危機(jī)管理中政府話(huà)語(yǔ)權(quán)探析

□郭太生，楚紅梅

（中國(guó)人民公安大學(xué)，北京 100038）

21世紀(jì)以來(lái)，伴隨著我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，諸如自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件以及社會(huì)安全事件等各類(lèi)危機(jī)事件頻繁發(fā)生。在應(yīng)對(duì)危機(jī)事件過(guò)程中，政府話(huà)語(yǔ)權(quán)的把握在某種意義上不僅直接影響著危機(jī)事件的性質(zhì)、發(fā)展方向及解決途徑，還能減少或避免政府輿論引導(dǎo)過(guò)程中的缺陷和偏頗，化解危機(jī)事件，維護(hù)我國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全。

一、話(huà)語(yǔ)權(quán)的理論淵源

簡(jiǎn)言之，話(huà)語(yǔ)權(quán)(the right to speak)就是說(shuō)話(huà)權(quán)，即控制輿論的權(quán)力。話(huà)語(yǔ)權(quán)是目前文化和傳媒研究中出現(xiàn)頻率甚高的一個(gè)詞，從葛蘭西的“霸權(quán)理論”到?？碌摹皺?quán)力轉(zhuǎn)移”、再到哈貝馬斯的“合法化”理論，均成為奠定研究話(huà)語(yǔ)權(quán)理論的思想基礎(chǔ)。上世紀(jì)70年代，?？略凇对?huà)語(yǔ)的秩序》中寫(xiě)道，話(huà)語(yǔ)就是人們斗爭(zhēng)的手段和目的。話(huà)語(yǔ)是權(quán)力，人通過(guò)話(huà)語(yǔ)賦予自己以權(quán)力?？梢?jiàn)，?？聦?duì)話(huà)語(yǔ)權(quán)的研究又加深了對(duì)話(huà)語(yǔ)功能和本質(zhì)的認(rèn)識(shí)。他指出，話(huà)語(yǔ)不僅僅是思維符號(hào)、交際工具，而且是“手段”、“目的”，并直接體現(xiàn)為“權(quán)力”。顯然，?？碌挠^點(diǎn)比較接近今天我們對(duì)“話(huà)語(yǔ)權(quán)”功能和本質(zhì)的認(rèn)識(shí)。

話(huà)語(yǔ)不僅僅是指應(yīng)用中的語(yǔ)言單位，而且話(huà)語(yǔ)是制造和再造意義的社會(huì)化過(guò)程。話(huà)語(yǔ)權(quán)也不僅僅是指說(shuō)話(huà)權(quán)，而是指控制輿論的權(quán)力。誰(shuí)擁有了話(huà)語(yǔ)權(quán)，誰(shuí)就能控制輿論，獲得同情和支持的社會(huì)環(huán)境。話(huà)語(yǔ)權(quán)掌握在誰(shuí)手里，誰(shuí)就決定了社會(huì)輿論的走向。所謂“話(huà)語(yǔ)權(quán)”，則是指人們?cè)凇肮部臻g”對(duì)社會(huì)現(xiàn)象的“說(shuō)話(huà)權(quán)”、“解釋權(quán)”和“發(fā)表權(quán)”，話(huà)語(yǔ)權(quán)是新聞自由權(quán)利的重要組成部分，是公民的一項(xiàng)不可讓與和剝奪的民主權(quán)利。這種說(shuō)話(huà)權(quán)實(shí)質(zhì)上是一種控制輿論的權(quán)力，對(duì)社會(huì)具有一定的影響力。話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力是相輔相成的，有多少話(huà)語(yǔ)權(quán)就有多少影響力，有影響力的話(huà)語(yǔ)才有真正的話(huà)語(yǔ)權(quán)。

二、危機(jī)事件中政府話(huà)語(yǔ)權(quán)的特征

中國(guó)人民大學(xué)新聞學(xué)院院長(zhǎng)助理、中國(guó)人民大學(xué)公共傳播研究所副所長(zhǎng)胡百精博士從傳播學(xué)的角度闡述“話(huà)語(yǔ)權(quán)”的重要性。他認(rèn)為：話(huà)語(yǔ)權(quán)的掌控程度正在成為全球范圍內(nèi)各種勢(shì)力應(yīng)對(duì)危機(jī)實(shí)力的體現(xiàn)，且話(huà)語(yǔ)權(quán)的掌控對(duì)應(yīng)對(duì)危機(jī)事件的重要性是不言而喻的。危機(jī)事件中政府話(huà)語(yǔ)權(quán)主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)特征。

（一）時(shí)間性。危機(jī)事件發(fā)生后，政府盡量要“先入為主”。具體是指：政府部門(mén)要在危機(jī)事件發(fā)生后的第一時(shí)間內(nèi)做出反應(yīng)，即對(duì)危機(jī)事件的發(fā)生做出準(zhǔn)確判斷，并根據(jù)危機(jī)的發(fā)生狀況提出相關(guān)的對(duì)策，以期通過(guò)快速的應(yīng)對(duì)機(jī)制掌握危機(jī)傳播的話(huà)語(yǔ)權(quán)，從而影響危機(jī)發(fā)生后社會(huì)輿論的走向，并獲得社會(huì)力量的理解和支持。近些年發(fā)生的危機(jī)事件表明：政府話(huà)語(yǔ)權(quán)不及時(shí)發(fā)揮作用會(huì)影響危機(jī)事件的走向，導(dǎo)致公眾產(chǎn)生錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。

（二）主體性。危機(jī)事件發(fā)生后，政府一定要成為核心信息的主體、危機(jī)事件話(huà)語(yǔ)權(quán)的掌控者。當(dāng)今正值信息化社會(huì)，危機(jī)事件發(fā)生后，各種利益群體都會(huì)積極站出來(lái)發(fā)表維護(hù)自己利益的言論，鑒于立場(chǎng)不同，觀點(diǎn)也不盡相同。大部分公眾更多地是受到主流輿論觀點(diǎn)的影響，若是政府“失聲”，危機(jī)的發(fā)展?fàn)顩r就會(huì)難以預(yù)料。

（三）解釋力。危機(jī)事件發(fā)生后，政府要加強(qiáng)輿論控制與引導(dǎo)。政府除了可以自己?jiǎn)为?dú)做出解釋外，還可以通過(guò)其他渠道向公眾解釋危機(jī)的發(fā)生概況，諸如可請(qǐng)高級(jí)、權(quán)威、中立的第三方（專(zhuān)家或機(jī)構(gòu)）出面做出說(shuō)明，也可以借助與當(dāng)事人關(guān)系較好的“中間人”牽線(xiàn)搭橋協(xié)助解釋。同時(shí)，政府還可以成立一個(gè)智囊團(tuán)，邀請(qǐng)社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、傳播學(xué)等學(xué)科的專(zhuān)家參與。

（四）價(jià)值排序。價(jià)值排序是指危機(jī)事件發(fā)生后，依據(jù)輕重緩急對(duì)危機(jī)事件中需要處理的內(nèi)容進(jìn)行排序。危機(jī)事件發(fā)生后，政府、公眾、媒體三方可能面臨著“得與失”、“是與非”、“善與惡”的價(jià)值排序。出于本能反應(yīng)，政府往往會(huì)將“得與失”作為第一選擇。價(jià)值排序的偏差，會(huì)直接影響事件的處置策略，容易發(fā)生“遮蓋、掩飾、隱瞞”事件真相的舉動(dòng)，最終導(dǎo)致事件擴(kuò)大、惡化。

三、危機(jī)管理中掌控話(huà)語(yǔ)權(quán)的重要性

（一）控制輿論走向。對(duì)政府來(lái)說(shuō)，處理好危機(jī)事件的傳播工作既是一項(xiàng)硬任務(wù)，更是一門(mén)藝術(shù)。政府作為應(yīng)對(duì)危機(jī)事件的主體，應(yīng)當(dāng)借助各種渠道來(lái)積極引導(dǎo)公眾應(yīng)對(duì)危機(jī)事件，通過(guò)牢牢掌控危機(jī)事件的話(huà)語(yǔ)權(quán)引導(dǎo)輿論走向。一方面，政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)各類(lèi)媒體及時(shí)介入危機(jī)事件，將危機(jī)的真相向公眾作權(quán)威性的公布，提供危險(xiǎn)預(yù)警和防治知識(shí)，讓公眾充分享有危機(jī)事件的知情權(quán)；另一方面，政府要借助媒體等傳播渠道大力宣傳政府的政策，促使危機(jī)事件得到及時(shí)有效的解決，以盡快恢復(fù)正常的生活秩序。在此過(guò)程中，媒體在內(nèi)的多種傳播介質(zhì)充當(dāng)了“雙重橋梁”的角色：既向政府傳達(dá)了危機(jī)發(fā)生的信息，又向公眾詮釋了政府的政策，引導(dǎo)了公眾的行為，對(duì)危機(jī)的化解起到了積極作用。

（二）樹(shù)立政府公信力。危機(jī)事件發(fā)生后，社會(huì)公眾一般希望政府通過(guò)各種渠道能及時(shí)、客觀、全面地發(fā)布信息，這也是社會(huì)公眾知情權(quán)的體現(xiàn)，如果這一項(xiàng)基本權(quán)利得不到滿(mǎn)足，公眾就會(huì)喪失對(duì)政府的信任。2008年四川汶川特大地震發(fā)生后，中央政府迅速反應(yīng)，及時(shí)、動(dòng)態(tài)地公布災(zāi)情和抗震救災(zāi)工作情況，樹(shù)立了政府的良好形象，受到了國(guó)內(nèi)外的一致好評(píng)。一系列危機(jī)事件告誡我們：危機(jī)發(fā)生后，政府要在第一時(shí)間發(fā)出聲音，雖然這種聲音可能不是權(quán)威的解釋?zhuān)辽俦砻髁苏囊环N姿態(tài)，給公眾以信心和支持。

（三）防止流言、謠言傳播，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。危機(jī)事件往往與公眾的切身利益相關(guān)，因此，讓公眾及時(shí)了解危機(jī)的本源及性質(zhì)，顯得非常重要。一旦政府的信息傳播渠道受阻，流言和謠言就會(huì)乘虛而入。美國(guó)社會(huì)學(xué)家埃爾伯特和波茨曼在《流言心理學(xué)》一書(shū)中提出了流言傳播規(guī)律，他指出：流言的產(chǎn)生與流言涉及事件的重要程度與模糊程度有關(guān)，也就是說(shuō)越是重要的事情，越是不確定的事件，越能夠形成強(qiáng)烈的流言。如果在危機(jī)事件發(fā)生后，政府能在第一時(shí)間掌握危機(jī)事件的話(huà)語(yǔ)權(quán)，控制事件局勢(shì)，及時(shí)有效地發(fā)布信息，對(duì)事件進(jìn)行定性，將會(huì)直接影響危機(jī)事件的傳播走向，并且及時(shí)防止流言、謠言的傳播，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起到積極作用。

（四）整合社會(huì)資源、社會(huì)力量化解危機(jī)。伴隨著政府執(zhí)政理念由“大政府，小社會(huì)”向“小政府，大社會(huì)”的轉(zhuǎn)變，應(yīng)對(duì)危機(jī)事件的主體從原來(lái)第一部門(mén)的政府機(jī)構(gòu)擴(kuò)大到包括第二部門(mén)的市場(chǎng)機(jī)構(gòu)與第三部門(mén)的非政府組織（NGO）。政府話(huà)語(yǔ)權(quán)的掌控有助于及時(shí)團(tuán)結(jié)應(yīng)對(duì)危機(jī)的諸類(lèi)主體，豐富化解危機(jī)的手段與渠道。在化解危機(jī)事件過(guò)程中，政府應(yīng)向多方面力量尋求合作與支持，開(kāi)展自救與他救相結(jié)合，及時(shí)有效地化解危機(jī)。同時(shí)應(yīng)充分發(fā)揮第二、三部門(mén)對(duì)政府的監(jiān)督作用，降低危機(jī)管理的成本和減少社會(huì)損失，以最快的速度化解危機(jī)事件。

四、政府掌控話(huà)語(yǔ)權(quán)的對(duì)策

（一）轉(zhuǎn)變心態(tài)，從適應(yīng)媒體到主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)輿論。在化解危機(jī)事件的過(guò)程中，政府可以通過(guò)議題設(shè)置有效引導(dǎo)社會(huì)輿論，影響公眾，把握輿論導(dǎo)向，達(dá)到化解危機(jī)的目標(biāo)。以發(fā)生在2009年我國(guó)新疆的“7·5”事件為例。事件發(fā)生不久，我國(guó)政府立即指出這是一起“境外指揮、境內(nèi)行動(dòng)，有預(yù)謀、有計(jì)劃、有組織的打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件”。此后，官方媒體新華社等就事件的性質(zhì)進(jìn)行了報(bào)道，并及時(shí)更新、滾動(dòng)報(bào)道這一事件的進(jìn)展。次日，人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)等國(guó)家媒體也迅速進(jìn)行了報(bào)道，并從即日起開(kāi)始發(fā)表評(píng)論，與這一事件的發(fā)展相始相終。而新疆的地方信息披露也是頗為迅速，當(dāng)?shù)卣粌H在次日就發(fā)布允許境內(nèi)外媒體前往采訪(fǎng)的消息，還于第一時(shí)間在敏感地帶設(shè)立新聞中心，為前往采訪(fǎng)的境內(nèi)外媒體打開(kāi)方便之門(mén)。這一做法，正是適應(yīng)互動(dòng)環(huán)境下話(huà)語(yǔ)表達(dá)新秩序的開(kāi)明做法，有利于危機(jī)事件的解決，并在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面起著一定的作用。

危機(jī)事件的發(fā)生是無(wú)法改變的，但政府可以通過(guò)及時(shí)掌控話(huà)語(yǔ)權(quán)來(lái)引導(dǎo)人們正確認(rèn)識(shí)危機(jī)事件，對(duì)話(huà)語(yǔ)權(quán)的掌控實(shí)際上是在通過(guò)輿論維護(hù)社會(huì)核心價(jià)值觀的穩(wěn)定，借助公眾對(duì)核心價(jià)值觀的響應(yīng)來(lái)順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的潮流，是對(duì)人民利益的尊重和維護(hù)，是政府對(duì)社會(huì)文明進(jìn)步所擔(dān)負(fù)責(zé)任的體現(xiàn)。

（二）第一時(shí)間做出反應(yīng)，發(fā)布全面、權(quán)威信息。危機(jī)事件發(fā)生后，在不違背國(guó)家利益和公共利益的情況下，政府應(yīng)以最快速度準(zhǔn)確、全面地發(fā)布消息。在危機(jī)管理過(guò)程中，政府話(huà)語(yǔ)權(quán)的掌控要求政府通過(guò)多種渠道公布主流信息，及時(shí)地告知公眾。多樣化的信息傳播機(jī)制，可以使危機(jī)信息傳播合理化，避免因信息傳播缺陷而誘發(fā)潛在危機(jī)。危機(jī)一旦發(fā)生，一場(chǎng)生死攸關(guān)的戰(zhàn)斗就打響了，政府必須針對(duì)瞬息萬(wàn)變的情況，在第一時(shí)間內(nèi)做出反應(yīng)，減免和消除因危機(jī)發(fā)生所帶來(lái)的種種現(xiàn)實(shí)與潛在的不利影響，力求在較短時(shí)間內(nèi)扭轉(zhuǎn)不利局勢(shì)，促使事件向好的方向發(fā)展。為控制危機(jī)事態(tài)、穩(wěn)定社會(huì)秩序、避免社會(huì)恐慌，政府部門(mén)要快速選擇化解危機(jī)事件的信息源和傳播渠道，有效地控制非主流信息的傳播，同時(shí)還要防止部分媒體為搶獨(dú)家頭條新聞或提高自身的知名度而發(fā)表影響危機(jī)局勢(shì)的新聞消息，誤導(dǎo)社會(huì)公眾做出正確的反應(yīng)或加劇社會(huì)公眾的恐懼心理。

有研究表明，一般情況下事件發(fā)生后12 小時(shí)內(nèi)沒(méi)有權(quán)威消息，事件的傳言就會(huì)發(fā)展到無(wú)法掌控的局面。對(duì)于一些突發(fā)新聞，網(wǎng)絡(luò)傳播的時(shí)效是：如果2 個(gè)小時(shí)之內(nèi)權(quán)威喉舌發(fā)不出任何聲音，第一落點(diǎn)就基本喪失；6 小時(shí)后權(quán)威渠道的反駁只是加大分貝；如果12 小時(shí)還沒(méi)有聲音，就連反駁的機(jī)會(huì)也沒(méi)有了。在網(wǎng)絡(luò)中，通常的突發(fā)事件傳播時(shí)效是：1 小時(shí)內(nèi)有人觸網(wǎng)，3 小時(shí)內(nèi)有人跟帖，6 小時(shí)內(nèi)形成規(guī)模性傳播，24 小時(shí)內(nèi)全面開(kāi)花?？梢?jiàn)及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息在處置危機(jī)事件中的作用不可估量。

（三）完善新聞發(fā)言人制度，發(fā)揮主流媒體的作用。發(fā)揮主流媒體的積極作用，改“限”為“放”，變消極封堵為開(kāi)放疏導(dǎo)。在新聞采訪(fǎng)對(duì)境內(nèi)外媒體“解禁”的新形勢(shì)下，如何面對(duì)境內(nèi)外媒體，如何就突發(fā)事件與境內(nèi)外媒體記者進(jìn)行溝通，是政府需要重視的全新課題。發(fā)揮主流媒體的積極作用，改“壓”為“疏”。在應(yīng)對(duì)具體危機(jī)事件的過(guò)程中，如果主流媒體一直保持“沉默”、“捂住不說(shuō)”，那么人們就會(huì)轉(zhuǎn)而聽(tīng)信非主流媒體提供的“小道消息”，使公眾在這種非主流媒體的影響下對(duì)政府產(chǎn)生信任危機(jī)。

完善新聞發(fā)言人制度，充分發(fā)揮其作用。新聞發(fā)言人的權(quán)威聲音是社會(huì)公眾的“定心丸”。危機(jī)發(fā)生后，應(yīng)立即由訓(xùn)練有素的新聞發(fā)言人發(fā)布新聞，讓媒體和公眾了解政府對(duì)當(dāng)前局勢(shì)的態(tài)度、立場(chǎng)、應(yīng)對(duì)措施等。政府在關(guān)鍵時(shí)刻，要敢于“亮劍”，要搶在謠言和質(zhì)疑形成之前發(fā)布消息，力爭(zhēng)做到公眾第一時(shí)間所了解到的事件消息是官方發(fā)布的。政府越早表明態(tài)度，就越能掌握主動(dòng)，控制輿論的走向。

用一種聲音說(shuō)話(huà)。在處理危機(jī)的過(guò)程中，一種聲音對(duì)外發(fā)布信息可以避免節(jié)外生枝，危機(jī)中信息的高度匱乏迫使媒體饑不擇食，甚至通過(guò)一些旁門(mén)左道獲取不準(zhǔn)確的信息并且將其放大報(bào)道。統(tǒng)一口徑讓媒體看到一個(gè)清晰的事實(shí)，使謠言不攻自破。危機(jī)傳播學(xué)界普遍認(rèn)為，為了從根本上解決危機(jī)，危機(jī)應(yīng)對(duì)主體應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，“告知”是單方話(huà)語(yǔ)在危機(jī)輿論環(huán)境中進(jìn)行傳播并接受選擇的過(guò)程；其中最具代表性的成果是英國(guó)危機(jī)管理專(zhuān)家羅杰斯特提出的“3T 原則”：即 Tell your own tale（主動(dòng)告知）、Tell it all（全部告知）、Tell it fast（第一時(shí)間告知）。

（四）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)，掌控網(wǎng)絡(luò)話(huà)語(yǔ)權(quán)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的作用越來(lái)越突出，在危機(jī)事件中借助專(zhuān)業(yè)網(wǎng)絡(luò)新聞機(jī)構(gòu)，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論、掌控網(wǎng)絡(luò)話(huà)語(yǔ)權(quán)對(duì)化解危機(jī)事件起著重要作用。人們對(duì)主流媒體的信賴(lài)感是不會(huì)輕易改變的，而國(guó)家與地方新聞網(wǎng)站無(wú)疑具有這種讓人信賴(lài)的權(quán)威性與品牌優(yōu)勢(shì)。要引導(dǎo)危機(jī)事件的網(wǎng)絡(luò)輿論，就要針對(duì)網(wǎng)民最關(guān)心的問(wèn)題，把社會(huì)注意力和社會(huì)關(guān)心引導(dǎo)到特定的地方，幫助公眾提高對(duì)事件的認(rèn)識(shí)。要利用手機(jī)視頻、數(shù)碼相機(jī)、博客、播客等渠道，向境內(nèi)外傳播現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)跟帖、發(fā)帖、轉(zhuǎn)帖進(jìn)行說(shuō)明解釋?zhuān)龑?dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的監(jiān)控和分析，管理網(wǎng)絡(luò)輿論。

早在2004年11月8日，國(guó)務(wù)院新聞辦副主任蔡名照在第四屆中國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體論壇說(shuō)，目前，一個(gè)以中央重點(diǎn)新聞網(wǎng)站為主干、中央和地方重點(diǎn)新聞網(wǎng)站優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、發(fā)揮主要商業(yè)網(wǎng)站積極作用的互聯(lián)網(wǎng)新聞體系基本形成；包括新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、中國(guó)網(wǎng)、國(guó)際在線(xiàn)、中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)站、央視國(guó)際、中青在線(xiàn)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)等中央重點(diǎn)新聞網(wǎng)站和地方重點(diǎn)新聞網(wǎng)站已經(jīng)成長(zhǎng)為主導(dǎo)中國(guó)網(wǎng)上新聞?shì)浾摰木W(wǎng)絡(luò) “主流媒體”；新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、央視國(guó)際等多家重點(diǎn)新聞網(wǎng)站進(jìn)入了全球網(wǎng)站的百?gòu)?qiáng)行列。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這是很了不起的成就，是政府掌控網(wǎng)絡(luò)媒體話(huà)語(yǔ)主導(dǎo)權(quán)的強(qiáng)大力量所在。充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體，掌控網(wǎng)絡(luò)話(huà)語(yǔ)權(quán)，政府應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：第一，及時(shí)主動(dòng)地利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布權(quán)威消息；第二，精心策劃重大主題宣傳形成網(wǎng)上正面輿論強(qiáng)勢(shì)；第三，提高網(wǎng)上輿論的引導(dǎo)水平。

（五）尋求危機(jī)策略聯(lián)盟，恰當(dāng)運(yùn)用“藉口與合理化”策略。危機(jī)事件發(fā)生后，積極尋求公正第三方的支持以避免飽受指責(zé)而孤立無(wú)援，這樣的做法被危機(jī)傳播學(xué)界稱(chēng)之為“尋求危機(jī)策略聯(lián)盟”。其實(shí)質(zhì)在于，通過(guò)被政府和利益相關(guān)者均能接受的公正第三方的協(xié)調(diào)，使政府傳遞的信息和行動(dòng)更具誠(chéng)意與可信度，從而更容易被利益相關(guān)者理解和接受，并最終使危機(jī)順暢解決。通過(guò)“藉口與合理化”策略尋求正當(dāng)性、獲得社會(huì)大眾的認(rèn)可和理解，是許多身處危機(jī)風(fēng)暴核心的政府常用的一種用以修復(fù)形象、間接控制話(huà)語(yǔ)權(quán)的危機(jī)處置策略。如2007年11月13日的“副教授遭警察槍擊致死事件”，廣州市公安局新聞辦公室在事件發(fā)生后第二天發(fā)布的情況通報(bào)，將“藉口與合理化”策略體現(xiàn)得極為明顯?！缎戮﹫?bào)》對(duì)此通報(bào)進(jìn)行了發(fā)布，部分內(nèi)容如下：據(jù)初步調(diào)查，前日凌晨4 時(shí)55 分，海珠區(qū)公安分局民警駕駛警車(chē)巡邏至南泰路珠江醫(yī)院住院部門(mén)前路段時(shí)，發(fā)現(xiàn)路邊停放著一輛前后車(chē)牌均被報(bào)紙包裹著的可疑小汽車(chē)。民警進(jìn)行盤(pán)查時(shí)，遭到駕車(chē)男子阻撓，并被強(qiáng)行搶走出示的警察證，其后，該男子快速倒車(chē)，碰撞民警，造成民警膝部受傷。為阻止其駕車(chē)逃逸，民警拉住車(chē)門(mén)，被男子強(qiáng)行開(kāi)車(chē)拖行數(shù)米。在緊急情況下，民警被迫鳴槍?zhuān)略撃凶又袕検軅?，民警即?bào)“120”，該男子經(jīng)醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。

逐字檢視報(bào)道內(nèi)容可見(jiàn)，該新聞通報(bào)著力強(qiáng)調(diào)“民警當(dāng)時(shí)在正常執(zhí)法，之所以開(kāi)槍?zhuān)且驗(yàn)樗勒咦钃厦窬９ぷ鞑⒉扇×送{民警生命安全的舉動(dòng)”這一信息。由此可見(jiàn)，廣州公安機(jī)關(guān)試圖采用“藉口與合理化”的危機(jī)藝語(yǔ)策略，通過(guò)建立一個(gè)面向社會(huì)大眾的事件敘說(shuō)邏輯來(lái)減少自身在危機(jī)中的責(zé)任負(fù)擔(dān)，尋求正當(dāng)性，贏得社會(huì)的理解和支持，掌握了事件的話(huà)語(yǔ)權(quán)，有助于事件的順利解決。

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