人武部組織指揮能力建設(shè)探微

■ 廣東省軍區(qū)司令部動(dòng)員處 宋純武 周傳友

人武部是國(guó)防后備力量的“一線指揮部”，組織指揮能力是軍事能力構(gòu)成的關(guān)鍵要素。新形勢(shì)下，要著眼有效履行我軍“應(yīng)對(duì)多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)”的職能使命，努力調(diào)整加強(qiáng)人武部組織指揮能力建設(shè)。其中，把握好兩個(gè)方面十分重要。

一方面，要鍛造一批能謀善斷的指揮人才。指揮人員綜合素質(zhì)的高低決定著指揮機(jī)構(gòu)指揮能力的強(qiáng)弱。為提高人武部的組織指揮水平，必須把指揮人才培養(yǎng)作為重點(diǎn)來抓。要突出抓好新任主官培訓(xùn)。人武部指揮員就是人武部的軍政主官和副部長(zhǎng)，他們中從野戰(zhàn)部隊(duì)調(diào)整交流來的較多，幾乎沒有人民武裝工作經(jīng)歷，必須通過各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們盡快掌握民兵、兵役和動(dòng)員工作方法，提高適應(yīng)新的環(huán)境和工作的能力。要注重搞好參謀隊(duì)伍培養(yǎng)。參謀人員是保障首長(zhǎng)定下決心和實(shí)現(xiàn)決心的重要力量，必須在提高人武部參謀人員的能力素質(zhì)方面下功夫。要通過組織參謀人員在職訓(xùn)練、送校培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研究等方式不斷提高參謀人員的整體素質(zhì)，努力使其知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)合理，既具備相應(yīng)的軍事、科技文化知識(shí)，又具備地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展的知識(shí)；既熟練掌握現(xiàn)代條件下“六會(huì)”基本技能，又具有較強(qiáng)的組織計(jì)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)能力。人武部編制現(xiàn)役人員少但統(tǒng)領(lǐng)民兵多，從某種意義上說，無論首長(zhǎng)參謀都是指揮員。因此，應(yīng)著眼擔(dān)負(fù)的多樣化軍事任務(wù)，有計(jì)劃有針對(duì)性地組織多課題多層次的聯(lián)合指揮演練，突出抓好定下首長(zhǎng)決心、快速收攏集結(jié)、軍地聯(lián)合行動(dòng)的組織指揮訓(xùn)練，使指揮機(jī)構(gòu)和參與行動(dòng)的力量得到實(shí)戰(zhàn)背景下的鍛煉。

另一方面，要構(gòu)建縱橫通達(dá)的指揮通信網(wǎng)絡(luò)。先進(jìn)的指揮通信網(wǎng)絡(luò)可以提高指揮機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)控制能力。應(yīng)對(duì)多種安全威脅，需要廣辟信息來源，要求人武部的通信指揮手段實(shí)現(xiàn)多元化，確保信息流通多層次、多渠道，及時(shí)、穩(wěn)定、可靠。一是要拓展指揮信息平臺(tái)功能。依托軍隊(duì)指揮自動(dòng)化網(wǎng)和政府政務(wù)信息網(wǎng)，構(gòu)建集電視電話會(huì)議、綜合信息網(wǎng)于一體，縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)通的指揮通信平臺(tái)。建立動(dòng)員資源潛力數(shù)據(jù)庫，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）武裝部、駐軍部隊(duì)、公安武警等單位的要素信息納入指揮信息平臺(tái)，拓展其指揮功能。二是要實(shí)現(xiàn)參與單位通信兼容。無論是參戰(zhàn)支前還是非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)，都可能是軍地多個(gè)單位參加的聯(lián)合行動(dòng)，人武部要綜合利用好技術(shù)成熟的有線無線和衛(wèi)星通信手段，解決各參與行動(dòng)單位指揮通信系統(tǒng)不兼容、接口不匹配等問題，提高指揮通信綜合效能。三是要建立民兵情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮民兵對(duì)本地人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)縱向到底、橫向到邊的民兵情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件的征兆和苗頭，就可由民兵情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)及時(shí)上報(bào)人武部，為實(shí)施正確的指揮提供可靠的信息。此外，還要保留部分傳統(tǒng)指揮通信手段。戰(zhàn)爭(zhēng)與自然災(zāi)害對(duì)現(xiàn)代通信系統(tǒng)的破壞大且不易恢復(fù)，人武部應(yīng)保留部分老式通信工具，如發(fā)報(bào)機(jī)、小型電臺(tái)、收音機(jī)、信鴿等。汶川大地震之后，通信全部中斷，如果有一些老式通信工具，指揮和救援工作會(huì)更加及時(shí)、有效。