基于造價咨詢在工程項目造價控制的應用

朱華麗

(江門市諾誠工程咨詢有限公司，廣東 江門 529000)

基于造價咨詢在工程項目造價控制的應用

朱華麗

(江門市諾誠工程咨詢有限公司，廣東 江門 529000)

工程造價控制的重點在于施工前階段的造價控制，沒有前階段計劃，就難以控制整個過程中的造價變更。而作為造價咨詢公司，必須將造價全過程造價動態(tài)控制的重點放在工程項目的前期階段，從源頭上找到造價控制的根本，才能更有效地對工程項目造價控制。

造價咨詢；可行性；階段造價控制

1 建設項目可行性研究階段的造價控制

建設方通過組織可行性研究，可以分析各個概念設計方案的技術、經(jīng)濟數(shù)據(jù)，最終選定最具經(jīng)濟效益的建設方案。因此，造價咨詢方應協(xié)助業(yè)主完成項目前期策劃和準備工作，審核項目的可行性研究報告中的經(jīng)濟分析部分，參與方案的選定過程，對有關的造價指標提出指導性意見，大致包括如下幾項工作：

(1)建立與建設方的密切溝通制度，配合建設管理方的組織工作，維護與可行性研究單位和概念設計方的協(xié)調機制。

(2)建立數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)和造價歷史數(shù)據(jù)庫，為方案的選擇提供經(jīng)濟依據(jù)和參考意見。

(3)運用經(jīng)濟管理、風險管理、價值工程等方面的知識，綜合分析預期的經(jīng)濟前景和風險因素。

(4)審核項目投資估算表，初步編制項目實施計劃和造價控制計劃。

(5)運用財務方法，預測現(xiàn)金流量，策劃資金籌措方案，分析項目的盈利能力及償還能力，以驗證財務可行性。

上述工作是項目決策的前提和基礎，對建設工程的造價及項目建成后的經(jīng)濟效益具有決定性的影響。

2 建設項目設計階段的造價控制

建設項目設計階段可劃分為兩個階段：一是擴初設計階段，由設計方根據(jù)擴初設計方案編制設計概算；二是施工圖設計階段，由造價咨詢方根據(jù)施工圖編制施工圖預算。由于概算和預算的編制主體不一致，內容亦不相同，以下將分別論述。

2.1 擴初設計階段

此階段造價咨詢方的職責是協(xié)助建設方審核設計概算，在概念設計和擴初設計的基礎上進一步確定項目造價和設計限額，主要包括以下工作內容：

(1)結合可行性研究概念時的設計方案，識別擴初設計內容的變更，如新增或縮減項目內容、規(guī)模和功能，提高或降低建設標準，積極與建設方和設計方溝通明確。

(2)審核設計概算是否是擴初設計方案的經(jīng)濟響應，檢查概算編制的準確性，如工程量計算是否準確，定額套用是否正確，列項是否完整，要素價格是否合理等。

(3)結合本項目實際，識別施工難點、進度節(jié)點，以及擴初設計尚不明確的因素，初步分析對項目造價可能產(chǎn)生的影響。

(4)編制估算、概算兩算對比表，比較分部分項工程的工程量和造價指標，識別兩算差異點，分析原因。

為配合業(yè)主最終確定設計概算，造價咨詢方可通過專題會議的形式對設計方進行一次交底會，對修改設計方案和概算提出指導性建議，進一步尋求節(jié)約投資的可能性。

2.2 施工圖設計階段

此階段造價咨詢方的職責是根據(jù)施工圖編制施工圖預算，并復核該設計方案是否超出設計限額，主要包括以下工作內容：

(1)結合擴初設計方案，識別施工圖設計內容的變更，如總體布局、規(guī)模、功能、標準等與擴初設計方案不一致的，應與建設方和設計方溝通，告知變更部分對造價的影響。

(2)根據(jù)建設方認可的施工圖編制工程量清單、預算，綜合考慮工程難度、工期要求、市場價格波動對造價的影響。

(3)組織施工圖預算專題會議，并應向建設方系統(tǒng)說明如下內容：

介紹預算編制方法，要素價格的取用依據(jù)；結合進度計劃預測建設期內各里程碑和或日歷期內的資金流量。

對比分析設計概算與施工圖預算之間的差異原因；結合項目特點，說明造價控制的難點和重點；建議造價控制目標。

雖然，建設方的需求和項目內外部環(huán)境可能是不斷變化的，但編制施工圖預算應被視為設計階段的總結性工作，造價咨詢方應該在系統(tǒng)研究前各類資料和成果的基礎上，總體評價設計方實施造價控制的工作表現(xiàn)。這不僅能為建設方未來選擇設計團隊提供參考建議，也能強化設計方積極參與造價控制的意識。

當然，隨著建設方需求的增加和項目內外部環(huán)境的不斷變化，確定設計方案的過程通常要經(jīng)歷若干輪的反復修改和一系列多方互動之后，才能被最終確定。因此，造價咨詢方應強調服務意識，積極配合建設方進行必要的測算和分析，在專業(yè)立場上提供科學合理的咨詢意見。同時，建設方也應意識到，專業(yè)化程度高、服務意識強的咨詢方所帶來的卓越工作品質，能夠為項目帶來遠超于咨詢費的經(jīng)濟效益。

3 招標階段的造價控制

建設項目招標是按競標的方式以合理的最低價和科學的施工方案作為綜合標準，來擇優(yōu)選擇施工方的一種機制。在這一階段，造價咨詢方主要是配合建設單位和招標代理方(如有)做好招標的策劃和準備工作，以及對標書的經(jīng)濟分析工作，主要分為“招標前階段”和“招標后階段”兩個階段。

3.1 招標前階段的主要工作

(1)參與招標啟動會，對招標項目的標段劃分、合同劃分和招標計劃提出建議；針對計價、調價規(guī)則、付款進度與方式和合同形式等經(jīng)濟和商務條款提出建議。

(2)根據(jù)施工圖預算(如擴初圖招標，應是設計概算)，對擬招標項目提出合理的招標限額招標時的市場價可能已發(fā)生較大變化。

(3)審核招標文件，著重對其中的商務、經(jīng)濟條款進行審核，甄別是否已經(jīng)明確界定與工程造價有關的施工工藝、材料和設備等適用的規(guī)范標準、技術要求和質量等級。

(4)審核合同中工程計量、計價、付款、變更費用、索賠費用、結算處理內容相關的條款，并提出修正建議，使施工承包合同在實施中減少糾紛或違約，盡量避免索賠與反索賠，明確索賠程序及要求，減少或避免索賠要素的形成。

(5)對招標工程量清單進行審核，對比施工圖預算(如有)，分析清單是否存在重大漏項和錯誤，是否較全面描述工程項目特征和工程內容，初步判斷暫定工程量是否與實際數(shù)量基本一致。

3.2 招標后階段的主要工作

(1)編制回標分析，應做好如下工作：綜合分析投標人商務標對招標文件商務條款響應程度；檢查商務報價是否存在重大計算誤差和漏項判斷投標價格是否與招標限額偏差較大，在回標分析報告中提供價格偏差較大的設備、材料的市場參考價，供建設方參考。

對嚴重偏離施工圖預算或市場價格的招標項目，需以專題報告形式向建設方提出，提醒其在招標過程中進行造價控制；結合投標方的施工方案和建設工期，分析投標價的合理性與可靠性。

(2)參與詢標前的內部準備會，向建設方交流對各投標人的商務報價情況的綜合分析，擬定談判方法和策略。

4 結束語

本文基于筆者近年從事造價咨詢工作的實踐經(jīng)驗，提出了造價咨詢方為實施前期造價控制應重點關注的工作內容。雖然不是在某一個技術領域或結合一個工程實例展開論述，但力求能夠在一個廣泛適用的層面上，將前期造價控制的工作內容予以系統(tǒng)闡明。究其根本，造價咨詢方在前期的造價控制要做好兩項工作：一是積極參與工程策劃，利用專業(yè)知識進行預測與判斷，即事前控制；二是密切跟蹤，識別變更，提出對策，即事后控制。

無論是事前控制還是事后控制，都是在項目前期的所實施的控制行為。只要項目未進入真正的實施階段，那么這就是一個循環(huán)往復(PDCA)的過程。在這一過程中，應關注兩個要素，一個是造價，一個是時間。通常，我國項目的前期策劃實踐較國外的項目要短的多，倉促上馬項目也是制約前期造價控制的一個關鍵因素。因此，造價咨詢方應科學、合理地規(guī)劃項目前期的造價控制工作，以合理的資源投入來獲得可靠的成果。

1 柯秀芬.建筑工程造價控制管理過程中的問題及對策[J].建材技術與應用，2010(06)

2 殷澍宇.設計階段在工程造價控制中的重要作用[J].上海建設科技，2010(03)

3 李玉娥.生命周期法在設計階段工程造價控制中的應用研究[J].金卡工程：經(jīng)濟與法，2010(08)

Cost－based consulting in the app lication of project cost control

Zhu Huali

The focus of Project Cost Control Cost Control in the pre－construction phase, there is no previous phase, is difficult to control the entire process cost changes. As a cost consulting company, must control the cost of the whole process of dynamic focus on the cost of the project's early stage of cost control from the source to find the root, can be more effective cost control of projects.

Cost Consulting; feasibility; phase cost control

TU723.3

A

1000－8136(2010)30－0075－02