淺析圖書館文獻數(shù)字化的法律保護
——以著作權法為視角

王淑云 黑龍江省科學技術情報研究所 150001

淺析圖書館文獻數(shù)字化的法律保護
——以著作權法為視角

王淑云 黑龍江省科學技術情報研究所 150001

隨著電子信息技術的發(fā)展，圖書館館藏文獻結(jié)構(gòu)和服務方式發(fā)生了很大變化，文獻數(shù)字化已經(jīng)成為現(xiàn)今許多圖書館的選擇。但圖書館在享受著更完善的保存文獻、更方便快捷的提供服務的同時，文獻數(shù)字化帶來的著作權侵權也越來越成為困擾各圖書館建設的關鍵問題。本文試圖以著作權為視角，對圖書館文獻數(shù)字化過程中出現(xiàn)的問題進行分析，找到保護圖書館文獻數(shù)字化的法律路徑。

libraries; literature digitization; protection of the copyright

圖書館作為知識存儲和對用戶開放服務的整體，擁有著非常豐富的文獻資源。作為現(xiàn)代圖書館建立的基礎，文獻數(shù)字化成為各圖書館關注的重點。然而目前圖書館館藏文獻數(shù)字化建設中存在的侵犯著作權問題卻成為圖書館發(fā)展的瓶頸,也是圖書館規(guī)劃與建設不能回避的問題。如何能夠既保障圖書館中館藏文獻著作權人的權利又能最大化的實現(xiàn)文獻數(shù)字化的目標，成為了各圖書館在建立文獻數(shù)字化過程中最為困擾的問題。面對這樣的困擾，筆者認為以著作權法為視角，通過法律的路徑來找到保護圖書館文獻數(shù)字化是一條可行之路。

1 圖書館文獻數(shù)字化中著作權保護的必要性

文獻數(shù)字化是依靠計算機把一定形式的文字、數(shù)值、圖像、聲音等表現(xiàn)的信息輸入計算機系統(tǒng)并轉(zhuǎn)換成二進制數(shù)字編碼的技術。文獻數(shù)字化是一種對原有文獻進行掃描、電子出版、對漢字文本的鍵盤錄入、手寫識別技術、語音識別的技術。這種轉(zhuǎn)換行為本身并不具有著作權法意義上的獨創(chuàng)性。文獻經(jīng)過數(shù)字化轉(zhuǎn)換,以數(shù)字化方式使用，只是作載體形式和使用手段的變化，沒有產(chǎn)生新的作品。原文獻的著作權人對其創(chuàng)作仍享有著作權。所以，文獻的數(shù)字化是一種復制行為。在實踐中這種觀點也可以得到廣泛的支持。首先，許多國際條約和國內(nèi)法都把文獻數(shù)字化納入了復制的范圍。如《保護文學和藝術作品伯爾尼公約》、《伯爾尼公約》、《與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權協(xié)議》(TRIPS協(xié)議)和《關于協(xié)調(diào)歐盟信息社會版權與相關權特定方面的指令》等都對文獻數(shù)字化的復制性質(zhì)進行了界定。其次，我國《著作權法》、《關于審理涉及計算機網(wǎng)絡著作權糾紛案件適用法律若干問題的解釋》和《關于制作數(shù)字化制品的著作權規(guī)定》也都明確將作品的數(shù)字化納入了復制的范圍。綜上所述，圖書館將館藏文獻數(shù)字化所面臨的主要風險是侵犯著作權人的復制權。復制權是著作權中作者重要的經(jīng)濟權利之一，對他人享有版權的作品進行數(shù)字化，自然應取得著作權人的授權許可并支付費用，否則即構(gòu)成侵權。要規(guī)避這種風險，圖書館就應該在法律的框架范圍內(nèi)尋求保護的有效路徑。

2 圖書館文獻數(shù)字化中法律保護的路徑

圖書館在文獻數(shù)字化的過程中，要想規(guī)避侵犯著作權的風險就應區(qū)分不同的情況，采取不同的措施。如根據(jù)文獻數(shù)字化的對象的不同，適用不同的豁免理由。根據(jù)著作權法的規(guī)定，我們大致可以在采用合理使用、使用公有信息、取得授權許可、獲得法定許可中找到圖書館文獻數(shù)字化保護的有效路徑。

2.1 采用合理使用對圖書館文獻數(shù)字化進行保護

合理使用制度是著作權法的核心制度之一，是為了平衡在著作權作品生產(chǎn)、使用過程中的各方面利益而采用的一種權利約束機制。根據(jù)著作權法的規(guī)定，合理使用權利是在一定范圍內(nèi)使用作品，可以不經(jīng)過著作權人的同意，不向其支付一定報酬的一種對著作權人的權利限制。圖書館被法律賦予了一定的合理使用的權利。如《信息網(wǎng)絡傳播權保護條例》第七條規(guī)定“圖書館可以不經(jīng)著作權人許可，通過信息網(wǎng)絡向本館館舍內(nèi)服務對象提供本館收藏的合法出版的數(shù)字作品和依法為陳列或者保存版本的需要以數(shù)字化形式復制的作品，不向其支付報酬，但不得直接或者間接獲得經(jīng)濟利益。當事人另有約定的除外”，并規(guī)定“為陳列或者保存版本需要以數(shù)字化形式復制的作品，應當是已經(jīng)損毀或者瀕臨損毀、丟失或者失竊，或者其存儲格式已經(jīng)過時，并且在市場上無法購買或者只能以明顯高于標定的價格購買的作品?！?/p>

由此可見，圖書館以保存文獻信息為手段，以服務本館局域網(wǎng)內(nèi)用戶，如高校圖書館教師教學、公共圖書館知識普及、科技圖書館科研用戶的科學研究為目的，符合合理使用制度，可以合理復制使用享有著作權的文獻。

所以，圖書館合理使用的核心制度，是目前館藏文獻數(shù)字化的基本依據(jù)。例如從我所科技文獻館的現(xiàn)有功能來看，我所科技文獻館對館藏文獻作品的數(shù)字化完全是以本館收藏為目的、以為整個行業(yè)的科學研究、技術創(chuàng)新和為各級領導和管理部門的科學決策提供文獻支撐，不具備商業(yè)性，故符合以上《著作權法》有關“合理使用”的規(guī)定不屬于侵權行為。然而，圖書館文獻數(shù)字化這種“復制”方式畢竟有其特殊性。所以在利用該“合理使用”制度時，要注意館舍內(nèi)服務對象、本館收藏、合法出版等為合理使用的必要條件。因為，圖書館文獻數(shù)字化雖然是為了教育、學習、科研的目的不應受到立法的限制，但合理使用的權利在實現(xiàn)過程中也要受到一定的制約。另外，圖書館在使用數(shù)字化復制品時有必要采取相應的技術保護措施作為防御手段，附加一些制止或限制被訪問、被復制、被傳送、被修改的技術方法，如采用數(shù)據(jù)加密技術、認證技術、訪問控制技術和數(shù)字水印技術等有效手段，防止非法復制和盜版，保護著作權人的著作權，盡力規(guī)避侵權的風險。因此，圖書館應充分合法利用合理使用的權利來保護文獻數(shù)字化。

2.2 使用公有信息對圖書館文獻數(shù)字化進行保護

圖書館的館藏信息中包括許多公有信息。這些公有信息包括兩大類，首先是不適用于著作權保護的作品。包括我國的法律、法規(guī)，國有機關的決議、決定、命令和其它具有立法、行政、司法性質(zhì)的文件，時事新聞，通用表格等。其次是著作權過期資源。這些著作權的保護期限過期以后，在使用時不可侵犯作者的署名權、修改權和作品完整權等權利的前提下，任何人都可以使用，既不必征得著作權人同意，也不用交納任何費用。圖書館可以充分利用這部分公有信息開展文獻數(shù)字化的服務。所以，圖書館把沒有著作權限制的公共信息作為文獻數(shù)字化的對象時，只要尊重著作權人的署名權、作品的完整性等精神權利，文獻數(shù)字化的行為就受到法律的保護。

2.3 取得授權許可對圖書館文獻數(shù)字化進行保護

圖書館通過獲得著作權人授權許可是遠離侵權風險的有效途徑之一。授權許可大致包括兩類授權。首先是采購合同的約定授權。就是圖書館通過與具有適格資質(zhì)的資源提供商約定作品的復制權和信息網(wǎng)絡傳播權等使用事宜，以獲得文獻數(shù)字化的合法手段。其次是通過集體管理機構(gòu)的約定授權。作為海量信息處理機構(gòu)，圖書館通過和資源提供方一對一授權方式開展信息服務是不現(xiàn)實的。而且現(xiàn)代社會人員流動頻繁，尋找權利人本身就是一件困難的事情。但通過著作權集體管理機構(gòu)可以部分解決這個問題?！吨鳈喾ā返诎藯l規(guī)定了著作權人和與著作權有關的權利人可以授權著作權集體管理組織行使著作權或者與著作權有關的權利。著作權集體管理組織被授權后，可以以自己的名義為著作權人和與著作權有關的權利人主張權利，并可以作為當事人進行涉及著作權或者與著作權有關的權利的訴訟、仲裁活動。根據(jù)《著作權集體管理條例》，圖書館獲得集體管理組織對作品的授權的時候，應該以書面形式訂立許可使用合同。

2.4 獲得法定許可對圖書館文獻數(shù)字化進行保護

我國圖書館文獻數(shù)字化尚處在起步階段，數(shù)字資源內(nèi)容少，很多原來的紙質(zhì)文獻都有待數(shù)字化，如果一一授權要耗費大量的時間和人力。既然用授權許可等權利限制方式來解決圖書館文獻數(shù)字化中著作權保護并不能達到理想的效果，那么能否把法定許可這種權利限制方式引入圖書館活動,是否可以成為解決圖書館文獻數(shù)字化問題的一種模式呢？我認為，在圖書館文獻數(shù)字化中實行法定許可制度，減少尋求授權的時間，加快數(shù)字資源的建設進程是一條很好的著作權保護路徑。

所謂法定許可是指不經(jīng)許可使用，但必須按法律規(guī)定向版權人支付報酬的作品利用方式。它將著作權中的某些權利從絕對權降格為可以合理獲得免費使用的權利。世界上許多國家的著作權法中均設置有法定許可制度。法定許可在解決數(shù)字圖書館文獻數(shù)字化問題中的意義在于，一方面可以免去授權許可的復雜性和不易操作性,另一方面可以避免純粹的合理使用對著作權人利益的弱化。也就是說適用法定許可既保護了著作權人適當?shù)慕?jīng)濟利益又解決了圖書館文獻數(shù)字化過程中的著作權保護。

3 結(jié)語

綜上所述，隨著數(shù)字技術等高科技信息技術的發(fā)展，圖書館的文獻數(shù)字化對文獻著作權人造成的影響會愈來愈顯著。既要保護文獻著作權人，又要確保圖書館文獻數(shù)字化建設的順利進行，如何平衡這種矛盾，是對圖書館在文獻數(shù)字化過程中提出的又一新的要求。對此我們應不斷研究在合理使用、公有信息、授權許可、法定許可中找到圖書館文獻數(shù)字化中著作權保護的有效路徑。這種有效的路徑，不僅使圖書館文獻數(shù)字化運行在合理、合法的軌道上，同時，更有利于圖書館文獻數(shù)字化的健康發(fā)展。

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王淑云，女，1971年生，1994年畢業(yè)于黑龍江大學信息管理學院，副研究館員。

An analysis of the legal protection for the literature digitalization of libraries——taking the copyright law as a point of view

With the rapid development of electronic information technology, the collection composition of library and the way of service are continuously changing, including digitization of literatures, which have been used in many libraries nowadays.However, while the libraries are enjoying the service in many aspects, e.g.preserving literatures, in a more perfect and rapid way, the libraries are puzzling about the copyright law pirating brought by digitization, which is becoming a major concern for the construction of the libraries.From the perspective of copyright law, the author analyzes the existing problems occurred during the literature digitization of the libraries, trying to find a legal way to protect the literature digitization of libraries.

10.3969/j.issn.1001-8972.2010.20.073

圖書館；文獻數(shù)字化; 著作權保護