農(nóng)業(yè)部科技教育司產(chǎn)業(yè)技術(shù)處處長張國良在國家麻類產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系苧麻水土保持與麻菜套種現(xiàn)場觀摩交流會上的講話

張國良

（2009年10月19日）

從體系成立到現(xiàn)在，也不過短短10個多月的時間。在10個月的時間里，國家麻類產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和其他49個體系一樣，在首席科學(xué)家的帶領(lǐng)下，完成了產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求的調(diào)研工作，制訂了今后五年的產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃，也簽訂了農(nóng)業(yè)部與首席科學(xué)家、首席科學(xué)家與各崗位專家和試驗站站長今后工作的任務(wù)書和任務(wù)委托協(xié)議。按照任務(wù)書和委托協(xié)議的要求，崗位專家和試驗站站長開展了大量的工作，也取得了很多成績。同時，在體系自身建設(shè)上，包括成立執(zhí)行專家組、制訂工作細(xì)則等在內(nèi)，從目前來看，進展比較順利，社會比較認(rèn)可，領(lǐng)導(dǎo)給予了很多贊譽，基層干部也給予了很多支持和歡迎。

孫政才部長在接受采訪的時候重點介紹了產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，講了三句話：群眾擁護、基層干部歡迎、科研人員有熱情。最近，財政部和農(nóng)業(yè)部就產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系在機制創(chuàng)新以及這兩年（從2007年10個農(nóng)產(chǎn)品的試點開始）所做的工作，向國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)進行全面匯報，爭取將產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的經(jīng)費支持列入財政預(yù)算的科目，消除大家對體系經(jīng)費支持時間的疑慮。

當(dāng)然，體系建立到現(xiàn)在僅僅幾個月的時間，存在的問題還很多。從體系的管理角度來看，在三個方面還不太適應(yīng)：

一是現(xiàn)行的管理體制與產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的制度安排、工作要求不適應(yīng)。條塊的管理體制與體系要求的業(yè)務(wù)上垂直領(lǐng)導(dǎo)的管理模式存在著矛盾；行政和技術(shù)存在矛盾。由于產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系是創(chuàng)新體制，但同時又承擔(dān)著大量的行政部門交辦的調(diào)研、規(guī)劃、制訂各種技術(shù)方案等任務(wù)，需要跨區(qū)域開展調(diào)研、規(guī)劃、論證等工作，難度較大，行政和技術(shù)的關(guān)系仍然存在矛盾。

二是繁重的工作任務(wù)、大量重要的工作職責(zé)與分散的、分布于全國各地的組織結(jié)構(gòu)和管理規(guī)范、管理制度、管理人員的素質(zhì)較低不適應(yīng)。今年以來出臺了一系列的管理制度，前兩天剛發(fā)了《人員考評制度》。下一步準(zhǔn)備發(fā)《產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系管理的指導(dǎo)意見》，里面對項目類型、以后帶研究生、招聘研究生怎么傾斜、工作量計算等做一些制度規(guī)范、制度要求。總之，我們的管理制度——包括績效評價、人力資源管理、人員考核、工作量計算等都跟不上。我們也做了很多工作，開了許多研討會，意見比較統(tǒng)一，都認(rèn)為體系剛剛建立，處于探索階段，處于初創(chuàng)和起步階段，不能過早地用制度框死，可以一邊探索、一邊完善，最后再訂制度。

三是傳統(tǒng)的、做項目的科研人員的思維習(xí)慣、科研模式與體系先進理念不適應(yīng)。有的科研人員，習(xí)慣于按照自己原來的研究內(nèi)容、研究領(lǐng)域來開展工作，習(xí)慣于做自己熟悉的事情，對于不熟悉的、或者即使和產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的、和自己領(lǐng)域雖然接近但自己沒做過的，不太愿意接受、不太愿意干，還是喜歡于單打獨斗、獨來獨往，喜歡怎么做就怎么做，自己出自己的成果。我強調(diào)過，咱們的體系是一個團隊，必須形成一個合力、形成一個聯(lián)合的框架，圍繞一個共同的目標(biāo)開展工作，而不是想做什么就做什么。其他體系已經(jīng)暴露出這種問題，看看咱們體系有沒有這種現(xiàn)象?，F(xiàn)在，咱們的工作日志，有的專家一篇也沒登，一篇沒記，不知道這70萬怎么花的。捫心自問，咱們拿了30萬、70萬，年底了，咱們做了什么工作？老想著跟國家爭取資金，想著國家加大對農(nóng)業(yè)科研的支持力度，看看咱們是不是對得起這份錢，對得起咱們體系設(shè)計的理念和初衷，要檢查檢查自己。

至于這次會議，昨天下午我們到了達州市，由于今天要去南京參加全國的科技創(chuàng)新大會，回良玉副總理、孫政才部長、財政部等都參加，必須得趕到，所以先去看了達縣水土保持的現(xiàn)場?？戳酥蠛芄奈枞诵?，不是說我懂多少專業(yè)，主要是咱們農(nóng)民見了咱們魏所長、試驗站站長感覺到很親切。第一句話：“認(rèn)識你”；第二句話：“前幾年麻價好的時候，我們收入有10000多元，這是三麻了，頭麻能長到2-3米高，效益非常好”，因此我們很欣慰。但同時，也給咱們站長、所長提出了很多意見，“你們不能不管我們啊，現(xiàn)在麻的價格下降得這么厲害，前年4塊多，去年3塊多，今年只有2塊多了，農(nóng)民種麻的積極性受挫，對麻的管理不像以前那么投入精力了?！痹蹅冞@里沒有大塊兒的、大面積的農(nóng)田，全是山溝底下的小塊的、零散的山坡地、小農(nóng)田，因此我覺得本地種水稻可能是為了解決口糧問題，種麻是為了解決生活費的問題。這個地方也不太適宜機械化的、大規(guī)模的耕作，也不會有太高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的模式——因為受限于耕地面積。這里山坡地較多、較集中，一方面依靠種麻增加農(nóng)民收入，另一方面苧麻的根系能下扎到1.5米深，對水土保持、防止山坡地水土流失等方面能起到很好的效果。觀摩現(xiàn)場的土質(zhì)全是風(fēng)化的巖石質(zhì)地，用手一碾就成粉末了。在水土保持的同時增加農(nóng)民收入是一舉兩得的事情。當(dāng)然，水利部把麻列為水土保持作物的一種，作物是多種多樣的，但是麻一舉兼得。所以說這種模式，在這種地區(qū)，無論對環(huán)境保護還是增加農(nóng)民收入都是有非常好的效果，在這方面我收獲也很大。

我知道今年農(nóng)民種麻的積極性不高，投入的精力不足，說起來，從直觀現(xiàn)象來看是價格因素。熊所長給我分析了兩個方面的因素：（1）受國際金融危機的影響，麻價下降，出口受阻；（2）由于麻初加工的污染嚴(yán)重，環(huán)保部門關(guān)閉了一部分脫膠廠，造成麻收購量的下降。這是比較直觀的因素，作為咱們科技人員、作為咱們產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家來說，可能更多地需要從科技上來研究，只有通過提高產(chǎn)量、改善品質(zhì)來解決這個問題，另一方面，對于咱們體系，搞產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的也好，搞其他方面的也好，在這個方面要保持敏感性：一是要對麻價走勢要有基本判斷，同時積極建言獻策；二是要培育好品種，降低農(nóng)民種植的成本。從麻的科研來講，還有許多問題沒有解決，比如農(nóng)民反映的：利用手工剝麻和機械剝麻的外觀品質(zhì)不同，手工剝麻的色澤較好。同時，還有脫膠，這個可能屬于工業(yè)化的研究領(lǐng)域范疇，但咱們的體系建設(shè)的要求是建設(shè)成為一個鏈條，是從田間到餐桌，從生產(chǎn)到消費，從科研到市場緊緊聯(lián)系的鏈條，咱們體系解決不了的問題，通過其他項目，聯(lián)合體系外的專家，把這個問題往前推進一步。專家們也談到了通過建立一種規(guī)模化的脫膠企業(yè)、脫膠廠，結(jié)合污水處理，降低成本，這是一種途徑。另外一方面，作為科技人員，我們是不是應(yīng)該更多的要從科技上找辦法。包括品種培育、栽培模式的深入研究、機械收獲和脫膠、初加工、污染處理，是不是能在這些方面多做一些研究、探索。就是圍繞一個目的，解決產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)的各種難題、問題，這是咱們體系建設(shè)的初衷。體系的建設(shè)不是讓大家做離生產(chǎn)比較遠(yuǎn)、期望能獲諾貝爾獎的研究，那種咱們也需要，但是咱們產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)的問題，體系的科研人員應(yīng)該在第一時間提出來、要發(fā)出聲音。能解決的要提出技術(shù)解決方案，解決不了的要提出政策建議，向國家提出立項建議，總之不能沒有聲音。

科研任務(wù)十分繁重，對于國家麻類體系，我一直強調(diào)，現(xiàn)在體系處于初創(chuàng)、初建階段，存在的各類問題、矛盾比較多。從外部的關(guān)系來講，比如和推廣體系的聯(lián)接問題，和地方創(chuàng)新團隊緊密銜接的問題，現(xiàn)在咱們四川省正在建地方的創(chuàng)新團隊，如果需要咱們專家講課、給予指導(dǎo)，咱們要給予支持。

現(xiàn)在又出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，它是以企業(yè)為主題，以市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，通過依靠法律契約關(guān)系組成的企業(yè)、科研、教學(xué)等單位的創(chuàng)新性組織。首先是如何培育農(nóng)業(yè)企業(yè)成為創(chuàng)新主體的問題，其次是如何處理好公益性科研機構(gòu)和聯(lián)盟利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益機制問題。一方面公益性科研機構(gòu)向國家反映政策說農(nóng)業(yè)是最公益性的，周期長，區(qū)域性強，公益性強，必須爭取國家的資金支持。現(xiàn)在和企業(yè)聯(lián)合，形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，其關(guān)系風(fēng)險共擔(dān)利益共享的機制，怎么處理公益性的科研機構(gòu)和戰(zhàn)略聯(lián)盟的利益關(guān)系；最后是怎么處理聯(lián)盟和體系的關(guān)系。人是一撥人，事兒是一撥事兒，拿著這些成果，可以對體系講、可以對行業(yè)專項講、可以對產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟講，其關(guān)系存在矛盾。

總之，體系處于初創(chuàng)階段，許多矛盾沒有解決，需要大家努力。在這一方面，作為咱們體系，已經(jīng)工作了十個多月的時間，下一步還是要適應(yīng)觀念，把工作、科研的習(xí)慣、科研的觀念切實轉(zhuǎn)變到體系的要求和理念上來，不要再按照以前的思路行事。“這塊兒我熟悉，這塊兒我研究過，我就堅決做這一塊兒，別的我做不到”，把這個長期形成的，很難改變的觀念轉(zhuǎn)變過來。二是咱們是技術(shù)創(chuàng)新體系，不是推廣體系。你的優(yōu)勢是在科研上，而不是在推廣上。當(dāng)然推廣是我們提倡的，服務(wù)培訓(xùn)都是我們要求的。辦培訓(xùn)班也好，去基層高科技服務(wù)也好，要把握重點，從生產(chǎn)實際中發(fā)現(xiàn)研究內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中存在的問題，回來作為科研的重點、方向、內(nèi)容。三是要對重點技術(shù)、重點問題加大創(chuàng)新力度，解決各個環(huán)節(jié)存在的問題，利用幾年時間，依靠全國隊伍，爭取在重點問題上向前推進一步。今年提出的是這些問題，5年之后國家投了2個多億還是這些問題，往前推的進展沒有，這是交代不過去的。生產(chǎn)問題、難點問題要往前推進，哪怕不能徹底解決，但是要在科研上有所進展。四是加強聯(lián)合協(xié)作，尤其是與企業(yè)的聯(lián)合，科研單位、教學(xué)單位還有企業(yè)要相互學(xué)習(xí)。咱們體系的研究任務(wù)，來源于企業(yè)、市場、農(nóng)民，其需求就是咱們的研究任務(wù)，因此從這個角度上講，希望咱們之間，緊密地和基地、農(nóng)民、市場、企業(yè)結(jié)合在一起，形成不斷地通過解決技術(shù)難題，延伸麻類產(chǎn)業(yè)的加工的產(chǎn)業(yè)鏈，使農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈的延伸上獲得更多的收入，使企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈的延伸上獲得更多的效益，使公眾在延伸上獲得更安全的產(chǎn)品。充分發(fā)揮體系試驗站的作用，試驗站在體系內(nèi)處于生產(chǎn)的第一線，與產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系得最緊密。下一步，我們準(zhǔn)備積極爭取國家資金繼續(xù)加大對試驗站的投入。目前，這個工作在協(xié)調(diào)中，逐步把試驗站建成新品種的展示基地、示范基地、農(nóng)民教育、企業(yè)培訓(xùn)、推廣人員培訓(xùn)、種植大戶培訓(xùn)的培訓(xùn)基地。充分發(fā)揮技術(shù)體系與推廣體系通過試驗站連接的功能作用，把事情做好。

在這個階段，咱們會遇到很多困難、很多問題、很多誘惑，一方面作為體系管理部門想盡一切辦法為專家創(chuàng)造更好的工作條件，加強隊伍的管理，另一方面希望專家切實理解體系設(shè)計的理念和初衷，將圍繞國家目標(biāo)開展服務(wù)作為自己第一要義，共同一道，利用幾年時間持續(xù)不斷的建設(shè)，爭取能把體系做的粗壯、強大，同時，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中切實發(fā)揮作用，讓領(lǐng)導(dǎo)、社會公眾、農(nóng)民認(rèn)為產(chǎn)業(yè)體系在發(fā)展中，在國家目標(biāo)的實現(xiàn)過程中做出了咱們應(yīng)有的貢獻，只有這樣才能施展專家的抱負(fù)，也對得起國家這么大的投入。