試論公安文獻(xiàn)資源保障系統(tǒng)之建設(shè)

張立頻

(中國人民公安大學(xué)圖書館,北京 100038)

0 引言

公安文獻(xiàn)資源保障系統(tǒng)的建設(shè),是提高廣大民警的綜合素質(zhì)和職業(yè)能力、全面提升公安工作水平和推進(jìn)公安教育事業(yè)發(fā)展的重大基礎(chǔ)工程,是深入開展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng),構(gòu)筑以“大教育、大培訓(xùn)”為基礎(chǔ)的公安發(fā)展戰(zhàn)略體系平臺(tái)。公安文獻(xiàn)保障系統(tǒng)是公安工作信息化的重要組成部分,是公安工作、公安教育、公安科學(xué)研究的需要,更是提高全國 190萬公安民警綜合素質(zhì)和為人民服務(wù)職業(yè)能力的迫切需要。

1 公安文獻(xiàn)資源保障系統(tǒng)的含義

什么是文獻(xiàn)資源保障系統(tǒng)?《中國大百科全書》(圖書館學(xué)情報(bào)學(xué)檔案學(xué)卷)中的“文獻(xiàn)資源保障”條目是這樣講的:通常把一個(gè)國家、地區(qū)或機(jī)構(gòu)供給文獻(xiàn)資料,滿足文獻(xiàn)情報(bào)需求以支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和科學(xué)研究的能力稱為文獻(xiàn)資源保障。顯然,文獻(xiàn)資源保障是用能否滿足需求來衡量文獻(xiàn)信息資源的保障程度。

公安文獻(xiàn)資源由于其保密性、服務(wù)對(duì)象的特殊性,無法與高等教育文獻(xiàn)資源保障體系形成共享系統(tǒng),只能建立自己的保障系統(tǒng)。公安文獻(xiàn)資源保障系統(tǒng)(Police Academic Library＆Information System,簡(jiǎn)稱 PALIS)將以中國教育科研網(wǎng)和公安專用計(jì)算機(jī)網(wǎng)為依托,以中國人民公安大學(xué)圖書館和各級(jí)公安機(jī)關(guān)的公安文獻(xiàn)資源為基礎(chǔ),利用網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)通訊技術(shù),建立起一個(gè)自動(dòng)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和整體化的公安文獻(xiàn)資源保障體系,提供高水平、高效率的文獻(xiàn)信息服務(wù)。

2 我國文獻(xiàn)資源保障系統(tǒng)的研究進(jìn)展

目前我國大部分文獻(xiàn)資源保障系統(tǒng)采用系統(tǒng)內(nèi)模式,系統(tǒng)內(nèi)模式又分為全國性系統(tǒng)內(nèi)的共建共享、區(qū)域性系統(tǒng)內(nèi)的共建共享。以教育部為例,分別建設(shè)了全國性系統(tǒng)內(nèi)文獻(xiàn)保障系統(tǒng)和區(qū)域性系統(tǒng)內(nèi)文獻(xiàn)保障系統(tǒng)。

CALIS和 CADLIS:1998年 11月,教育部正式啟動(dòng)了中國高等教育文獻(xiàn)保障系統(tǒng)(China Academic Library＆ Information System,簡(jiǎn)稱 CALIS)的建設(shè)?！笆濉逼陂g,國家繼續(xù)支持 CALIS二期工程,著手建設(shè)“中國高等教育文獻(xiàn)保障體系——中國高等教育數(shù)字化圖書館(China Academic Digital Library＆Information System,簡(jiǎn) 稱 CADLIS)”,由 CALIS和CADAL(中英文圖書數(shù)字化國際合作計(jì)劃)兩個(gè)專題項(xiàng)目組成。項(xiàng)目和總體目標(biāo)明確為:在完善“九五”期間中國高等教育文獻(xiàn)保障系統(tǒng)(CALIS)建設(shè)的基礎(chǔ)上,到 2005年底,初步建成具有國際先進(jìn)水平的開放式中國高等教育數(shù)字圖書館。它將以系統(tǒng)化、數(shù)字化的學(xué)術(shù)信息資源為基礎(chǔ),以先進(jìn)的數(shù)字圖書館技術(shù)為手段,建立包括文獻(xiàn)獲取環(huán)境、參考咨詢環(huán)境、教學(xué)輔助環(huán)境、科研環(huán)境、培訓(xùn)環(huán)境和個(gè)性化服務(wù)環(huán)境在內(nèi)的六大數(shù)字服務(wù)環(huán)境,為高等院校教學(xué)、科研和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)提供高效率、全方位的文獻(xiàn)信息保障與服務(wù),成為中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。

BALIS:全稱為北京地區(qū)高校圖書館文獻(xiàn)資源保障體系,于 2007年 11月 30日正式啟動(dòng),旨在整合北京地區(qū)高等學(xué)校文獻(xiàn)資源,實(shí)現(xiàn)信息共建互享。BALIS分為一個(gè)管理中心和四個(gè)分中心——館際互借中心、原文傳遞中心、培訓(xùn)中心、資源協(xié)調(diào)中心。

JALIS:2001年 9月,江蘇省高等教育文獻(xiàn)保障系統(tǒng)啟動(dòng)“數(shù)字化工程”,以集團(tuán)方式采購電子資源,在江蘇省內(nèi)建立鏡像站點(diǎn),向全省高等院校提供服務(wù)。鏡像站點(diǎn)的訪問控制采用 IP地址認(rèn)證方式,根據(jù) JALIS管理中心和有關(guān)公司的協(xié)議,為保證雙方的利益,嚴(yán)格執(zhí)行國家版權(quán)法的規(guī)定。各個(gè)學(xué)校必須提供本校的固定 IP地址信息。鏡像站點(diǎn)的訪問控制和服務(wù)管理由江蘇省高等教育文獻(xiàn)保障系統(tǒng)管理中心統(tǒng)一管理。

除了教育部以外,文化部、財(cái)政部共同組織實(shí)施了“全國文化信息資源共享工程”。該工程自 2002年啟動(dòng),歷時(shí) 5年,成效顯著?？萍疾拷ㄔO(shè)了國家科技圖書文獻(xiàn)中心(National Science and Technology Library,簡(jiǎn)稱 NSTL),于 2000年 6月 12日組建的一個(gè)虛擬的科技文獻(xiàn)信息服務(wù)機(jī)構(gòu),成員單位包括中國科學(xué)院文獻(xiàn)情報(bào)中心、工程技術(shù)圖書館(中國科學(xué)技術(shù)信息研究所、機(jī)械工業(yè)信息研究院、冶金工業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)研究院、中國化工信息中心)、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院圖書館、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院圖書館。

3 公安文獻(xiàn)資源保障系統(tǒng)的建設(shè)思路

公安文獻(xiàn)資源保障系統(tǒng)既包括公安文獻(xiàn)資源的儲(chǔ)備子系統(tǒng),也包括公安文獻(xiàn)資源的服務(wù)子系統(tǒng)和保障子系統(tǒng)。

3.1 公安文獻(xiàn)資源的儲(chǔ)備子系統(tǒng)

隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展以及信息爆炸時(shí)代的來臨,面對(duì)當(dāng)前公安工作所面臨的復(fù)雜多變的形勢(shì),公安文獻(xiàn)資源保障系統(tǒng)成為最佳文獻(xiàn)儲(chǔ)備模式。該儲(chǔ)備系統(tǒng)可幫助民警在科學(xué)分析、準(zhǔn)確判斷當(dāng)前客觀形勢(shì)變化和公安工作實(shí)際的基礎(chǔ)上做出正確決策。

3.1.1 關(guān)于公安文獻(xiàn)信息來源

公安文獻(xiàn)資源保障系統(tǒng)實(shí)質(zhì)上是一個(gè)綜合性的公安行業(yè)信息資源中心。從外延上講,它的信息來源不應(yīng)當(dāng)局限于某一個(gè)警務(wù)信息中心、院校圖書館、公安科研所,也不僅僅是所有的圖書館,而是所有的公安信息提供單位。信息源包括來自公安網(wǎng)上的業(yè)務(wù)交流、案件研究、工作簡(jiǎn)報(bào)、工作年鑒、法律法規(guī)等業(yè)務(wù)相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)資料,也包括來自公安院校圖書館的需要數(shù)字處理的公安專業(yè)圖書以及已經(jīng)過保密期的內(nèi)部業(yè)務(wù)資料。在內(nèi)涵上,它不再僅僅包括各種原始信息,而且更加重視對(duì)原始信息的篩選、組織和開發(fā),從而產(chǎn)生了不同層次的資源加工與再加工產(chǎn)品。資源加工主要指挖掘、掃描、下載、編輯、標(biāo)引、審核、上傳等流程;資源再加工主要指將文字文件加工成有聲文件、視頻文件等。

3.1.2 關(guān)于數(shù)據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一

建立一個(gè)全面反映國內(nèi)外公安文獻(xiàn)信息的數(shù)據(jù)庫體系,是建設(shè)公安文獻(xiàn)資源保障體系的核心內(nèi)容。公安文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫如若沒有統(tǒng)一規(guī)范的文獻(xiàn)標(biāo)引,統(tǒng)一的數(shù)據(jù)制作、檢索平臺(tái),統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)接口,統(tǒng)一的數(shù)據(jù)傳送系統(tǒng),就只能在本館或者在很小的范圍內(nèi)發(fā)揮作用,不能實(shí)現(xiàn)共享。應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)庫建設(shè)進(jìn)行規(guī)范。數(shù)據(jù)庫建設(shè)的規(guī)范性直接影響資源加工質(zhì)量和查詢服務(wù)效果。因此,著錄應(yīng)依據(jù)《文獻(xiàn)著錄總則》和《中國文獻(xiàn)著錄規(guī)則》,著錄詳簡(jiǎn)級(jí)次應(yīng)由公安高校圖工委召集有關(guān)人員協(xié)商決定標(biāo)引名使用《中國圖書分類法》第四版,《漢語主題詞表》和《中國圖書分類主題詞表》,《文獻(xiàn)敘詞標(biāo)引規(guī)則》和《文獻(xiàn)分類標(biāo)引規(guī)則》,格式遵照文化部部頒標(biāo)準(zhǔn)《中國機(jī)讀目錄格式》中文圖書專用和外文圖書專用,并以最新版本為依據(jù)。

3.2 公安文獻(xiàn)資源的服務(wù)子系統(tǒng)

公安文獻(xiàn)資源保障系統(tǒng)的最終目標(biāo)是面向各級(jí)公安機(jī)關(guān)和全體民警,為公安實(shí)戰(zhàn)提供信息服務(wù)平臺(tái)、學(xué)術(shù)交流平臺(tái)、警務(wù)互動(dòng)平臺(tái)以及個(gè)性化的統(tǒng)一認(rèn)證及檢索平臺(tái),建成資源完善、技術(shù)先進(jìn)、功能齊全的服務(wù)于教學(xué)科研及公安實(shí)戰(zhàn)的公安文獻(xiàn)資源保障系統(tǒng),為公安機(jī)關(guān)單位或個(gè)人提供方便、快捷的全方位服務(wù)。

3.2.1 關(guān)于服務(wù)機(jī)制

公安文獻(xiàn)資源保障系統(tǒng)建成以后的運(yùn)行機(jī)制是:公安機(jī)關(guān)通過公安信息網(wǎng)終端、公安院校師生通過校園網(wǎng)終端,可檢索利用全文數(shù)據(jù)庫。對(duì)于沒有全文的二次文獻(xiàn),查詢后可直接到圖書館借閱,或者通過異地館際互借或電子郵件或復(fù)印服務(wù)等獲取。為此,必須建立一整套包括組織管理、經(jīng)費(fèi)保障、技術(shù)規(guī)范、人員培訓(xùn)和服務(wù)措施等的制度,以保證保障體系的正常運(yùn)作,如一次文獻(xiàn)傳遞、電子郵件、復(fù)印等建立館際互借與文獻(xiàn)傳遞規(guī)則、服務(wù)收費(fèi)與結(jié)算制度等。

3.2.2 關(guān)于服務(wù)項(xiàng)目

首先,提供完善暢通的公安文獻(xiàn)資源保障系統(tǒng)服務(wù)平臺(tái),為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。公安工作方針政策、法令法規(guī)的出臺(tái),確定工作重點(diǎn),開展專項(xiàng)斗爭(zhēng),等等,都涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、教育等諸多信息需求;各警種、各業(yè)務(wù)工作也離不開文獻(xiàn)信息,如針對(duì)案情分析,制定偵查方案,確定偵查范圍,查找犯罪嫌疑人的特點(diǎn)、嗜好、有無前科等等,都需要多方調(diào)研、查閱大量信息并掌握可靠情報(bào)資料。而完備的公安文獻(xiàn)資源保障系統(tǒng)服務(wù)平臺(tái)是解決這些問題的根本保證。

其次,推廣公安科研學(xué)術(shù)成果,為公安教育與科研服務(wù)。隨著教育改革的不斷深入,公安高等教育迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。如何抓住機(jī)遇,搞好學(xué)科建設(shè),加強(qiáng)公安教學(xué)和公安科研,提高教學(xué)質(zhì)量,培養(yǎng)合格人才,除了硬件條件外,公安科技信息資源保障能力也要有更高的要求。而公安文獻(xiàn)資源保障系統(tǒng)正是為了適應(yīng)這一要求,將利用 CERNET網(wǎng)絡(luò)與全國高校聯(lián)為一個(gè)整體,利用公安網(wǎng)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)為一個(gè)整體,與公安網(wǎng)絡(luò)信息資源互相補(bǔ)充,為公安高等教育科研快速發(fā)展提供信息保障。

再次,整合各警種公安文獻(xiàn)資源,為公安實(shí)戰(zhàn)服務(wù)。目前,公安科技信息資源雖然豐富,但分散于社會(huì)公共圖書館、高校圖書館與有關(guān)科研所及出版社等,且由于技術(shù)、財(cái)力、人才所限,信息資源只能為本地區(qū)公安民警服務(wù),無法實(shí)現(xiàn)公安系統(tǒng)資源共享。公安文獻(xiàn)資源保障系統(tǒng)通過組織公安系統(tǒng)的科技管理部門、各警種的技術(shù)部門、研究所、院校、中介機(jī)構(gòu)以及有關(guān)社會(huì)力量,分類整理公安科技各領(lǐng)域項(xiàng)目的相關(guān)信息資料在服務(wù)平臺(tái)上集中發(fā)布,定期更新,并建立一套答疑機(jī)制,為公安基層單位和廣大民警的公安實(shí)戰(zhàn)隨時(shí)提供服務(wù)。

3.3 公安文獻(xiàn)資源的保障子系統(tǒng)

公安文獻(xiàn)資源保障系統(tǒng)的建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),整體規(guī)劃,打破公安機(jī)關(guān)各部門間的界限,建立科學(xué)、合理、高效的運(yùn)行管理體系,實(shí)現(xiàn)公安科技信息的共建、共享。它應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,創(chuàng)新管理機(jī)制,強(qiáng)化科學(xué)管理,構(gòu)建包括領(lǐng)導(dǎo)小組、管理中心、咨詢專家組在內(nèi)的三級(jí)管理架構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)公安科技信息平臺(tái)的指導(dǎo)與規(guī)劃。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)管理中心,具體負(fù)責(zé)公安文獻(xiàn)資源保障系統(tǒng)建設(shè)方案的組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組同時(shí)聘請(qǐng)公安文獻(xiàn)資源建設(shè)、公安業(yè)務(wù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)方面富有經(jīng)驗(yàn)的專家組成專家組,承擔(dān)公安文獻(xiàn)資源保障系統(tǒng)的技術(shù)咨詢?nèi)蝿?wù)。另外,公安文獻(xiàn)資源保障系統(tǒng)應(yīng)在全國范圍內(nèi)成立三級(jí)服務(wù)保障體系,建立全國中心、地區(qū)中心、省中心,全國中心負(fù)責(zé)總體建設(shè)規(guī)劃與文獻(xiàn)保障基地的作用。各地區(qū)、各省中心分別負(fù)責(zé)建設(shè)本中心的資源與服務(wù)任務(wù),開展相應(yīng)的資源共享活動(dòng)。通過多級(jí)分布式建設(shè)與管理模式,加強(qiáng)公安文獻(xiàn)資源保障系統(tǒng)的整體性和面向全國的輻射作用。

4 結(jié)語

公安文獻(xiàn)資源保障系統(tǒng)是一個(gè)廣域環(huán)境下的文獻(xiàn)信息共享服務(wù)體系,它以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范為基礎(chǔ),以公安數(shù)字化文獻(xiàn)資源為底層,通過公安文獻(xiàn)信息資源的儲(chǔ)備子系統(tǒng)與服務(wù)子系統(tǒng)及保障子系統(tǒng),將公安高校、科研所、公安機(jī)關(guān)有價(jià)值的特色文獻(xiàn)信息資源及公安網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行整合,形成內(nèi)容豐富、高質(zhì)量、數(shù)據(jù)規(guī)范的公安數(shù)據(jù)庫群,實(shí)現(xiàn)公安文獻(xiàn)信息資源全國范圍內(nèi)的共享。

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