的各級領導同志又是全黨的表率?！薄拔覀兠撾x群眾，干部特殊化是一個重要的原因?！绻覀兏呒壐刹渴紫劝堰@方面存在的問題解決了，就能理直氣壯地去解決全國在其他方面存在的這類問題?！瓰榱苏D黨風，搞好民風，先要從我們高級干部整起。”鄧小平以上論述，一方面強調，端正黨風是端正社會風氣的關鍵，即反腐敗斗爭必須首先從黨內反腐敗抓起；另一方面強調，端正黨風必須從領導干部抓起。領導干部在黨風廉政建設上做出表率，就能帶出好的黨風，有了好的黨風，就能帶出好的社會風氣。

第四，反腐敗要加強法制和制度建設

鄧小平對如何有效地反腐敗提出了治本之策，這就是建立和健全社會主義民主和法制以及各種監(jiān)督制度。1980年8月，鄧小平在《黨和國家領導制度的改革》的報告指出：“克服特權等腐敗現象，既要解決思想問題，又要解決制度問題?！彼€談到：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面?！贫葐栴}更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性?！编囆∑竭@里強調的主要是建立健全保障人民民主權利的各項制度和法制建設。

第五，反腐敗必須從教育入手，立足防范

1980年初，鄧小平提出了從思想上反腐敗的問題。他說：我們一定要在全黨和全國范圍內有領導、有計劃地大力提倡社會主義道德風尚，進行反對資本主義腐蝕的革命品質教育。1989年6月，鄧小平深刻總結了以往的教訓，指出：“十年最大的失誤是教育，主要是思想政治教育抓得不夠。”可以看出，在他反腐敗的思想體系中，繼承和發(fā)展了我們黨歷來注重思想建設，立足思想教育的傳統(tǒng)。特別是改革開放以來，他一直提倡要進行理想、紀律教育，法制教育，人生觀、價值觀教育，艱苦奮斗教育。

第六，反腐敗必須嚴厲懲治腐敗分子

在抓反腐敗工作上，鄧小平不但強調要抓制度教育等治本之策，而且強調要抓大要案的查處，嚴懲腐敗分子。把治本與治標結合起來，實現標本兼治。他認為查辦案件是我們黨同腐敗分子最直接、最激烈的較量，是反腐敗斗爭的主要突破口，也是衡量斗爭是否深入、有效的一個重要標志。在違紀違法行為大量發(fā)生的情況下，辦案工作必須大大加強，而不能有絲毫松懈。1989年6月，鄧小平在與中央新領導班子談話時說：“要整好我們的黨，實現我們的戰(zhàn)略目標，不懲治腐敗，特別是黨內的高層的腐敗現象，確實有失敗的危險?！薄安还軤可娴秸l，都要按照黨紀、國法查處?！?/p>

第七，反腐敗要堅持深入持久的斗爭

鄧小平早在1982年就指出：“打擊經濟犯罪活動……這是一個長期的經常的斗爭。我看，至少是伴隨到實現四個現代化的那一天?！彼€講到：“開放搞活政策，延續(xù)多久，端正黨風的政策就干多久，糾正不正之風，打擊犯罪就干多久，這樣才能保證我們開放搞活政策的正確執(zhí)行”。

三、鄧小平反腐敗理論的現實指導意義

鄧小平運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點，深刻地闡述了反腐敗斗爭是關系到黨和國家命運，關系到改革成效的長期性戰(zhàn)略任務，這一觀點，是黨和國家堅持深入、持久地開展反腐敗斗爭的思想基礎。鄧小平關于反腐敗的思想，既提出了反腐敗對于社會主義現代化建設的戰(zhàn)略意義，也提出了反腐敗的途徑和對策，其中既有治本之策，也有治標之策，構成了鄧小平理論的重要組成部分。認真領會鄧小平反腐敗思想的實質，學以致用，對當前反腐敗工作有重大指導意義。

（一）改善社會風氣和加強領導干部廉潔自律要從教育入手

腐敗現象在本質上根源于剝削制度，拜金主義、享樂主義、極端個人主義是腐敗現象在當前賴以存在的思想基礎。因此，要從治本上下功夫，堅持經常性的教育，掃除腐敗賴以生存的思想條件。要加強理想信念教育，緊密聯系自己的思想實際，堅定共產黨人的理想信念，提高思想政治水平，加強道德品質修養(yǎng)，牢記“兩個務必”，真正做到改造客觀世界的同時改造主觀世界；要加強廉潔從政教育，對廣大黨員干部深入進行辯證唯物主義和歷史唯物主義教育，推動他們加強主觀世界的改造，教育他們正確認識黨的奮斗目標與社會主義初級階段的基本經濟制度的關系，抵制各種腐朽思想的侵蝕，使廣大黨員干部堅持立黨為公、執(zhí)政為民，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。我們紀檢監(jiān)察工作要通過“思想教育、制度規(guī)范、監(jiān)督制約、查辦懲處、干部保護、廉政責任”六個機制，從源頭上治理和防范腐敗。

（二）黨風廉政建設和反腐敗必須緊緊圍繞經濟建設這個中心，為發(fā)展大局服務

“社會主義現代化建設就是當前的最大政治”，一切任務都要服從經濟建設這個中心，圍繞這個中心，決不能干擾它，沖擊它。黨風廉政建設和反腐敗工作的本身并不是目的，目的是為實現黨的總路線總任務服務。具體而言，必須以科學發(fā)展觀為指導，牢牢把握發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務，圍繞經濟建設這個中心，維護和促進改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，為不斷解放和發(fā)展社會生產力服務，為經濟、政治、文化全面協(xié)調發(fā)展和加快推進現代化建設服務。也就是要把反腐倡廉工作寓于建設中國特色社會主義事業(yè)的進程中，深入改革開放第一線和市場經濟新領域，及時發(fā)現和解決在黨風政風方面嚴重影響建設和改革的問題，為實現全面建設小康社會的奮斗目標和戰(zhàn)略任務，提供強有力的政治保證。

（三）要加強法制建設，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭納入法制化軌道

首先，黨要依照黨章黨規(guī)治黨，國家要實施依法治國方略。黨和國家都要建立健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的制度，制度要具體，操作性要強，防止流于形式。懲治腐敗，要堅持在法律面前人人平等的原則，對任何腐敗分子，不論其職務多高，權力多大，都要徹底查處、嚴懲不貸。其次，要盡快建立健全監(jiān)督制約機制，對黨員、干部的行為施以有效的監(jiān)督和約束。因為制度和法制問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。制度問題不解決，思想作風問題也解決不了。制度好可以使壞人無法橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。反腐倡廉要從對現行制度的改革和新制度建立上解決問題。反腐敗“要靠法制，搞法制靠得住些”。加強立法，嚴格執(zhí)法，把反腐敗斗爭納入法制化的軌道，制定反腐倡廉的法規(guī)，以規(guī)范黨政機關工作人員的行為，從制度上遏制腐敗現象的發(fā)生是反腐倡廉的根本出路。

（四）發(fā)展民主，創(chuàng)新體制

民主的前提是公開，公開才能監(jiān)督。實行黨務公開，讓黨員和群眾有知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權是防止腐敗的有效途徑。在黨內監(jiān)督方面，要切實保障黨員享有黨章規(guī)定的批評權、檢舉權、申訴權和控告權等權利，建立健全黨內民主監(jiān)督的程序和制度，改革和完善黨的紀律檢查體制，加強對各級領導班子特別是主要負責人的廉政勤政情況進行監(jiān)督檢查。在群眾監(jiān)督方面，要進一步豐富民主形式，拓寬民主渠道，進一步在全國范圍內推行政務公開、村務公開、廠務公開，并使之規(guī)范化、制度化，完善公開辦事制度，健全信訪舉報制度，通過多種途徑，把權力運行置于人民群眾的有效監(jiān)督之下，“讓權力在陽光下運行”。深化改革，創(chuàng)新體制，依法建立和健全行使權力的制約機制，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，保證權力沿著制度化和法制化的軌道運行；加快政府職能轉變，深入推進行政審批制度改革，規(guī)范行政審批權力，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，以堵塞漏洞，減少權錢交易的機會；深化財稅、金融、投融資制度的改革，規(guī)范金融秩序，強化資金監(jiān)管；推行和完善政府采購、招投標等制度，運用市場機制抑制腐??；加快干部制度改革步伐，推進干部工作的科學化、民主化、制度化，建立健全干部選拔任用工作的民主監(jiān)督制度，實行干部選拔任用工作責任制，從制度上杜絕用人上的不正之風。

［1］鄧小平文選:第2卷［M］.北京:人民出版社，1991.

［2］鄧小平文選:第3卷［M］.北京:人民出版社，1993.

（責編：李園）

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1008-8431（2010）05-0063-03

2010-09-17

李春來（1982-），男，中共溫州市委黨校教師，法學碩士。任冬梅（1984-），女，華東師范大學政治學系中共黨史專業(yè)碩士研究生。