2010 年畜牧業(yè)工作要點(diǎn)

（農(nóng)辦牧〔2010〕5號 ）

2010 年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是謀劃和制定“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。要按照農(nóng)業(yè)部“兩個(gè)千方百計(jì)”和“兩個(gè)努力確?！钡目傮w要求，大力推進(jìn)中國特色現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，努力完成三項(xiàng)基本任務(wù)：保障畜產(chǎn)品有效供給，嚴(yán)防畜產(chǎn)品市場大起大落；保障飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，嚴(yán)防重大動物源性食品安全事故；促進(jìn)草原生態(tài)逐步改善，嚴(yán)防重大草原火災(zāi)。重點(diǎn)抓好以下工作：

一、穩(wěn)定生豬等主要畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)

1、完善和落實(shí)生豬等扶持政策。落實(shí)中央穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的各項(xiàng)政策，繼續(xù)實(shí)施好《防止生豬價(jià)格過度下跌調(diào)控預(yù)案（暫行）》，總結(jié)生豬調(diào)出大縣發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，宣傳各地典型。推動蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖以獎代補(bǔ)扶持政策落實(shí)，穩(wěn)定蛋雞生產(chǎn)。

2、加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。推進(jìn)畜牧業(yè)監(jiān)測預(yù)警體系部省共建工作，生豬主產(chǎn)省份全面啟動本省監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。加強(qiáng)蛋雞生產(chǎn)特別是種雞生產(chǎn)信息監(jiān)測，試運(yùn)行生鮮乳收購站的奶業(yè)生產(chǎn)月度監(jiān)測，調(diào)整完善470個(gè)農(nóng)貿(mào)市場價(jià)格監(jiān)測體系。

3、搞好形勢分析和信息服務(wù)。堅(jiān)持“月會商、季沙龍”的形勢分析機(jī)制，認(rèn)真做好牧情快報(bào)報(bào)送和監(jiān)測信息發(fā)布，6月份和11月份分別召開全國畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢分析會。加強(qiáng)與國家統(tǒng)計(jì)局的合作，每季度末召開聯(lián)席會議，開展對吉林、河南等重點(diǎn)省份的聯(lián)合調(diào)研。根據(jù)主要畜產(chǎn)品的價(jià)格變化，及時(shí)研判生產(chǎn)形勢。

4、強(qiáng)化監(jiān)測數(shù)據(jù)采集。嚴(yán)格考評制度，定期匯集監(jiān)測縣數(shù)據(jù)報(bào)送情況，集中安排2次監(jiān)測點(diǎn)數(shù)據(jù)核查，通報(bào)考核結(jié)果。表彰畜牧業(yè)監(jiān)測預(yù)警工作先進(jìn)省份和優(yōu)秀人員。

5、指導(dǎo)和規(guī)范養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展。制定發(fā)布《全國養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010～2015年）》，出臺關(guān)于加強(qiáng)蜜蜂授粉工作的指導(dǎo)意見和相關(guān)技術(shù)規(guī)范。

6、加強(qiáng)畜牧業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急能力建設(shè)。組織制定畜牧業(yè)突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急工作預(yù)案，明確工作程序、省級聯(lián)絡(luò)員和責(zé)任分工，協(xié)調(diào)做好受災(zāi)地區(qū)的災(zāi)害救助工作。

二、加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖

7、大力開展畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范創(chuàng)建。組織制定和推廣標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，啟動實(shí)施生豬、奶牛、蛋雞、肉雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范創(chuàng)建，增強(qiáng)示范帶動能力。

8、總結(jié)推廣畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式。召開畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖現(xiàn)場會，推介標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式，進(jìn)一步提升畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。

9、加大畜牧業(yè)技術(shù)推廣力度。依托畜牧技術(shù)推廣部門和國家生豬、蛋雞、肉雞等產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的力量，推廣適用先進(jìn)技術(shù)，加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)。

10、加強(qiáng)奶牛養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目和生鮮乳收購站擠奶機(jī)械設(shè)備購置補(bǔ)貼項(xiàng)目，開展奶牛場良好生產(chǎn)規(guī)范培訓(xùn)。

11、完善畜禽養(yǎng)殖污染防治法律法規(guī)。會同環(huán)保部做好《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》的制定出臺工作，并做好宣傳貫徹工作準(zhǔn)備。

三、加強(qiáng)畜禽良種繁育體系建設(shè)

12、加快推進(jìn)畜禽品種改良。組織召開畜牧良種補(bǔ)貼工作會議，落實(shí)生豬、奶牛、肉牛和綿羊的良種補(bǔ)貼政策。

13、組織實(shí)施全國生豬和奶牛遺傳改良計(jì)劃。確定聯(lián)合育種核心種豬場，大力開展生豬、奶牛生產(chǎn)性能測定工作，推進(jìn)生豬和奶牛的年度改良工作。

14、建立健全畜禽良種繁育體系。編制畜禽良種工程“十二五”建設(shè)規(guī)劃，實(shí)施畜禽良種工程項(xiàng)目，增強(qiáng)制種供種能力。

15、加強(qiáng)畜禽遺傳資源保護(hù)與開發(fā)。制定“十二五”畜禽遺傳資源保護(hù)和利用規(guī)劃，編寫中國畜禽遺傳資源志，指導(dǎo)各地有序開展畜禽遺傳資源保護(hù)與開發(fā)利用。

16、強(qiáng)化畜牧業(yè)執(zhí)法能力建設(shè)。出臺加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法的意見和加強(qiáng)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營管理的指導(dǎo)意見，貫徹落實(shí)《家畜遺傳材料生產(chǎn)許可辦法》，實(shí)施種畜禽質(zhì)量監(jiān)測計(jì)劃，強(qiáng)化種畜禽市場監(jiān)管。

四、繼續(xù)強(qiáng)化奶業(yè)的扶持引導(dǎo)和規(guī)范整頓

17、繼續(xù)開展生鮮乳收購站清理整頓工作。督促指導(dǎo)未完成清理整頓的?。▍^(qū)）加快對個(gè)體收購站主體合法化改造，堅(jiān)決取締流動收奶點(diǎn)。組織召開生鮮乳收購站清理整頓工作總結(jié)會議，表彰先進(jìn)單位和個(gè)人。

18、組織實(shí)施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)督監(jiān)測。開展全國生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測，對舉報(bào)和抽檢中發(fā)現(xiàn)問題的重點(diǎn)地區(qū)開展飛行抽檢，及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)檢測結(jié)果，向社會公布生鮮乳質(zhì)量安全信息。開展《生鮮乳》國家標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和執(zhí)行工作。

19、加強(qiáng)奶業(yè)發(fā)展的行業(yè)指導(dǎo)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快發(fā)布《全國奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃》并組織貫徹落實(shí)。組織開展中澳自貿(mào)區(qū)談判對奶業(yè)發(fā)展的影響和應(yīng)對策略的研究。

20、規(guī)范生鮮乳收購秩序。協(xié)調(diào)并會同國家工商總局開展《生鮮乳收購合同》執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，暢通舉報(bào)投訴渠道，加強(qiáng)社會監(jiān)督。

五、加強(qiáng)飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

21、加強(qiáng)飼料行業(yè)法制建設(shè)。推動《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例（修訂案）》盡快頒布實(shí)施。制（修）定《條例》的配套規(guī)章、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)開展《條例》的宣傳貫徹和培訓(xùn)工作。

22、規(guī)范飼料生產(chǎn)企業(yè)行為。修改完善飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料的生產(chǎn)許可條件，繼續(xù)組織開展100家蛋白質(zhì)原料獲證生產(chǎn)企業(yè)、100家飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料獲證生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作，強(qiáng)化對基層飼料管理部門監(jiān)督執(zhí)法的培訓(xùn)和指導(dǎo)。

23、加大飼料監(jiān)測和執(zhí)法力度。組織實(shí)施飼料質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃，以飼料原料、商品飼料和養(yǎng)殖場戶為重點(diǎn)，開展瘦肉精等違禁物質(zhì)例行監(jiān)測和拉網(wǎng)式監(jiān)測。加大對高銅、高鋅等超量添加和潛在非法添加行為打擊力度。組織召開全國飼料及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會議。

24、開展飼料基礎(chǔ)性研究工作。組織飼料中潛在安全風(fēng)險(xiǎn)因素和重要飼料添加劑的檢測方法研究、安全評價(jià)試驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

六、切實(shí)做好草原保護(hù)建設(shè)這篇大文章

25、擴(kuò)大草原承包經(jīng)營規(guī)范化試點(diǎn)范圍。依托退牧還草工程，在30個(gè)重點(diǎn)牧區(qū)縣開展草原承包經(jīng)營規(guī)范化示范，建立健全草原承包與流轉(zhuǎn)管理體制機(jī)制，推進(jìn)草原基本經(jīng)營制度的改革。

26、總結(jié)和推進(jìn)草原生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作。指導(dǎo)西藏深入開展草原生態(tài)保護(hù)獎勵機(jī)制試點(diǎn)工作，保證順利推進(jìn)，及時(shí)總結(jié)。加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

27、開展草原保護(hù)建設(shè)和科學(xué)利用試點(diǎn)示范。修改細(xì)化《全國草原保護(hù)建設(shè)利用總體規(guī)劃實(shí)施大綱》，研究完善退牧還草、京津風(fēng)沙源治理等工程政策措施。依托工程項(xiàng)目和牧草產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，推進(jìn)草畜平衡、禁牧休牧劃區(qū)輪牧制度的實(shí)施，建立種草養(yǎng)畜、鼠蟲害防治等草原保護(hù)建設(shè)和科學(xué)利用典型示范點(diǎn)。

28、做好草原防災(zāi)減災(zāi)工作。制定草原防火條例配套制度和技術(shù)規(guī)程，加強(qiáng)草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和防火物資儲備。表彰2007～2009年全國草原防火先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，召開全國草原防火工作暨應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)場會。制定雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)人工種草，建設(shè)防災(zāi)救災(zāi)基地（草原處牽頭，草原監(jiān)理中心承辦）做好草原鼠蟲害防治工作，爭取增加投入，擴(kuò)大生物防治比例。

29、加強(qiáng)草原監(jiān)理體系建設(shè)。組織起草《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)草原監(jiān)理體系建設(shè)的意見》。強(qiáng)化監(jiān)測，積極做好重點(diǎn)地區(qū)和關(guān)鍵時(shí)期監(jiān)測。依托工程項(xiàng)目，加強(qiáng)草原監(jiān)理監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)草原固定監(jiān)測點(diǎn)建設(shè)。建立完善草原執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，堅(jiān)決打擊破壞草原的各種違法行為，并跟蹤查處、曝光大案要案。編制草原資源保護(hù)名錄。

30 、營造支持草原保護(hù)建設(shè)良好氛圍。參與全國人大開展草原生態(tài)建設(shè)情況調(diào)研和政協(xié)委員視察活動，促進(jìn)出臺支持草原保護(hù)建設(shè)和草原畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施，加快草原承包經(jīng)營進(jìn)程。

七、大力推進(jìn)科技興牧工作

31、加快畜牧產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。召開現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系工作交流會，開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系實(shí)施情況的檢查和調(diào)研，研究提出加強(qiáng)“十二五”畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)的政策和規(guī)劃建議，積極推動畜牧產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系與技術(shù)推廣對接。

32、組織實(shí)施畜牧業(yè)科技項(xiàng)目。做好“十一五”科技支撐計(jì)劃4個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的組織實(shí)施、中期檢查和課題驗(yàn)收工作，組織完成各項(xiàng)目的執(zhí)行情況總結(jié)和驗(yàn)收；組織實(shí)施3個(gè)公益性農(nóng)業(yè)行業(yè)科研專項(xiàng)及“948”項(xiàng)目，強(qiáng)化過程跟蹤和監(jiān)督；組織好2010年農(nóng)業(yè)行業(yè)科研專項(xiàng)、科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目和“948”項(xiàng)目的篩選、論證和申報(bào)工作。

33、加強(qiáng)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。組織召開畜牧、飼料、草原相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)審定會，審定報(bào)批國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)70項(xiàng)；發(fā)布《畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃（2010-2015）》。

34、開展畜牧科技推廣。組織做好畜牧業(yè)科技入戶服務(wù)工作，開展畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和主導(dǎo)品種、主推技術(shù)推廣服務(wù)。

八、加強(qiáng)規(guī)劃調(diào)研等基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性工作

35、做好規(guī)劃編制工作。組織編制“十二五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、飼料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和草原保護(hù)建設(shè)利用規(guī)劃，編制“十二五”畜牧業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃、秸稈養(yǎng)畜項(xiàng)目規(guī)劃、節(jié)糧型畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖廢棄物利用與防治規(guī)劃、草原監(jiān)理監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和草原防火規(guī)劃。

36、開展行業(yè)發(fā)展重大問題調(diào)研。組織開展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖模式、畜禽種業(yè)科技發(fā)展、畜禽養(yǎng)殖廢棄物減排與利用、羊毛絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展、飼草飼料資源供給狀況、飼料安全保障工程等戰(zhàn)略課題調(diào)研，研究提出相關(guān)發(fā)展思路和政策建議。

37、強(qiáng)化計(jì)劃和財(cái)務(wù)監(jiān)督管理。組織舉辦全國畜牧系統(tǒng)計(jì)劃和財(cái)務(wù)管理人員培訓(xùn)班；組織開展財(cái)政專項(xiàng)和基本建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目執(zhí)行情況的督導(dǎo)檢查，督促各有關(guān)單位加快項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度和加強(qiáng)過程監(jiān)管。