國(guó)際工程風(fēng)險(xiǎn)管理

陳 勇,吳 靜

(湖北地礦建設(shè)工程承包集團(tuán)有限公司,湖北武漢 430030)

國(guó)際工程風(fēng)險(xiǎn)管理

陳 勇,吳 靜

(湖北地礦建設(shè)工程承包集團(tuán)有限公司,湖北武漢 430030)

國(guó)際工程承包是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)與效益并存的事業(yè),其綜合性、復(fù)雜性和技術(shù)含量都很高。結(jié)合國(guó)際工程實(shí)例,從項(xiàng)目篩選風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、合同管理與變更索賠風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目資金風(fēng)險(xiǎn)和項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)幾個(gè)方面,對(duì)國(guó)際工程承包領(lǐng)域主要存在的幾種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)分析總結(jié),在此基礎(chǔ)上提出各種風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略。

國(guó)際工程;施工承包;風(fēng)險(xiǎn)分析;風(fēng)險(xiǎn)管理

0 引言

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì),國(guó)際承包公司日益增多,工程承包商要在競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展,不得不加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理。而業(yè)主利用自我有利條件,又可以毫不費(fèi)力的將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁于工程承包商,在這樣復(fù)雜的環(huán)境中,國(guó)際工程承包必然存在較大風(fēng)險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)管理客觀地存在于企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理的各個(gè)環(huán)節(jié),利潤(rùn)往往與風(fēng)險(xiǎn)共存。因此,成功地進(jìn)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)國(guó)際工程承包的重要性不言而喻[1]。筆者作為某國(guó)際工程的項(xiàng)目經(jīng)理,結(jié)合工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),論述在國(guó)際工程項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理過程中,應(yīng)如何預(yù)測(cè)和面對(duì)風(fēng)險(xiǎn),如何進(jìn)行積極有效的風(fēng)險(xiǎn)管理,從而為項(xiàng)目爭(zhēng)取更多的經(jīng)濟(jì)效益。

1 項(xiàng)目背景

某房建項(xiàng)目工程(其中的一個(gè)地塊)位于北非某國(guó)首都附近的小鎮(zhèn),屬亞熱帶地中海型氣侯,處于半沙漠化丘陵地帶,地形復(fù)雜,地勢(shì)高差達(dá)30 m,距離主干公路約300 m。本工程為1 800套住房,工程總建筑面積約為40萬m2,項(xiàng)目合同工期為36個(gè)月,項(xiàng)目合同總額為10億元人民幣。

本項(xiàng)目屬(EPC合同條件下的)交鑰匙工程,前期勘察和設(shè)計(jì)預(yù)算相當(dāng)重要,由于總承包合同簽訂時(shí)沒有充分考慮到因場(chǎng)地高差而存在的巨大場(chǎng)地平整工作量,導(dǎo)致土建工程不能按照原計(jì)劃開工。

2 工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析[2,3]

2.1 項(xiàng)目決策階段風(fēng)險(xiǎn)分析

項(xiàng)目決策階段的風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在項(xiàng)目所在國(guó)的情況。決策階段須對(duì)當(dāng)?shù)剡M(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察和市場(chǎng)調(diào)查。

(1)現(xiàn)場(chǎng)考察:包括政局的穩(wěn)定性、與鄰國(guó)及本國(guó)的關(guān)系;民俗風(fēng)情、宗教信仰;金融狀況、外匯管理制度;工業(yè)、技術(shù)水平及基礎(chǔ)設(shè)施狀況;與工程相關(guān)的各種法律政策等。

該項(xiàng)目實(shí)例地處半沙漠地區(qū),現(xiàn)場(chǎng)考察時(shí)認(rèn)為沙漠地區(qū)土質(zhì)較為松軟,沒有深入了解該地區(qū)的地質(zhì)情況,開工后(其中的某地塊)在場(chǎng)平階段遇到大量巖石,需要投入的施工設(shè)備比預(yù)計(jì)增加很多,開挖成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出投標(biāo)價(jià),僅此一項(xiàng)就使承包商損失巨大。

(2)市場(chǎng)調(diào)查:包括當(dāng)?shù)貒?guó)市場(chǎng)行情變化、物價(jià)波動(dòng)及環(huán)保要求等。

該項(xiàng)目所在國(guó)為了保護(hù)本國(guó)就業(yè),對(duì)外籍勞務(wù)工人入境有嚴(yán)格的限制條件;當(dāng)?shù)貒?guó)政府辦事效率低下,中國(guó)勞務(wù)工的簽證辦理十分困難,而該國(guó)又嚴(yán)重缺乏熟練的技工,這些都將對(duì)項(xiàng)目實(shí)施成本和進(jìn)度造成影響。

2.2 項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分析

投標(biāo)成敗的關(guān)鍵取決于工程項(xiàng)目的最優(yōu)報(bào)價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)是相對(duì)較低的,具有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),同時(shí)還可獲得一定經(jīng)濟(jì)效益。

本工程在投標(biāo)過程中因決策階段的現(xiàn)場(chǎng)考察和市場(chǎng)調(diào)查工作不夠細(xì)致,而通過較低的價(jià)格奪標(biāo),將盈利目標(biāo)寄希望于后續(xù)工程及簽證索賠。但是在合同簽訂后進(jìn)場(chǎng)施工時(shí)才發(fā)現(xiàn),實(shí)際面臨的困難很多,阻礙盈利目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.3 合同管理與變更索賠風(fēng)險(xiǎn)分析

工程項(xiàng)目涉及多個(gè)專業(yè)和多個(gè)學(xué)科,對(duì)人才素質(zhì)有很高的要求。從本國(guó)目前的人才市場(chǎng)情況來看,有國(guó)際工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的綜合高素質(zhì)人才嚴(yán)重缺乏。無論是進(jìn)行合同談判、合同管理,還是變更索賠總是困難重重。

(1)合同管理:合同是工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的主要法律文件依據(jù)。項(xiàng)目管理者必須從風(fēng)險(xiǎn)分析管理的角度研究合同的每一個(gè)條款,對(duì)工程項(xiàng)目可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)因素有全面深刻的了解。

(2)變更索賠方面:索賠是合同主體對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)的重新界定。在項(xiàng)目管理中,業(yè)主始終處于主動(dòng)和有利地位,承包商向業(yè)主發(fā)出的索賠簽證往往難以實(shí)現(xiàn)。

2.4 項(xiàng)目資金管理風(fēng)險(xiǎn)分析

國(guó)際工程項(xiàng)目所需的資金量大,如果承包商自有資金不足或者項(xiàng)目資金運(yùn)作不科學(xué),將在不同程度上影響工程預(yù)期經(jīng)濟(jì)目標(biāo),甚至影響項(xiàng)目進(jìn)展。

(1)資金狀況:承包商為執(zhí)行項(xiàng)目往往需要?jiǎng)佑米杂匈Y金,承包商資金狀況直接影響著執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)和工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(2)資金運(yùn)作:項(xiàng)目資金運(yùn)作好壞,直接影響著承包商經(jīng)濟(jì)利益,甚至影響到項(xiàng)目的進(jìn)展與運(yùn)行。

2.5 項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)分析

隨著國(guó)際工程規(guī)模和覆蓋面的擴(kuò)大,國(guó)際工程項(xiàng)目對(duì)承包商的綜合管理能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)要求越來越高。

(1)項(xiàng)目管理理念:深處異國(guó)他鄉(xiāng),強(qiáng)有力的企業(yè)文化和項(xiàng)目管理理念顯得更加重要。只有整個(gè)團(tuán)隊(duì)擁有共同的奮斗目標(biāo),才有可能實(shí)現(xiàn)工作效率和利潤(rùn)的最大化。如工程所在地氣候環(huán)境惡劣、人文差異較大、業(yè)余生活枯燥,職工難免產(chǎn)生孤獨(dú)和壓力感,從而將情緒帶到工作中。

(2)施工與分包管理:現(xiàn)場(chǎng)施工工序相互影響。施工總承包企業(yè)必須將各個(gè)分包團(tuán)結(jié)起來,為工程順利竣工的共同目標(biāo)而奮斗。

因國(guó)際工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足,所在項(xiàng)目國(guó)外施工現(xiàn)場(chǎng)與國(guó)內(nèi)管理部門之間信息交流不夠、工作配合不夠默契,出現(xiàn)問題也無法及時(shí)溝通和解決,這些都將造成項(xiàng)目難以順利進(jìn)行。

3 承包商風(fēng)險(xiǎn)管理措施

項(xiàng)目承包商應(yīng)該根據(jù)各種不同性質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn),采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施和方法,把風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目可能造成的損失影響程度降到最低。

3.1 項(xiàng)目決策階段風(fēng)險(xiǎn)管理

對(duì)決策階段的風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)該做到謹(jǐn)慎處理信息、排除外來干擾,靈活全面地進(jìn)行多方面的現(xiàn)場(chǎng)考察和市場(chǎng)調(diào)查。

(1)現(xiàn)場(chǎng)考察:由于國(guó)際工程的復(fù)雜性和特殊性,不能一味靠國(guó)內(nèi)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)。在考察過程中應(yīng)對(duì)地理位置、交通、施工現(xiàn)場(chǎng)水、電、路及場(chǎng)地平整情況“三通一平”、水文地質(zhì)及氣候情況;當(dāng)?shù)卮笞诓牧系膩碓醇肮?yīng)情況,現(xiàn)場(chǎng)臨建生活營(yíng)地、預(yù)制廠、混凝土攪拌站的可能性;當(dāng)?shù)氐脑O(shè)備租賃及勞務(wù)來源情況;附近生活物資供應(yīng)情況、醫(yī)療設(shè)施情況等進(jìn)行全面考察。

(2)市場(chǎng)調(diào)查:市場(chǎng)調(diào)查必須詳盡,包括當(dāng)?shù)匚飪r(jià)上漲狀況及發(fā)展趨勢(shì),相關(guān)生產(chǎn)和生活物資、設(shè)備租賃、勞務(wù)用工,對(duì)進(jìn)口設(shè)備、材料的限制以及各項(xiàng)費(fèi)用,辦理各種保函、保險(xiǎn)、納稅、銀行信貸的手續(xù)及費(fèi)用,以及砍伐樹木、道路穿越、污水排放等有無特殊要求等。

3.2 項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理

(1)技術(shù)標(biāo):在投標(biāo)階段要組織有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員認(rèn)真分析合同技術(shù)要求,減少投標(biāo)時(shí)的技術(shù)漏項(xiàng)和偏差。同時(shí),科學(xué)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)物工程量,減少偏高或偏低現(xiàn)象發(fā)生。

(2)商務(wù)標(biāo):在投標(biāo)報(bào)價(jià)前,分析業(yè)主所在國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)狀況,業(yè)主的工程款落實(shí)情況和支付信譽(yù);在編標(biāo)報(bào)價(jià)階段,要熟悉招標(biāo)文件,做好現(xiàn)場(chǎng)勘查,在單價(jià)和總價(jià)中考慮風(fēng)險(xiǎn)因素;在訂立合同階段,對(duì)于過分苛刻的合同條款提出修改要求,以減少合同風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 合同管理與變更索賠風(fēng)險(xiǎn)管理

(1)合同管理方面:根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際情況,選取適當(dāng)?shù)暮贤问?以達(dá)到降低工程風(fēng)險(xiǎn)的目的。如工程量變化可能性及幅度均較大的工程項(xiàng)目,其風(fēng)險(xiǎn)較大,應(yīng)采用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移策略,用單價(jià)合同報(bào)價(jià)方式,將工程量變化的風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)移給甲方;對(duì)于地質(zhì)條件穩(wěn)定且承包單位有類似施工經(jīng)驗(yàn)的中小型工程項(xiàng)目,其風(fēng)險(xiǎn)較小,可以采用自留加風(fēng)險(xiǎn)控制策略,用總價(jià)合同的報(bào)價(jià)方式。

(2)變更索賠方面:在簽約合同時(shí),應(yīng)注意合同的可操作性,為后期索賠創(chuàng)造條件。在工程建設(shè)過程中,系統(tǒng)地收集和整理施工合同履行的各種資料,并經(jīng)常與合同的規(guī)定進(jìn)行對(duì)照,以確保能提供足夠的索賠證據(jù)。

3.4 項(xiàng)目資金風(fēng)險(xiǎn)管理

承包工程的財(cái)務(wù)工作貫穿于工程項(xiàng)目的始終,任何一個(gè)環(huán)節(jié)的疏忽或者差錯(cuò)都可能導(dǎo)致重大風(fēng)險(xiǎn)。

(1)資金狀況:國(guó)外項(xiàng)目在規(guī)模上都很龐大,并需要承包商墊資、帶資、融資的項(xiàng)目越來越多,因此,一定要考慮公司的財(cái)力狀況和融資能力及手段,不要盲目貪大,要有足夠的預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

(2)項(xiàng)目資金運(yùn)作:編制項(xiàng)目資金風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃,處理好項(xiàng)目應(yīng)收款與項(xiàng)目進(jìn)度銜接問題,項(xiàng)目收入與支出銜接問題,資金匯兌、銀行業(yè)務(wù)、貸款等問題。應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)國(guó)際工程項(xiàng)目資金運(yùn)作本身存在的風(fēng)險(xiǎn),如通漲風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)、稅種歧視風(fēng)險(xiǎn)等。

本工程除進(jìn)行工程、設(shè)備、人身事故等保險(xiǎn)外,還應(yīng)盡量健全其它的保險(xiǎn)機(jī)制以減輕風(fēng)險(xiǎn)損失。采用多種貨幣組合,分散匯率風(fēng)險(xiǎn)。

3.5 項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)管理[4]

對(duì)項(xiàng)目管理內(nèi)外溝通不暢的風(fēng)險(xiǎn)完全可以通過合理控制降低到最小。強(qiáng)有力的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子,也是與國(guó)際慣例接軌的關(guān)鍵。

(1)項(xiàng)目管理理念:健康的企業(yè)文化、共同價(jià)值取向、一致的團(tuán)體觀念和充滿活力的激勵(lì)機(jī)制都是必不可少的。施工現(xiàn)場(chǎng)管理必須健全管理制度,并定期審計(jì),監(jiān)督制度的執(zhí)行情況;對(duì)關(guān)鍵性資源由公司進(jìn)行集中掌控;借助智能辦公系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目運(yùn)作中的信息反饋和管理。

(2)施工與分包管理:分包商的現(xiàn)場(chǎng)管理水平的高低,直接影響著項(xiàng)目的運(yùn)作實(shí)施。選擇好的分包商,并做好施工現(xiàn)場(chǎng)管理,是圓滿履約,獲得預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。同時(shí),可以通過分包合同和保險(xiǎn)的形式向?qū)I(yè)分包商、銀行和保險(xiǎn)公司等等轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)。

該企業(yè)從系統(tǒng)內(nèi)調(diào)出具有豐富施工經(jīng)驗(yàn)的勞務(wù)分包公司對(duì)出國(guó)勞務(wù)人員進(jìn)行精選,從身體素質(zhì)、心理素質(zhì)和工作技能等方面嚴(yán)格把關(guān),確保分包隊(duì)伍的強(qiáng)大;對(duì)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)及勞務(wù)隊(duì)伍定期進(jìn)行各種培訓(xùn),使他們定期在理論上邁上一個(gè)新臺(tái)階,從而更好地運(yùn)用于實(shí)踐;為了方便對(duì)外事務(wù)的處理,公司特聘任精通當(dāng)?shù)卣Z言并具有多年當(dāng)?shù)厣罱?jīng)歷的高學(xué)歷人才負(fù)責(zé)項(xiàng)目的商務(wù)工作。

4 結(jié)束語

國(guó)際工程承包市場(chǎng)風(fēng)云變幻,在豐厚的利潤(rùn)背后,潛伏著種種危機(jī)。對(duì)于中國(guó)的承包商而言,不能僅憑國(guó)內(nèi)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)去管理國(guó)際工程項(xiàng)目,應(yīng)該有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),主動(dòng)采取預(yù)防措施。對(duì)于由于自身局限因素而引起的潛在風(fēng)險(xiǎn),承包商可以通過提高技術(shù)與管理水平、優(yōu)化工程管理、嚴(yán)密施工組織、嚴(yán)格規(guī)章制度進(jìn)行合理應(yīng)對(duì)。只要認(rèn)真分析潛在風(fēng)險(xiǎn);通過規(guī)避、減輕、預(yù)防、轉(zhuǎn)移和自留等組合措施,定能促使項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目利潤(rùn)。

[1] 梁世連.工程項(xiàng)目管理學(xué)[M].大連:東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社,2004.

[2] 余建星.工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理[M].天津:天津大學(xué)出版社,2006.

[3] 張飛漣.國(guó)際工程項(xiàng)目管理與國(guó)際建筑市場(chǎng)[M].北京:中國(guó)鐵道出版社,2004.

[4] 沈建明.項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理[M].北京:機(jī)械工業(yè)出版社,2004.

(責(zé)任編輯:于繼紅)

Risk Management of International Project

CHEN Yong,WU Jing
(Hubei Geo-engineering Construction Corporation,Wuhan,Hubei430030)

International project contracting is an undertaking with co-existence of high risk and benefits,which has high comprehensive,complexity and technicality.Combiningwith international project example,the authors analyze the various risks in the field of international project contracting systematically,through the aspects of project selection risk,project bids risk,project contractmanagement and change cla im risk,project finance risk and projectmanagement risk,and put for ward some corresponding risk counter measures.

international project;construction contract;risk analysis;risk management

F270.7

A

1671-1211(2010)04-0424-03

2010-01-14;改回日期:2010-06-29

陳勇(1962-),男,高級(jí)工程師,地質(zhì)礦產(chǎn)專業(yè),注冊(cè)一級(jí)建造師,注冊(cè)監(jiān)理工程師,從事房建施工項(xiàng)目工作。E-mail:cy@hbdjcc.com