淺議如何提高工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核質(zhì)量

關(guān)學(xué)梅

（廣西眾益工程造價(jià)咨詢有限公司，廣西 南寧 530021）

工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核是基本建設(shè)工作的重要組成部分，是指根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和政策，依據(jù)國家建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，依照施工合同、設(shè)計(jì)圖紙和工程實(shí)物量，對(duì)預(yù)、結(jié)算進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核，及時(shí)糾正所存在的錯(cuò)誤和問題，合理確定工程造價(jià)。既是確定工程造價(jià)、反映工料機(jī)消耗水平和考核施工圖是否經(jīng)濟(jì)合理、辦理撥款結(jié)算的重要依據(jù)，也是簽訂施工、材料訂購合同的重要內(nèi)容，因此只有做好工程預(yù)結(jié)算審核，才能準(zhǔn)確核定工程造價(jià)，正確使用基建資金，充分發(fā)揮投資效益，避免資金流失。

1 工程造價(jià)審核的主要內(nèi)容

以工程量計(jì)算是否正確、定額套用是否合理、費(fèi)用的計(jì)取是否準(zhǔn)確三方面為重點(diǎn)，在施工圖的基礎(chǔ)上結(jié)合合同、招投標(biāo)書、協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要以及地質(zhì)勘察資料、工程變更簽證、材料設(shè)備價(jià)格簽證、隱蔽工程驗(yàn)收記錄等竣工資料，按照有關(guān)的文件規(guī)定進(jìn)行計(jì)算核實(shí)。

1.1 審核工程量

工程量的誤差，主要表現(xiàn)在是否按照國家頒布的工程定額計(jì)算規(guī)則計(jì)算，經(jīng)常表現(xiàn)在以下幾方面：土方實(shí)際開挖高度小于設(shè)計(jì)室外高度，計(jì)算時(shí)仍按圖計(jì)算；砌體中的梁、柱、門窗所占體積未全部扣除；在計(jì)算砼、模板的工程量時(shí)梁柱交接處重復(fù)計(jì)算；鋼筋計(jì)算常常不扣保護(hù)層；墻體中的圈梁、過梁所占體積未扣；框架結(jié)構(gòu)的梁、柱、墻、腳手架重復(fù)計(jì)算；地面工程量重復(fù)計(jì)算柱、地溝所占面積；墻面抹灰未扣門窗洞口等。

1.2 定額子目套用的審核

定額子目套用審查，是審查工程結(jié)算選用的定額子目與該工程各分部分項(xiàng)工程特征是否一致，代換是否合理，有無高套、錯(cuò)套、重套的現(xiàn)象。對(duì)于一個(gè)工程項(xiàng)目應(yīng)該套用哪一個(gè)子目，施工單位常用的辦法是就高不就低地選套子目單價(jià)。

對(duì)單價(jià)的審核首先要看所列的項(xiàng)目名稱、單位、內(nèi)容、材質(zhì)是否與定額一致。套用的定額是否與施工合同的約定相符、定額的換算是否正確、套用的單價(jià)是否準(zhǔn)確合理。對(duì)容易發(fā)生誤差的地方要特別注意。如土壤的類別；采用何種開挖方式；土方外運(yùn)的距離；砼的強(qiáng)度等級(jí)、模板支撐的材質(zhì)及施工方法，支撐超高的計(jì)算是否合理；腳手架的材質(zhì)和搭設(shè)方式；施工采用何種運(yùn)輸機(jī)械；砌筑、抹灰砂漿的等級(jí)和配合比；定額規(guī)定應(yīng)扣除的費(fèi)用是否扣除；如采用商品砼的工程垂直運(yùn)輸是否扣除規(guī)定的系數(shù)，對(duì)補(bǔ)充定額的審核要檢查編制的數(shù)據(jù)是否正確，材料價(jià)格是否合理，目前由于新技術(shù)、新材料、新工藝的推廣會(huì)遇到很多分項(xiàng)工程沒有可以套用的定額子目，遇到這種情況就需要實(shí)際測(cè)算人工、材料、機(jī)械的耗用量，編制補(bǔ)充單位估價(jià)表。

1.3 費(fèi)用計(jì)取的審核

取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合定額及當(dāng)?shù)刂鞴懿块T下達(dá)的文件規(guī)定，結(jié)算工程應(yīng)與施工合同的約定相符；其它費(fèi)用的計(jì)算是否符合雙方簽訂的工程合同的有關(guān)內(nèi)容，為了防止多支多付，各種計(jì)算方法和標(biāo)準(zhǔn)都要進(jìn)行認(rèn)真審查。對(duì)取費(fèi)及執(zhí)行文件的審核，應(yīng)注意：①取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的取定與地區(qū)分類及工程類別是否相符；②費(fèi)用定額與采用的預(yù)算定額相配套；③取費(fèi)基數(shù)是否正確；④是否有不該收取的費(fèi)率照收；⑤對(duì)于有些簽證應(yīng)放在獨(dú)立費(fèi)中的費(fèi)用，是否放在了定額直接費(fèi)中取費(fèi)計(jì)算；⑥結(jié)算中是否正確地按國家或地方有關(guān)調(diào)整文件規(guī)定收費(fèi)；⑦其他費(fèi)用的計(jì)列是否有漏項(xiàng)。

1.4 簽證的審核

根據(jù)實(shí)際情況核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)簽證及設(shè)計(jì)修改通知書，做到實(shí)事求是，合理計(jì)量。審核時(shí)應(yīng)作好調(diào)查研究，審核其合理性和有效性，審核是否有與合同價(jià)重復(fù)的地方，不能見有簽證即給予計(jì)量，杜絕和防范不實(shí)際的開支。

1.5 材料價(jià)格的審核

在建設(shè)工程項(xiàng)目中材料費(fèi)所占的比重約75 %左右，材料價(jià)格是影響工程造價(jià)的最主要因素，材料價(jià)格的取定決定工程造價(jià)的高低。因此，在工程結(jié)算審核中不容忽視，要合理的確定材料價(jià)格，審核重點(diǎn)在于：①材料的規(guī)格、型號(hào)和數(shù)量是否按設(shè)計(jì)施工圖規(guī)定，材料的數(shù)量是否按定額工料分析出來的材料數(shù)量計(jì)取；②材料預(yù)算價(jià)格是否按規(guī)定計(jì)??；③材料市場(chǎng)價(jià)格的取定是否符合當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)行情；④施工方提供材料發(fā)票是否真實(shí)可靠；材料價(jià)差的調(diào)整方法要嚴(yán)格執(zhí)行施工合同及管理部門的規(guī)定。

2 預(yù)結(jié)算審核的基本步驟

現(xiàn)行的工程結(jié)算審核制度要求通過業(yè)主、社會(huì)審核機(jī)構(gòu)、政府部門層層把關(guān)，通過對(duì)預(yù)結(jié)算進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核，及時(shí)糾正所存在的錯(cuò)誤和問題，合理地確定工程造價(jià)，以最大限度地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目的。但是，工程預(yù)結(jié)算是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，從工程量的校核到套用定額單價(jià)的合理性，從簽證單、竣工圖到現(xiàn)場(chǎng)勘察的準(zhǔn)確性，工作十分繁瑣、復(fù)雜，延續(xù)時(shí)間較長。預(yù)結(jié)算審核的基本步驟包括：

2.1 施工合同等文件的重要性

對(duì)于結(jié)算工程，首先是充分了解施工合同、補(bǔ)充協(xié)議和招、投標(biāo)文件的相關(guān)條款，先確定合同價(jià)款的結(jié)算方式和計(jì)價(jià)、調(diào)整方法，才能進(jìn)行下一步計(jì)算工作。

2.2 熟悉建筑工程施工圖紙

圖紙是編審預(yù)結(jié)算分項(xiàng)數(shù)量的重要依據(jù)，必須全面熟悉了解，核對(duì)所有圖紙，清點(diǎn)無誤后依次識(shí)讀，了解預(yù)期結(jié)算的內(nèi)容包括土建、安裝、設(shè)計(jì)變更及建筑工程簽證等。

2.3 選擇合適的審查方法，按相應(yīng)內(nèi)容審查

由于建筑工程建設(shè)規(guī)模與繁簡不同，施工方法和施工企業(yè)情況不一， 所編制建筑工程預(yù)結(jié)算繁簡和質(zhì)量也不同，因此需選擇適當(dāng)?shù)膶彶榉椒ㄟM(jìn)行審查。例如：在審核單價(jià)是否合理時(shí)，對(duì)直接套用定額單價(jià)的審核，首先要注意采用的項(xiàng)名稱和內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙標(biāo)準(zhǔn)是否一致，其次工程項(xiàng)目是否重復(fù)套用。如安裝工程中的設(shè)備安裝子目，施工單位漏報(bào)設(shè)備價(jià)格時(shí)往往說是業(yè)主漏項(xiàng)，但實(shí)際上設(shè)備是整套采購的，在計(jì)算安裝定額時(shí)就應(yīng)包含設(shè)備的價(jià)格，不應(yīng)重復(fù)套用制作定額。對(duì)換算的定額單價(jià)的審核，除按上述要求外，還要弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機(jī)械中的哪部分，換算的方法、系數(shù)是否準(zhǔn)確。對(duì)補(bǔ)充定額的審核，主要是檢查編制的依據(jù)方法是否正確，材料預(yù)算價(jià)格、人工工日及機(jī)械臺(tái)班單是否合理。

2.4 綜合整理審查資料并與編制單位交換意見

根據(jù)建筑工程情況、施工情況進(jìn)行認(rèn)真的分析討論，實(shí)事求地處理。

3 提高預(yù)結(jié)算審核質(zhì)量的有效途徑

3.1 正確理解施工合同及補(bǔ)充協(xié)議、招投標(biāo)文件的精神

這些合同相關(guān)文件，是工程造價(jià)編審的“游戲規(guī)則”，正確理解它們的意思，才能正確編審工程造價(jià)。

3.2 準(zhǔn)確計(jì)算工程量

工程數(shù)量的計(jì)算、工程計(jì)價(jià)、各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取、材料價(jià)格等諸多因素確定了工程造價(jià)，而影響工程造價(jià)的最直接的主要因素是工程量的計(jì)算。只有在正確地計(jì)算工程量的基礎(chǔ)上，才能準(zhǔn)確地進(jìn)一步核定工程造價(jià)。因此，工程量的計(jì)算是確定工程造價(jià)的基礎(chǔ)。

3.3 對(duì)工程量的審核一定要熟悉圖紙，掌握工程量的計(jì)算規(guī)則

（1）分清計(jì)算范圍，如磚石工程中基礎(chǔ)與墻身的劃分、梁與柱的劃分、混凝土工程中柱高的劃分、主梁與次梁的劃分等。

（2）分清限制范圍，如建筑屋層高大于3.6 m時(shí)，頂棚需要裝飾方可計(jì)取滿堂腳手架費(fèi)用，現(xiàn)澆鋼筋混凝土構(gòu)件方可計(jì)取支模超高增加費(fèi)。

（3）到施工現(xiàn)場(chǎng)了解情況，考察現(xiàn)場(chǎng)已完成的實(shí)物工程量，仔細(xì)核對(duì)計(jì)算尺寸與實(shí)物工程量是否相符。做到既不高估冒算，又不丟項(xiàng)落項(xiàng)，保證準(zhǔn)確元誤。審核時(shí)應(yīng)作好調(diào)查研究，審核其合理性和有效性，不能見有簽證即給予計(jì)量，杜絕和防范不實(shí)際的開支。

3.4 加強(qiáng)易錯(cuò)項(xiàng)目審核

粗心大意是工程量出錯(cuò)的主要原因之一。最常見的是工程量被擴(kuò)大、縮小，其原因是因?yàn)槎~單位不是自然單位，而計(jì)算過程中工程量又是按自然單位計(jì)算的，套定額時(shí)極易忘記將有些工程量的自然單位轉(zhuǎn)換為定額單位，以致造成最終結(jié)果的錯(cuò)誤；工程量易出錯(cuò)的另一個(gè)原因就是對(duì)定額理解不透徹或不熟悉、混淆工程量規(guī)則；計(jì)算的重項(xiàng)、漏項(xiàng)也是很多同行常犯的毛病，衡量一個(gè)標(biāo)底或預(yù)算的編制質(zhì)量，最基本的一條是項(xiàng)目計(jì)算要求不重不漏，因此注意重項(xiàng)、漏項(xiàng)的審查也是提高審查質(zhì)量、加快審查速度的有效途徑之一。這要靠平時(shí)的大量實(shí)踐，并加強(qiáng)總結(jié)。

3.5 加強(qiáng)施工組織的審查

施工組織設(shè)計(jì)或施工方案優(yōu)劣，是影響整個(gè)工程造價(jià)的重要因素之一。施工中采用的新材料或新工藝，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理單位認(rèn)可后才能實(shí)施，施工單位按優(yōu)化的施工方案編制工程預(yù)算，與定額按常規(guī)計(jì)算肯定有差別。作為審價(jià)人員，不僅要熟悉施工組織，認(rèn)真核對(duì)送審的預(yù)算，在定額標(biāo)準(zhǔn)允許調(diào)整的條件下，合理核定造價(jià)，同時(shí)還要結(jié)合設(shè)計(jì)方案，按定額規(guī)定的常規(guī)施工方法計(jì)價(jià)。

3.6 提高造價(jià)審核人員素質(zhì)

隨著工程技術(shù)的不斷發(fā)展，各種新知識(shí)層出不窮，造價(jià)管理人員應(yīng)進(jìn)行必要的培訓(xùn)，加強(qiáng)定額學(xué)習(xí)，以適應(yīng)飛速發(fā)展的社會(huì)需要。同時(shí)，積極提倡造價(jià)工程師參與工程全過程的管理，做到事前控制，防患于未然。

4 結(jié)束語

總之，工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核是合理確定工程造價(jià)的必要程序及重要手段，是一項(xiàng)專業(yè)性、技巧性等綜合性很強(qiáng)的工作。因此，我們?cè)诮窈蟮墓ぷ鏖_展中要不斷的總結(jié)和提高，及時(shí)糾正所存在的錯(cuò)誤和問題，以便有效的控制工程造價(jià)，充分發(fā)揮投資效益。

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