推進(jìn)農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)

吳光會(huì) 唐棣宣

（西南大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，重慶市 400715）

推進(jìn)農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)

吳光會(huì) 唐棣宣

（西南大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，重慶市 400715）

建設(shè)農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織，是提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的迫切需要。受社會(huì)轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌的影響，部分農(nóng)村基層黨組織存在學(xué)習(xí)觀念滯后、學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)、學(xué)習(xí)方式不完善和學(xué)習(xí)制度不健全等問(wèn)題。新形勢(shì)下，為鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的水平，就需要采取切實(shí)有效的措施推進(jìn)農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。

農(nóng)村基層黨組織；學(xué)習(xí)型黨組織；重要性；面臨的問(wèn)題；建設(shè)對(duì)策

把各級(jí)黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織，是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的基礎(chǔ)工程。農(nóng)村基層黨組織，是黨在農(nóng)村工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨在農(nóng)村路線方針政策的宣傳者、貫徹者和執(zhí)行者。因此，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織，對(duì)提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，具有重大的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

一、更新學(xué)習(xí)觀念，是農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的首要前提

意識(shí)根據(jù)人們認(rèn)識(shí)世界和改造世界應(yīng)運(yùn)而生，但它一經(jīng)產(chǎn)生就以一種能動(dòng)的精神力量作用于客觀世界。馬克思指出：“批判的武器當(dāng)然不能代替武器的批判，物質(zhì)力量只能用物質(zhì)力量來(lái)摧毀；但是理論一經(jīng)掌握群眾，也會(huì)變成物質(zhì)力量。理論只有說(shuō)服人，就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說(shuō)服人?！雹倏梢姡^念影響行為，科學(xué)觀念對(duì)行為具有重大的指導(dǎo)作用。為此，這就要求我們必須堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，不斷推進(jìn)農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的健康發(fā)展。

社會(huì)轉(zhuǎn)型是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏觀生態(tài)。受社會(huì)轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌的影響，部分農(nóng)村基層黨組織學(xué)習(xí)觀念滯后，嚴(yán)重地制約了農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。具體表現(xiàn)為：一是對(duì)學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不充分。鄧小平指出：“我們忙于事務(wù)，不注意學(xué)習(xí)，容易陷入庸俗的事務(wù)主義中去。不注意學(xué)習(xí)，忙于事務(wù)，思想就容易庸俗化。如果說(shuō)要變質(zhì)，那么思想的庸俗化就是一個(gè)危險(xiǎn)的起點(diǎn)。”②從總體上看，絕大多數(shù)農(nóng)村基層黨組織是十分重視學(xué)習(xí)的，但也存在一些不適應(yīng)農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的問(wèn)題。比如，部分農(nóng)村基層黨組織事務(wù)主義、經(jīng)驗(yàn)主義盛行，不學(xué)習(xí)、輕視學(xué)習(xí)的觀念突出。二是對(duì)學(xué)習(xí)的目標(biāo)認(rèn)識(shí)不全面。確立明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)是建設(shè)農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織的重要任務(wù)。然而，部分農(nóng)村基層黨組織學(xué)習(xí)目標(biāo)模糊，重視科學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)、輕視理論知識(shí)學(xué)習(xí)的傾向明顯。部分農(nóng)村基層黨組織“學(xué)以致用”的觀念缺失，造成學(xué)用脫節(jié)和學(xué)用分離。三是對(duì)先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念認(rèn)識(shí)不深刻。樹立先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念，是農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)體現(xiàn)時(shí)代性、創(chuàng)造性的內(nèi)在要求。當(dāng)前，部分農(nóng)村基層黨組織終生學(xué)習(xí)理念缺失，導(dǎo)致學(xué)習(xí)缺乏持久力；部分農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)新學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，致使學(xué)習(xí)效能不高、效果不好。

觀念是行為的先導(dǎo)，錯(cuò)誤的觀念必然導(dǎo)致錯(cuò)誤的行為。新形勢(shì)下，為把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織，必須從更新學(xué)習(xí)觀念著手，推進(jìn)農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。為此，應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：第一，發(fā)揚(yáng)黨重視學(xué)習(xí)的優(yōu)良傳統(tǒng)。我們黨歷來(lái)重視學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)提高全黨的思想理論素質(zhì)，為鞏固黨的執(zhí)政地位和提高黨的執(zhí)政能力注入強(qiáng)大動(dòng)力。因此，要讓黨員干部認(rèn)識(shí)到建設(shè)農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織，是保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的重要基礎(chǔ)，是增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的內(nèi)在要求，是鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作水平的必然選擇。只有這樣，才能激發(fā)農(nóng)村黨員干部的學(xué)習(xí)積極性，在農(nóng)村基層黨組織中營(yíng)造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。第二，樹立明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)。學(xué)習(xí)目標(biāo)是學(xué)習(xí)行為的方向。把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織，必須確立明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)。農(nóng)村基層黨組織和黨員干部要在克服輕視理論學(xué)習(xí)、重視科學(xué)知識(shí)學(xué)習(xí)的錯(cuò)誤觀念上下功夫，把學(xué)習(xí)領(lǐng)悟科學(xué)理論同學(xué)習(xí)現(xiàn)代化建設(shè)所需的知識(shí)相結(jié)合，堅(jiān)持以“學(xué)以致用”觀念為指引，通過(guò)“以學(xué)促用、以用促學(xué)”，推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。第三，倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)理念。世界在變化，形勢(shì)在發(fā)展，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐在深入，農(nóng)村基層黨組織和黨員干部要始終站在時(shí)代前列，與時(shí)俱進(jìn)，把學(xué)習(xí)貫穿于生命的始終，把學(xué)習(xí)作為自己的政治責(zé)任和價(jià)值追求。正如江澤民所說(shuō)的：“各級(jí)各類干部都要樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，通過(guò)持之以恒的學(xué)習(xí)，使自己始終跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐?！雹垡粩嘟夥潘枷?，革新思維方式，通過(guò)增強(qiáng)創(chuàng)新學(xué)習(xí)理念，不斷提高農(nóng)村基層黨組織的學(xué)習(xí)效率和水平。

二、提高學(xué)習(xí)能力，是農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的內(nèi)在需要

學(xué)習(xí)能力是指通過(guò)特定的手段方法準(zhǔn)確獲取知識(shí)、信息，并將其融會(huì)貫通，轉(zhuǎn)化成為自身素質(zhì)的本領(lǐng)。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村正發(fā)生著新的變革，在推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的過(guò)程中，新情況、新問(wèn)題和新矛盾不斷涌現(xiàn)。在這種情況下，農(nóng)村基層黨組織只有不斷提高自身的學(xué)習(xí)能力，才能從容面對(duì)農(nóng)村發(fā)展中出現(xiàn)的困難和挑戰(zhàn)，找到破解農(nóng)村發(fā)展難題的有效對(duì)策，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，形成推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

新世紀(jì)新階段，面對(duì)社會(huì)發(fā)展日新月異，人民群眾實(shí)踐創(chuàng)新豐富多彩的實(shí)際，胡錦濤指出：“各級(jí)黨組織一定要把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)重大而又緊迫的任務(wù)來(lái)抓，切實(shí)抓出成效。只有全黨堅(jiān)持加強(qiáng)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)實(shí)踐，我們的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平就能不斷提高起來(lái)，我們的事業(yè)就能不斷向前發(fā)展。”④中共十七屆四中全會(huì)從推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的全局出發(fā)，提出了建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重大戰(zhàn)略任務(wù)。在這種背景下，各地農(nóng)村基層黨組織結(jié)合本地實(shí)際開展了廣泛的學(xué)習(xí)活動(dòng)，但受學(xué)習(xí)能力不高的影響，部分農(nóng)村基層黨組織的學(xué)習(xí)效率不高、效果不好的現(xiàn)象比較突出。究其原因，主要表現(xiàn)為：一是部分基層黨組織機(jī)械學(xué)習(xí)的現(xiàn)象嚴(yán)重。追求自我超越是學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要目標(biāo)，但部分農(nóng)村基層黨組織在推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的過(guò)程中，缺乏問(wèn)題學(xué)習(xí)意識(shí)，盲目照抄別人的成功經(jīng)驗(yàn)，教條主義、形式主義盛行。二是少數(shù)基層黨組織重書本學(xué)習(xí)輕實(shí)踐學(xué)習(xí)。書本知識(shí)是人類獲得認(rèn)識(shí)的重要來(lái)源，然而，學(xué)習(xí)書本知識(shí)不能代替實(shí)踐學(xué)習(xí)。由于沒有充分認(rèn)識(shí)到實(shí)踐學(xué)習(xí)的重要性，部分農(nóng)村基層黨組織把學(xué)習(xí)機(jī)械地等同于學(xué)書本知識(shí)，導(dǎo)致黨員干部學(xué)習(xí)能力提升緩慢。三是有些基層黨組織團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)缺失。團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)的平等參與和交流，充分尊重黨員學(xué)習(xí)的主體性。受傳統(tǒng)學(xué)習(xí)觀念的影響，部分農(nóng)村基層黨組織沒有認(rèn)識(shí)到團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)可以將黨員分散的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和信息整合成組織財(cái)富，形成推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

彼得·圣吉指出，缺乏學(xué)習(xí)能力對(duì)一個(gè)孩子來(lái)說(shuō)是悲慘，但對(duì)一個(gè)組織來(lái)說(shuō)卻是致命的。⑤對(duì)于農(nóng)村基層黨組織來(lái)說(shuō)，也是如此。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。在新的歷史條件下，為把基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，必須從以下幾方面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織學(xué)習(xí)能力建設(shè)。第一，以反思學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，推進(jìn)創(chuàng)新學(xué)習(xí)。“學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則怠。”推進(jìn)農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)必須把學(xué)習(xí)與思考有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。要放下包袱、開動(dòng)腦筋，通過(guò)分析、比較，揭示學(xué)習(xí)的內(nèi)在規(guī)律；要轉(zhuǎn)變觀念，開闊思路，變革思維，營(yíng)造深入思考的氛圍，不斷推進(jìn)學(xué)習(xí)創(chuàng)新。第二，把向書本學(xué)習(xí)同向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)相結(jié)合。人類獲得知識(shí)包括兩種途徑，即通過(guò)實(shí)踐獲得直接經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)書本習(xí)得間接經(jīng)驗(yàn)。因此，建設(shè)農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織必須“從實(shí)踐中學(xué)，從書本上學(xué)，從自己和人家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中學(xué)。要克服保守主義和教條主義?！雹抟趯W(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)馬克思主義的基本觀點(diǎn)、立場(chǎng)和方法上下工夫，全面掌握現(xiàn)代化建設(shè)所需的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和科技等方面的知識(shí)；要深入農(nóng)村改革發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，開展調(diào)查研究，向群眾學(xué)習(xí)，集中民意，不斷總結(jié)人民群眾創(chuàng)造的新做法新經(jīng)驗(yàn)。第三，加強(qiáng)團(tuán)體學(xué)習(xí)，發(fā)揮集體智慧的潛力。團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)是一項(xiàng)集體修煉，“個(gè)人學(xué)習(xí)無(wú)時(shí)不在，但是組織學(xué)習(xí)卻不一定發(fā)生。如果團(tuán)隊(duì)能夠?qū)W習(xí)，就會(huì)成為整個(gè)組織中學(xué)習(xí)實(shí)踐的微系統(tǒng)?！雹咭虼?，學(xué)會(huì)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)對(duì)當(dāng)前農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)至關(guān)重要。要在農(nóng)村基層黨組織中倡導(dǎo)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的意識(shí)，形成團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的文化氛圍；要充分尊重黨員干部學(xué)習(xí)的主體性，在真誠(chéng)、互信的基礎(chǔ)上進(jìn)行平等參與、互動(dòng)交流；要廣泛傳授團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的方法和技巧，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的實(shí)效。

三、創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，是農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

科學(xué)的學(xué)習(xí)方式是學(xué)習(xí)取得實(shí)效的重要保證。正如胡錦濤所說(shuō)的，要努力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，必須“通過(guò)多種形式和渠道的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使每個(gè)人都不斷獲得新知、增長(zhǎng)才干，跟上時(shí)代前進(jìn)步伐”。⑧農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)也應(yīng)如此。中共十七屆四中全會(huì)以來(lái)，各級(jí)黨組織通過(guò)積極探索學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的方法和形式，推動(dòng)了農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的不斷深入。

新形勢(shì)下，現(xiàn)代科技日新月異，知識(shí)創(chuàng)新、知識(shí)更新不斷加速，更要堅(jiān)持創(chuàng)新精神，積極探索學(xué)習(xí)的方法、途徑和渠道，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的健康發(fā)展。當(dāng)前，盡管農(nóng)村基層黨組織在創(chuàng)新組織學(xué)習(xí)的方式方法上取得了較大成績(jī)，但仍存在一些突出的問(wèn)題。一是部分基層黨組織學(xué)習(xí)方法陳舊。具體表現(xiàn)為：部分農(nóng)村基層黨組織學(xué)習(xí)方法缺乏時(shí)代性，單純強(qiáng)調(diào)自上而下的外部單向灌輸；有些黨員干部把學(xué)習(xí)與工作、生活相分離，把學(xué)習(xí)僅僅局限于組織學(xué)習(xí)，沒有養(yǎng)成良好的個(gè)人自學(xué)習(xí)慣。二是少數(shù)基層黨組織學(xué)習(xí)途徑單一。運(yùn)用喜聞樂(lè)見的學(xué)習(xí)手段開展學(xué)習(xí)，是切實(shí)提高基層黨組織學(xué)習(xí)能力的重要形式。當(dāng)前，部分農(nóng)村基層黨組織思想僵化，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，學(xué)習(xí)手段多采用集中學(xué)習(xí)教育，導(dǎo)致黨員干部學(xué)習(xí)效果不好、效率不高。三是有些基層黨組織學(xué)習(xí)陣地狹窄。充分發(fā)揮各種渠道和陣地的作用開展學(xué)習(xí)，是提高黨員干部學(xué)習(xí)質(zhì)量的重要保證。然而，部分農(nóng)村基層黨組織僅依托黨員活動(dòng)室和辦培訓(xùn)班開展學(xué)習(xí)，導(dǎo)致黨員干部學(xué)習(xí)能力提高緩慢。總之，隨著新情況、新形勢(shì)和新矛盾的出現(xiàn)，部分農(nóng)村基層黨組織的學(xué)習(xí)渠道和陣地很難適應(yīng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的需要。

面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，必須清醒地看到部分農(nóng)村地區(qū)不健全的學(xué)習(xí)方式，已嚴(yán)重地影響到黨員干部的學(xué)習(xí)質(zhì)量和學(xué)習(xí)效果，制約著把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織。因此，各級(jí)黨組織和黨員干部必須引起高度重視，并切實(shí)加以解決。為此，必須重點(diǎn)做好以下工作：第一，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法。加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，提高黨員干部學(xué)習(xí)的質(zhì)量，必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，結(jié)合本地實(shí)際探索富有時(shí)代特點(diǎn)的新途徑新方法；要加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織的學(xué)習(xí)教育，充分發(fā)揮黨員干部學(xué)習(xí)的主體作用，通過(guò)討論會(huì)、學(xué)習(xí)論壇、技能比賽等方法，調(diào)動(dòng)他們學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性；要把學(xué)習(xí)與工作、生活有機(jī)地結(jié)合，把學(xué)習(xí)滲透于工作、生活之中，使學(xué)習(xí)成為黨員干部的生活方式和精神追求，引導(dǎo)他們形成良好的個(gè)人學(xué)習(xí)習(xí)慣。第二，完善學(xué)習(xí)途徑。通過(guò)各種喜聞樂(lè)見的學(xué)習(xí)手段開展學(xué)習(xí)，是把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成學(xué)習(xí)型黨組織的重要形式。因此，要善于運(yùn)用專題講座、知識(shí)競(jìng)賽、實(shí)踐考察等形式，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部的學(xué)習(xí)效果；要通過(guò)確立“黨員學(xué)習(xí)日”來(lái)開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，努力營(yíng)造黨內(nèi)良好的學(xué)習(xí)氛圍；要通過(guò)聘請(qǐng)技術(shù)員講課、致富能人巡講等形式，造就大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的能人黨員。第三，拓展學(xué)習(xí)陣地。運(yùn)用各種渠道和陣地加強(qiáng)黨員干部的學(xué)習(xí)教育，是確保農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)落到實(shí)處的重要保證。為此，必須通過(guò)“農(nóng)村書屋”工程建設(shè)，破解農(nóng)村黨員干部學(xué)習(xí)無(wú)資料的難題；要發(fā)揮基層黨校、行政學(xué)院等在教育培訓(xùn)中的作用，不斷改進(jìn)教學(xué)的方式方法，提高教育培訓(xùn)的質(zhì)量；要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)農(nóng)村遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高黨員干部學(xué)習(xí)教育的信息化水平。

四、健全學(xué)習(xí)制度，是農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要保障

“制度是穩(wěn)定地組合在一起的一套價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、地位、角色和群體，它是圍繞著一種基本的社會(huì)需要而形成的”，它為“各個(gè)社會(huì)的成員創(chuàng)造了思想和行為的模式，為解決這些反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題提供了恰當(dāng)?shù)霓k法”。⑨可見，制度作為一種行為規(guī)范，其功能在于為人們的行為設(shè)定制約和約束，有利于節(jié)約交易成本。因此，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織必須重視學(xué)習(xí)制度建設(shè)。當(dāng)前，盡管各級(jí)黨組織十分重視制度建設(shè)，但部分農(nóng)村基層黨組織學(xué)習(xí)制度不健全、制度化程度不高的問(wèn)題仍很突出。一是組織領(lǐng)導(dǎo)制度不完善。強(qiáng)化各級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委書記負(fù)責(zé)的組織領(lǐng)導(dǎo)制度，是推進(jìn)農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要保障。但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委沒有把建設(shè)農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織工作擺在突出地位，抓學(xué)習(xí)、促學(xué)習(xí)的工作責(zé)任制尚未建設(shè)起來(lái)；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提出的措施，由于沒有結(jié)合本地具體實(shí)際，加之操作性不強(qiáng)，導(dǎo)致一些農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)缺乏實(shí)效；部分農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部不能以身作則，政治責(zé)任感不強(qiáng)，進(jìn)取精神缺失，不能成為推動(dòng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。二是激勵(lì)考核制度不健全。在黨內(nèi)形成主動(dòng)學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)的良好學(xué)習(xí)風(fēng)氣，是推動(dòng)農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要形式。為達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，必須重視發(fā)揮學(xué)習(xí)激勵(lì)考核制度的功效。然而，部分農(nóng)村基層黨組織缺乏學(xué)習(xí)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，導(dǎo)致黨員干部學(xué)習(xí)缺乏激情和內(nèi)驅(qū)力；部分農(nóng)村基層黨組織在學(xué)習(xí)活動(dòng)中重精神鼓勵(lì)，輕物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，學(xué)習(xí)表彰制度不健全；部分農(nóng)村基層黨組織沒有把定期考查與不定期考查、組織考查與群眾考查、明查與暗查結(jié)合起來(lái)，學(xué)習(xí)考核的科學(xué)性和規(guī)范性不高。三是教育培訓(xùn)制度不完備。推進(jìn)黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育制度化是建設(shè)農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織的重要途徑，但部分農(nóng)村基層黨組織對(duì)黨員干部自我教育的規(guī)定模糊，導(dǎo)致黨員干部缺乏學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。部分農(nóng)村基層黨組織對(duì)培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、目標(biāo)和責(zé)任規(guī)定不全面，重短期集中培訓(xùn)、輕常規(guī)性培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和政治理論培訓(xùn)分離的現(xiàn)象凸顯。

制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。當(dāng)前，在推動(dòng)農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中，雖然學(xué)習(xí)制度建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，但同把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織的現(xiàn)實(shí)要求相比，仍存在一些突出問(wèn)題。為此，必須以改革創(chuàng)新的精神健全學(xué)習(xí)制度，增強(qiáng)農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實(shí)效性。第一，健全組織領(lǐng)導(dǎo)制度。推進(jìn)農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨組織要把建設(shè)農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織工作擺到突出地位，建立健全工作承諾制、責(zé)任制和追究制，推動(dòng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)不斷深入開展；要結(jié)合本地具體實(shí)情，專門部署，精心組織，采取切實(shí)有效、操作性強(qiáng)的對(duì)策措施，把農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)落到實(shí)處。農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，增強(qiáng)政治責(zé)任感和求知欲望，努力成為推動(dòng)農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的推動(dòng)者和實(shí)踐者。第二，完善激勵(lì)考核制度。完備的激勵(lì)考核制度是挖掘黨員干部學(xué)習(xí)內(nèi)驅(qū)力的重要形式。因此，要建立健全學(xué)習(xí)競(jìng)爭(zhēng)制度，通過(guò)廣泛的學(xué)習(xí)評(píng)比，提高黨員干部的學(xué)習(xí)積極性；要健全懲處制度，對(duì)學(xué)習(xí)不認(rèn)真甚至敷衍塞責(zé)的黨員干部，要開展黨內(nèi)批評(píng)甚至給予黨內(nèi)處分；要健全獎(jiǎng)勵(lì)制度，把物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)有機(jī)結(jié)合；要健全督查檢查制度，把學(xué)習(xí)情況作為年度民主評(píng)議黨員、綜合考評(píng)干部的重要依據(jù)，并記入學(xué)習(xí)檔案。第三，改革教育培訓(xùn)制度。要把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織，就必須提高黨員干部教育培訓(xùn)的科學(xué)化和規(guī)范化水平。為此，必須健全黨員干部的自學(xué)制度，制訂科學(xué)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，確立明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)效性；要不斷總結(jié)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際明確培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、目標(biāo)和責(zé)任，把短期集中培訓(xùn)與常規(guī)培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)與政治理論培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，確保建設(shè)農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織真正取得成效。

注釋：

①《馬克思恩格斯全集》，第1卷，人民出版社，1956年版，第460頁(yè)

②《鄧小平文選》，第1卷，人民出版社，1994年版，第316頁(yè)。

③《江澤民文選》，第3卷，人民出版社，2006年版，第593頁(yè)。

④胡錦濤：《加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)提高執(zhí)政興國(guó)本領(lǐng)》，《人民日?qǐng)?bào)》，2002年12月27日。

⑤⑦彼得·圣吉著：《第五項(xiàng)修煉》，中信出版社，2009年版，第19-20頁(yè)、第231頁(yè)。

⑥《鄧小平文選》，第2卷，人民出版社，1994年版，第153頁(yè)。

⑧《十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（下），中央文獻(xiàn)出版社，2008年版，第316頁(yè)。

⑨伊恩·羅伯遜著：《社會(huì)學(xué)》（上冊(cè)），商務(wù)印書館，1994年版，第109頁(yè)。

責(zé)任編輯：劉建文

D267.2

A

1671-2994（2010）06-0063-04

2010-09-16

吳光會(huì)（1977- ），女，四川彭州人，西南大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師、歷史學(xué)碩士。研究方向：中共黨史和黨的建設(shè)。

唐棣宣（1978- ），男，四川瀘州人，西南大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授、政治學(xué)博士、碩士生導(dǎo)師。研究方向：中共黨史與黨的建設(shè)。

*本文系教育部人文社會(huì)科學(xué)研究專項(xiàng)任務(wù)項(xiàng)目（紀(jì)念建黨九十周年）《新形勢(shì)下密切農(nóng)村黨群干群關(guān)系的對(duì)策研究》（課題編號(hào)：10JDJNJD245）的階段性成果。