后危機時期廣東外經(jīng)貿(mào)面臨的挑戰(zhàn)與對策

隋廣軍 肖鷂飛

一、引言

2008年10月，美國次貸危機演變成為全球性的金融危機，導(dǎo)致世界性的經(jīng)濟衰退。在國際金融危機時期，中國的經(jīng)濟經(jīng)受了嚴峻的考驗。中央及時采取果斷的政策和措施，使中國經(jīng)濟避免了衰退，并很快扭轉(zhuǎn)了增速下滑的趨勢，目前正在恢復(fù)快速增長。但是，國際金融危機和世界經(jīng)濟的衰退，嚴重地影響了中國外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展。廣東是中國的外經(jīng)貿(mào)大省，貿(mào)易依存度極高，國際金融危機使廣東的外經(jīng)貿(mào)出現(xiàn)嚴重的衰退，廣東經(jīng)濟的脆弱性也凸顯。經(jīng)歷了國際金融危機和世界經(jīng)濟衰退的考驗，廣東外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的最困難時期正在過去，國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境正在向好的方向轉(zhuǎn)變。但是，后國際金融危機時期的不確定性因素仍然存在，歷史積累的問題仍然很多，并且還暴露出許多新的問題。因此，后國際金融危機時期廣東外經(jīng)貿(mào)發(fā)展仍然面臨諸多的挑戰(zhàn)。

二、后危機時期廣東外經(jīng)貿(mào)面臨的挑戰(zhàn)

（一）世界經(jīng)濟復(fù)蘇的不穩(wěn)定性

雖然世界經(jīng)濟已經(jīng)開始復(fù)蘇，但基礎(chǔ)不穩(wěn)固、動力不足，廣東主要出口市場的需求增加仍然存在許多不確定性。第一，世界主要經(jīng)濟體失業(yè)率居高不下。美國第三季度已經(jīng)恢復(fù)增長，但失業(yè)率仍在上升，2009年9月份的失業(yè)率為9.8%、10月份的失業(yè)率達10.2%，創(chuàng)近30多年來的新高。歐元區(qū)2009年8月份失業(yè)率升至9.6%，創(chuàng)歐元區(qū)誕生以來新高。日本2009年8月份失業(yè)率5.5%，也處于10年來高位。聯(lián)合國預(yù)計，2009年至2010年全球失業(yè)人數(shù)將達5000萬，發(fā)達經(jīng)濟體到2010年的失業(yè)率會高于10%[1]。國際勞工組織預(yù)計，全球就業(yè)率恢復(fù)到危機前的水平估計要花4至5年的時間。這意味著未來幾年全球都將面臨較為嚴重的失業(yè)問題。在高失業(yè)率時期，消費需求迅速回升不太可能。第二，財政赤字創(chuàng)新高。美國2009財年財政赤字達到1.4萬億美元，是2008財年的3.1倍，赤字率高達10%，創(chuàng)二戰(zhàn)以來新高。德、法等國財政赤字率均超過3%的控制目標，日本財政赤字率達到9.4%。發(fā)達國家的高財政赤字，使其運用財政政策推動需求增加的能力受到極大的限制。第三，通貨膨脹預(yù)期。金融危機爆發(fā)后，為穩(wěn)定金融市場、刺激經(jīng)濟復(fù)蘇，各國央行紛紛大幅度降低利率水平，美國、歐元區(qū)和日本的基準利率分別降至0~0.25%、1%和0.1%，均創(chuàng)歷史新低[2]。一些國家和地區(qū)的央行還采取非常規(guī)的定量寬松貨幣政策，直接向市場注入大量流動性，帶動原油等國際大宗商品價格大幅反彈，進一步增強了市場對未來通貨膨脹的預(yù)期。通貨膨脹預(yù)期提升，損害了宏觀經(jīng)濟環(huán)境的穩(wěn)定，對全球需求的平穩(wěn)復(fù)蘇非常不利。第四，國際大宗商品的價格高位震蕩。隨著世界經(jīng)濟走向復(fù)蘇，2010年全球資源和能源需求將有所回升，在超低利率水平和寬松貨幣政策背景下，投機炒作和美元匯率走低等因素可能推動大宗商品價格上漲，推高廣東企業(yè)的進口和出口成本。一旦世界經(jīng)濟復(fù)蘇遇到挫折，國際大宗商品價格可能高位劇烈波動，加大廣東企業(yè)進出口的經(jīng)營風(fēng)險。第五，“退出戰(zhàn)略”的兩難境地。一是美國政府既要考慮如何拉動經(jīng)濟走出危機，繼續(xù)刺激的經(jīng)濟政策，又要考慮如何預(yù)防未來通貨膨脹和美元貶值，開始緊縮的宏觀經(jīng)濟政策。二是由于各國經(jīng)濟復(fù)蘇的時間和程度不一，各國“退出戰(zhàn)略”實施很難協(xié)調(diào)，如美國與歐盟在2009年10月的G20峰會就出現(xiàn)了矛盾。這些都為全球經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展帶來不確定性。

（二）貿(mào)易保護主義抬頭和貿(mào)易摩擦的加劇

在經(jīng)濟衰退時期，國際間的政策合作意愿減弱，協(xié)調(diào)難度加大，各經(jīng)濟體自顧性會進一步增強，以解決國內(nèi)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題優(yōu)先，相繼出臺各種貿(mào)易限制措施和保護措施。雖然，各國政府吸取了歷史教訓(xùn)，不會重蹈20世紀30年代嚴重貿(mào)易保護主義的覆轍，但是，貿(mào)易保護主義抬頭和貿(mào)易摩擦加劇不僅會影響雙邊的貿(mào)易發(fā)展，而且還會影響世界經(jīng)濟復(fù)蘇進程。另一個需要引起高度關(guān)注的是，貿(mào)易保護主義在經(jīng)濟衰退初期并不突出，而在恢復(fù)時期則日益加劇。所以，即使世界經(jīng)濟復(fù)蘇，國際貿(mào)易也不會出現(xiàn)大幅反彈。

WTO總干事拉米認為：在其他國家完成生產(chǎn)加工的產(chǎn)品最終都需要在中國完成最后組裝，中國成為一個組裝產(chǎn)品的出口大國。而反傾銷恰恰是針對最終環(huán)節(jié)的出口方，中國作為最終環(huán)節(jié)的出口方自然成了被攻擊的主要目標。2008年以來，中國遭遇的貿(mào)易救濟數(shù)量、金額分別占中國入世以來總數(shù)的24%和50%。2008年中國遭遇反傾銷調(diào)查73起、反補貼調(diào)查10起，分別占全球案件總數(shù)的35%和71%。2009年前三季度，共有19個國家（地區(qū)）對中國產(chǎn)品發(fā)起88起貿(mào)易救濟調(diào)查，包括57起反傾銷、9起反補貼，總金額約有102億美元規(guī)模。在2009年中國遭遇的貿(mào)易救濟措施涉案金額中，美國占到57%[3]。

從遭受貿(mào)易救濟調(diào)查的形式來看，2009年以來中國遭受的貿(mào)易救濟調(diào)查涉及反傾銷、反補貼和保護措施、特保措施四種形式。2009年4月美國對中國乘用車和輕型貨車輪胎啟動特保調(diào)查、對油井管產(chǎn)品發(fā)起反傾銷反補貼合并調(diào)查，這兩起案件涉及金額巨大，并于9月份對中國乘用車和輕型貨車輪胎實行特保措施。

從貿(mào)易救濟調(diào)查的發(fā)起國來看，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都對中國發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查。2009年以來，與中國出口產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查的的國家遍及五大洲，尤以美國、印度為甚。而且很大一部分對中國的反傾銷投訴來自發(fā)展中國家，其中印度投訴最多，巴西第二。此外，不僅我國有出口競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品屢遭限制，而且還發(fā)生一個產(chǎn)品在多個不同市場遭遇貿(mào)易救濟調(diào)查的現(xiàn)象。

（三）美國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整

后金融危機時代初期的不確定因素和貿(mào)易保護主義的抬頭是對廣東外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的挑戰(zhàn)，但是這種挑戰(zhàn)是短期的，美國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整則是對廣東外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的長期挑戰(zhàn)，應(yīng)引起高度的重視?？v觀第二次世界大戰(zhàn)以來的世界經(jīng)濟史，美國總能在關(guān)鍵時期進行戰(zhàn)略調(diào)整，重新把競爭對手甩在后面，我們應(yīng)該充分估計美國人的智慧。

金融危機使美國的金融體系遭受了重創(chuàng)，美國經(jīng)濟體系是否健康也遭到質(zhì)疑。美國新總統(tǒng)奧巴馬的競選口號是“改變”，美國正在改變其經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，其目標是要建立穩(wěn)定的、充滿活力的、具有最強競爭力和可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟體系。

美國新的經(jīng)濟發(fā)展模式的特征是：第一，增加儲蓄率、降低消費率。長期以來美國的經(jīng)濟發(fā)展是依賴于高消費、低儲蓄來維持，這種發(fā)展模式必然導(dǎo)致高財政赤字和高貿(mào)易赤字，解決兩高的最有效的途徑是發(fā)行美元和做大金融市場，美元的泛濫和金融市場泡沫的破滅正是這次金融危機的直接原因。因此，美國“改變”的核心在于改變消費方式和生活方式。第二，降低對金融等虛擬經(jīng)濟的依賴，重視實體經(jīng)濟，重新發(fā)展制造業(yè)。第三，重建金融體系，加強金融監(jiān)管。第四，調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，并努力使其成為后金融危機時代的經(jīng)濟新的增長點，關(guān)注碳金融和碳關(guān)稅。第五，由崇尚自由貿(mào)易轉(zhuǎn)向奉行公平貿(mào)易，碳排放問題可能成為新的貿(mào)易工具。

美國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整帶來的挑戰(zhàn)表現(xiàn)在：第一，后危機時期美國對國外產(chǎn)品服務(wù)的需求下降或增長停滯。2008~2009年金融危機時期，美國的儲蓄率提高了4~5個百分點，如果美國在后金融危機時期使這種儲蓄率提高長期化，就意味著美國對國外需求增長長期停滯，這為后危機時期全球貿(mào)易的恢復(fù)增長帶來挑戰(zhàn)。第二，貿(mào)易摩擦加劇。由于美國在勞動密集型產(chǎn)業(yè)和部分資本密集型產(chǎn)業(yè)缺乏競爭性，同時在技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)又對中國實行出口管制，所以在中美貿(mào)易中美方存在長期的巨額逆差。長期以來中美一直存在貿(mào)易摩擦，金融危機爆發(fā)后，美國不斷采取反傾銷、反補貼、保障措施和特別保障措施等貿(mào)易保護措施來緩解國內(nèi)利益集團對政府的壓力。我們認為中美貿(mào)易摩擦還會進一步加劇。第三，人民幣升值的壓力增加。人民幣匯率問題是一個更復(fù)雜的問題，不僅涉及到貿(mào)易問題，更涉及到貨幣金融和宏觀經(jīng)濟問題；不僅涉及到中美雙邊問題，還涉及到歐盟、日本、東盟等其他多邊關(guān)系問題。長期以來，人民幣匯率的操控問題一直是美國政府對付中國的重要手段，不僅是貿(mào)易手段和經(jīng)濟手段，甚至是政治手段。因此，人民幣升值問題是廣東外經(jīng)貿(mào)面臨的長期挑戰(zhàn)。第四，環(huán)保要求和其他技術(shù)標準的提高。較長時期美國對全球環(huán)保和溫室氣體排放問題故意忽視，這屆美國政府不但重視，而且正在主導(dǎo)全球環(huán)保和溫室氣體排放問題。美國的主導(dǎo)作用發(fā)揮，就意味著這一問題會成為世界的主要問題。因此可以預(yù)期，低碳經(jīng)濟、碳金融、碳關(guān)稅等環(huán)保問題會成為美國政府新的經(jīng)濟政治議題和工具，也會成為新的貿(mào)易保護手段[4]。第五，知識產(chǎn)權(quán)保護要求的提高。知識產(chǎn)權(quán)保護一直是美國詬病中國出口競爭力的主要手段，這也是廣東出口貿(mào)易所要面對的長期挑戰(zhàn)。第六，勞工條件的要求。按照新《勞動合同法》的規(guī)定，企業(yè)必須為勞動者繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險和失業(yè)保險，以及住房公積金，這些勞工保障措施使企業(yè)的勞工成本增加了20%以上，如果在短期內(nèi)嚴格執(zhí)行會大幅降低企業(yè)出口產(chǎn)品的競爭力。第七，美國東亞戰(zhàn)略的調(diào)整。奧巴馬上臺后，美國開始調(diào)整其東亞戰(zhàn)略，加強與東盟的經(jīng)濟關(guān)系，緩解與緬甸的關(guān)系；新加坡公開提出需要美國重返東盟制衡中國。美國和東盟都不希望現(xiàn)行的美國—東亞的經(jīng)濟貿(mào)易模式長期化，而希望建立直接的美國—東盟模式，這無疑是對中國的挑戰(zhàn)。美國—東盟經(jīng)濟貿(mào)易模式會迅速提升東盟國家出口美國產(chǎn)品的國際競爭力。美國與東盟的經(jīng)濟聯(lián)盟一旦形成，并引起日韓和歐盟的加入，東盟國家的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)可能會迅速發(fā)展，會進一步引起香港的加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)向東盟。這對廣東的勞動密集型的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)是一個挑戰(zhàn)。

（四）中國經(jīng)濟環(huán)境的脆弱性

國際金融危機時期，與發(fā)達國家和絕大多數(shù)發(fā)展中國家相比，中國的經(jīng)濟表現(xiàn)非常出色，反映了中國經(jīng)濟整體抗危機能力強，也反映中國的宏觀經(jīng)濟整體良好。但是，在宏觀經(jīng)濟整體良好前提下，中國經(jīng)濟環(huán)境中也存在許多脆弱性方面，需要高度注視和正確對待。

中國經(jīng)濟環(huán)境脆弱性方面的表現(xiàn)：第一，中國經(jīng)濟發(fā)展模式的脆弱性。中國經(jīng)濟的發(fā)展模式是典型的投資推動和出口導(dǎo)向的經(jīng)濟發(fā)展模式，這種模式進入21世紀后更為突出，這種模式成功地帶來了中國長達十多年的高速發(fā)展，帶來了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的迅速提升。但這種發(fā)展模式有一個重要的前提條件就是：世界上必須有一個巨大的需求市場吸納中國產(chǎn)能。20世紀80年代以來的經(jīng)濟全球化和經(jīng)濟自由化，引發(fā)了世界需求的膨脹，為中國的經(jīng)濟發(fā)展帶來了機遇。美國的次貸危機和隨后爆發(fā)的國際金融危機，使發(fā)達國家的需求膨脹嘎然停止，隨著美國的經(jīng)濟增長模式調(diào)整，中國的經(jīng)濟增長模式的脆弱性會凸顯。第二，中國經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性。包括沿海地區(qū)與中西部地區(qū)發(fā)展的不平衡，城市與農(nóng)村發(fā)展的不平衡，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展的不平衡，外向型經(jīng)濟與內(nèi)向型經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，資本平均收益率與勞動力平均收益率發(fā)展的不平衡，政府尤其是地方政府對資本和勞動的關(guān)注和支持的程度不平衡，政府對GDP和資源利用、環(huán)境保護的關(guān)注程度不平衡等等。這諸多的不平衡在低程度階段不會對宏觀經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響，但如果不平衡達到較高的程度或受到外部沖擊，就有可能以突發(fā)性的事件爆發(fā)，美國這次金融危機就是一個范例。第三，資源和環(huán)境的脆弱性。中國經(jīng)濟的高速發(fā)展、大量的出口盈余和巨額外匯儲備的代價就是資源的加速消耗和生態(tài)環(huán)境的破壞。第四，創(chuàng)新能力不足。中國經(jīng)濟的發(fā)展是建立在學(xué)習(xí)和追隨的基礎(chǔ)上的，如果學(xué)習(xí)和追隨對象和方向消失，發(fā)展的動力也就消失。在一個充滿商品意識、重商主義泛濫的時代，創(chuàng)新的動力是嚴重不足的，這也是中國經(jīng)濟環(huán)境脆弱性的一個重要表現(xiàn)。第五，抗擊國際金融危機的后遺癥會逐漸浮出水面。在抗擊危機時期，我國動用了很多資源，采取了很多極端措施，這些資源和措施是短期的、不可持續(xù)的，失去之后經(jīng)濟動力不夠，繼續(xù)采取則經(jīng)濟進一步扭曲。經(jīng)濟發(fā)展動力不足、產(chǎn)能過剩、通貨膨脹預(yù)期增強、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步扭曲可能是后危機時期中國經(jīng)濟環(huán)境的綜合癥。

中國經(jīng)濟環(huán)境脆弱性給廣東外經(jīng)貿(mào)發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)：第一，增長模式調(diào)整過度時期帶來的困境。中國的經(jīng)濟增長模式正在調(diào)整過程中，在政策上是采取擴大內(nèi)需、減少對國際市場的依賴的措施，舊的模式需要改變、新的模式未形成，帶來的是外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的停滯。第二，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整會帶來資源的重新配置，外向型經(jīng)濟與內(nèi)向型經(jīng)濟相比會處在不利地位，必然會影響其發(fā)展。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的成本巨大，持續(xù)時間長，短期的負面影響大，長期的正面影響大。第三，資源和環(huán)境壓力會繼續(xù)加大。資源價格處在上升趨勢，環(huán)保成本處在上升趨勢，出口的利潤空間會進一步壓縮。第四，鼓勵貿(mào)易出口的政策已經(jīng)沒有多大的空間，政策紅利會逐漸減少。人民幣匯率長期處在升值趨勢；短期，在國際層面取決于中國與美國等發(fā)達國家的博弈，在國內(nèi)也存在各種利弊之間的博弈。

（五）廣東自身的國際競爭力

后危機時期的挑戰(zhàn)不僅來自國際經(jīng)濟環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境，而且還來自廣東自身的國際競爭力，包括與其他國家競爭對手的競爭和與國內(nèi)其他省市競爭對手的競爭。

第一，來自他國的競爭。廣東出口企業(yè)的國際競爭對手主要來自東盟國家，包括越南、馬來西亞、印尼和泰國等國家，也來自印度、巴西、墨西哥等國家。在勞動密集型產(chǎn)品方面，越南和印度的勞動力成本比中國更低。近幾年隨著資源價格的上升、人民幣升值、新的勞動合同法推出、更嚴格的環(huán)保要求，珠江三角洲的低成本優(yōu)勢在逐漸消失，國際競爭力在逐漸下降。印度在IT產(chǎn)業(yè)和服務(wù)外包領(lǐng)域具有明顯的優(yōu)勢；墨西哥是北美自由貿(mào)易區(qū)成員，具有北美市場的優(yōu)勢；巴西是南美最大的國家，在南美市場有優(yōu)勢，巴西與西歐有傳統(tǒng)的關(guān)系，有開拓歐洲市場的優(yōu)勢。

第二，來自國內(nèi)的競爭。廣東出口企業(yè)的國內(nèi)競爭對手主要來自長江三角洲、環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)。長江三角洲是我國經(jīng)濟實力最強、產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大的三角洲，是中國最大的經(jīng)濟核心區(qū)和最大的城市連綿帶，有廣闊內(nèi)陸腹地。環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)具有能源充足、勞動力低廉、國家政策和資金傾斜等優(yōu)勢。與珠江三角洲相比，長江三角洲和環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)具有人力資本優(yōu)勢和技術(shù)資本優(yōu)勢。珠三角具有簡單勞動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，長江三角洲具有熟練勞動力優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)具有資本技術(shù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在外向型經(jīng)濟方面，珠江三角洲在規(guī)模上占有優(yōu)勢，但在跨國公司直接投資技術(shù)效率方面，廣東處于落后水平，遠低于全國的平均水平[5]。從發(fā)展趨勢來看，長江三角洲地區(qū)的國際競爭力已經(jīng)超過了珠江三角洲，環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的國際競爭力則在迅速提高。

三、應(yīng)對挑戰(zhàn)的措施

（一）推進“市場多元化”戰(zhàn)略，確保出口貿(mào)易的穩(wěn)定增長

要密切關(guān)注國際經(jīng)濟形勢和國際市場的變化，保持原有政策和措施的穩(wěn)定性，不急于出臺新的鼓勵措施，也不輕易放松已有鼓勵措施。準備好應(yīng)對方案，可以在年中時期，根據(jù)外經(jīng)貿(mào)形勢走勢和各級政府的財力情況進行適當?shù)恼哒{(diào)整。幫助企業(yè)合理安排生產(chǎn)、做好庫存管理，避免出現(xiàn)庫存大起大落，增加出口成本、削弱出口競爭力。支持企業(yè)做好融資安排和擔保安排。幫助企業(yè)疏通各種信息通道，鼓勵和支持各級政府、行業(yè)協(xié)會和有實力的企業(yè)參加各類境外知名展覽會，鼓勵和支持中小企業(yè)借助各種電子商務(wù)平臺開拓國際市場。在經(jīng)濟回暖情況下，要確保美國和歐盟等傳統(tǒng)市場有穩(wěn)定增長，繼續(xù)拓展東盟、拉美、俄羅斯等新興市場的增長。

（二）提高引資質(zhì)量，確保實際利用外資的穩(wěn)定增長

國際金融危機后，金融“去杠桿化”還未完全結(jié)束。雖然世界各資本市場的價格回升較快，但國際貿(mào)易的融資市場還沒有恢復(fù)；雖然國際短期資本的流動在加速，但直接投資等長期市場還沒有恢復(fù)。但是，一場大的危機之后必然會有大的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和企業(yè)重組，應(yīng)該抓住有利時機，創(chuàng)新招商引資方式，大力引進先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

要充分調(diào)動各級政府和各個部門的積極性，加大招商引資的力度，力爭2010年利用外商直接投資的合同金額有大幅增長，利用外商直接投資的實際金額與上年持平。根據(jù)廣東省1997~1998年抗擊亞洲金融危機經(jīng)驗，利用外資的目標是可以實現(xiàn)的。東西兩翼和北部山區(qū)的招商引資的潛力很大，要與雙轉(zhuǎn)移政策措施配套，加大招商引資的力度。穩(wěn)定東部地區(qū)招商引資快速增長的勢頭，促進西翼和北部山區(qū)加快增長。同時也要避免出現(xiàn)在利用外資中的泡沫，要提高利用外資的質(zhì)量。珠江三角洲地區(qū)要推動由“招商引資”向“招商選資”和“招商引智”轉(zhuǎn)變。

（三）推進“走出去”戰(zhàn)略，拓展經(jīng)濟發(fā)展空間

國際金融危機初期，中國政府采取了果斷措施，保障了金融的穩(wěn)定，防止了經(jīng)濟衰退。但是，產(chǎn)能過剩的問題仍然存在，還可能更嚴重。如何解決和消化產(chǎn)能過剩問題，是后金融危機時期中國面臨的最艱巨任務(wù)。“走出去”戰(zhàn)略是解決產(chǎn)能過剩的有效途徑，因此，廣東省應(yīng)繼續(xù)推進“走出去”戰(zhàn)略，尤其是要鼓勵中小企業(yè)“走出去”。

在后危機時期，企業(yè)的重組并購案例會大量增加，此時存在大量資產(chǎn)價值低估的企業(yè)，是企業(yè)海外并購的最佳時機，各級政府應(yīng)采用財政補貼的方式鼓勵企業(yè)“走出去”進行并購。金融部門也要加大企業(yè)境外并購的融資支持。強化境外投資信息平臺的服務(wù)功能，引導(dǎo)有條件的企業(yè)充分考慮匯率、貸款、市場等因素，積極穩(wěn)妥地開展境外投資。

（四）積極采取措施應(yīng)對貿(mào)易保護主義

世界經(jīng)濟衰退的歷史表明，在經(jīng)濟危機和衰退的初期貿(mào)易保護主義表現(xiàn)得并不嚴重，而在經(jīng)濟復(fù)蘇時期貿(mào)易保護主義最猖獗。中國面臨著匯率操控指責、勞工標準、知識產(chǎn)權(quán)保護、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)壁壘、食品安全、海關(guān)執(zhí)法等各個領(lǐng)域貿(mào)易摩擦問題，碳排放標準又有可能成為新貿(mào)易保護主義的手段。我們應(yīng)該建立貿(mào)易摩擦的預(yù)警機制和救助機制，發(fā)揮政府、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)的合力作用。

加強國際間的溝通與協(xié)調(diào)，通過外交努力，積極爭取市場經(jīng)濟國家的地位。對生產(chǎn)過剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實行“走出去”的戰(zhàn)略，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移繞過傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘，可以通過并購在境外獲得銷售渠道，占領(lǐng)國外市場。積極促進企業(yè)進行技術(shù)改造，提高環(huán)保要求和水平，應(yīng)對綠色壁壘。在微觀層面，企業(yè)和行業(yè)協(xié)會要積極應(yīng)訴，善于應(yīng)用法律手段維護自身的合法權(quán)利；同時也要強化環(huán)保措施，全面落實新的勞動合同法，以免成為貿(mào)易保護主義的依據(jù)。

[1]商務(wù)部綜合司，國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院.2009中國對外貿(mào)易形勢報告（2009年秋季）[R].中國商務(wù)部網(wǎng)站.

[2]IMF. world economic outlook(October 2009)[EB/OL].www.imf.com. 2009.

[3]張漢林.后危機時代國際經(jīng)濟貿(mào)易形勢分析與展望[Z]. 學(xué)術(shù)演講稿.2009.

[4]朱民.世界需要中國的聲音[J].國際金融研究，2009:(10):4-18

[5]張二震, 馬野青主編. 貿(mào)易投資一體化與長江三角洲開放戰(zhàn)略的調(diào)整[M].北京：人民出版社, 2008.