淺談工程項(xiàng)目投標(biāo)書編制

陳愛(ài)明

（太原市小店區(qū)水利勘探鑿井隊(duì)，山西 太原 030032）

中國(guó)建筑市場(chǎng)已趨向規(guī)范化、完善化，逐步形成了由市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格機(jī)制。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的今天，施工單位要想在廣闊的施工領(lǐng)域站穩(wěn)腳根，并生存、發(fā)展、壯大，就必須通過(guò)投標(biāo)才能承攬到更多的施工任務(wù)。而如何編制一本造價(jià)合理、工期適當(dāng)、質(zhì)量可靠、技術(shù)先進(jìn)、方案可行的投標(biāo)書確保工程中標(biāo)，是一個(gè)值得研究的問(wèn)題，因此，編制投標(biāo)標(biāo)書已經(jīng)成為施工單位的一項(xiàng)重要工作。

1 投標(biāo)標(biāo)書編制的前期工作

對(duì)施工單位來(lái)說(shuō)，投標(biāo)已不僅僅是報(bào)價(jià)的權(quán)衡問(wèn)題，而且還是技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、實(shí)力和信譽(yù)的綜合競(jìng)爭(zhēng)。投標(biāo)前應(yīng)從中介、代理公司和工程招標(biāo)網(wǎng)上獲取工程的招標(biāo)信息，同時(shí)了解工程的特點(diǎn)、項(xiàng)目所在地情況、近期及長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)等關(guān)鍵因素果斷進(jìn)行決策。必要時(shí)，主要從以下幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行可行性分析。

1.1 政治和法律方面

施工單位應(yīng)當(dāng)了解在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中以及在合同履行過(guò)程中可能涉及到的法律，也要了解國(guó)家對(duì)該項(xiàng)目采取的是鼓勵(lì)政策還是限制政策。

1.2 自然條件及市場(chǎng)狀況

自然條件包括工程所在地的地理位置和地形、地貌、氣象狀況；市場(chǎng)情況既包括建筑材料、施工機(jī)械設(shè)備、燃料、動(dòng)力、水和生活用品的供應(yīng)情況，也包括勞務(wù)市場(chǎng)情況及金融市場(chǎng)情況。

1.3 工程項(xiàng)目方面

工程項(xiàng)目方面的情況包括工作性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)包范圍，工程的技術(shù)規(guī)模和對(duì)材料性能及工人技術(shù)水平的要求，總工期及分批竣工交付使用的要求，施工場(chǎng)地的地形、地質(zhì)、地下水位、交通運(yùn)輸、給排水、供電、通訊條件的情況，工程項(xiàng)目的資金來(lái)源，工程價(jià)款的支付方式，監(jiān)理工程師的資歷、工作作風(fēng)等。

1.4 業(yè)主情況

業(yè)主情況主要包括業(yè)主的資信情況、履約態(tài)度、支付能力，在其他項(xiàng)目上有無(wú)拖欠工程款的情況，對(duì)實(shí)施的工程需求的迫切程度等。

1.5 競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手資料

掌握競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況是投標(biāo)策略中一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是施工單位參加投標(biāo)是否獲勝的重要因素。

2 編制投標(biāo)標(biāo)書的內(nèi)容

投標(biāo)書的主要內(nèi)容是施工方案的制定和工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制。

2.1 制定施工方案

施工方案是投標(biāo)報(bào)價(jià)的一個(gè)前提條件，也是招標(biāo)單位評(píng)標(biāo)時(shí)要考慮的因素之一，更是中標(biāo)后施工管理的計(jì)劃安排和監(jiān)理工程師監(jiān)督的依據(jù)之一。施工方案主要包括：項(xiàng)目經(jīng)理部人員機(jī)構(gòu)組成、工地平面布置、工期進(jìn)度安排、勞力和設(shè)備調(diào)配、質(zhì)量保證措施、安全生產(chǎn)及文明施工措施、環(huán)境保護(hù)措施等。施工方案一定要科學(xué)合理、切實(shí)可行。首先，施工單位要選調(diào)精兵強(qiáng)將充實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理部機(jī)構(gòu)；其次要根據(jù)前期現(xiàn)場(chǎng)考察情況，確定施工的總體布置，繪制施工總進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖；再次，將工程的工期分為籌建期、準(zhǔn)備期、主體工程施工期和工程掃尾期，初定8套方案進(jìn)行測(cè)算、比較，以確定合理、經(jīng)濟(jì)的方案，工期安排至少要比業(yè)主限定時(shí)間提前10 d，以取得標(biāo)書評(píng)審中工期提前獎(jiǎng)勵(lì)得分。安排工程質(zhì)量保證措施對(duì)整個(gè)工程有著極為重要的意義，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況提出有自己特點(diǎn)、說(shuō)服力強(qiáng)的保證措施。

2.2 編制工程報(bào)價(jià)

在編制工程報(bào)價(jià)預(yù)算時(shí)首先要根據(jù)招標(biāo)文件進(jìn)一步核實(shí)工程量，做好工程量清單的計(jì)價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)完成后，將各組的工程量清單、報(bào)價(jià)清單匯入投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表中，各組工程量清單報(bào)價(jià)的總和加上不可預(yù)見(jiàn)項(xiàng)目的備用金額即構(gòu)成投標(biāo)總報(bào)價(jià)。

編制預(yù)算要注意以下問(wèn)題：①采用的定額要正確，業(yè)主沒(méi)指定的，一般采用同行業(yè)國(guó)家最新定額；②各項(xiàng)預(yù)算單價(jià)要考慮施工期間價(jià)格浮動(dòng)因素；③工程量以業(yè)主給定的工程量清單為準(zhǔn)，即使發(fā)現(xiàn)有明顯的錯(cuò)誤，未經(jīng)業(yè)主書面批準(zhǔn)不得自行調(diào)整；④預(yù)算編制完成后要經(jīng)他人復(fù)核審查，不可有誤。另外還要注意工程預(yù)算與施工組織設(shè)計(jì)相統(tǒng)一，施工方案是預(yù)算編制的必要依據(jù)，預(yù)算反過(guò)來(lái)又指導(dǎo)調(diào)整施工方案，兩者是相互聯(lián)系的統(tǒng)一體，不可分離編制。

3 確定投標(biāo)報(bào)價(jià)

投標(biāo)最終報(bào)價(jià)的確定是投標(biāo)單位以標(biāo)書編制的預(yù)算價(jià)（標(biāo)價(jià)）為基礎(chǔ)，綜合考慮各種因素后對(duì)預(yù)算標(biāo)價(jià)進(jìn)一步修訂后的報(bào)價(jià)，可以在標(biāo)書中列報(bào)，也可以降價(jià)函的形式另報(bào)。施工單位投標(biāo)最終報(bào)價(jià)一般要占整個(gè)投標(biāo)書分值的50%～60%，對(duì)是否中標(biāo)產(chǎn)生直接影響。所以，一定要認(rèn)真分析、反復(fù)比較，以使所確定的最終報(bào)價(jià)最大限度地接近最優(yōu)報(bào)價(jià)（利滿分的報(bào)價(jià)），提高中標(biāo)率。

3.1 合理標(biāo)報(bào)價(jià)

合理標(biāo)是工程招投標(biāo)常用的最基本形式，所謂合理標(biāo)就是業(yè)主根據(jù)工程設(shè)計(jì)預(yù)算，制定出工程招標(biāo)“標(biāo)底”。投標(biāo)單位的投標(biāo)最終報(bào)價(jià)與業(yè)主的標(biāo)底相比較，誤差在業(yè)主限定的合理范圍之內(nèi)的投標(biāo)單位，稱之為“八圍”，此類投標(biāo)單位才有資格中標(biāo)；確定候選中標(biāo)單位的最終報(bào)價(jià)不在限定范圍之內(nèi)者，稱為“飛標(biāo)”，此類投標(biāo)單位已無(wú)資格中標(biāo)。所以，施工單位要以正確的預(yù)算為基礎(chǔ)，認(rèn)真分析研究業(yè)主標(biāo)底的可能范圍，計(jì)算出投標(biāo)最優(yōu)報(bào)價(jià)即投標(biāo)最終報(bào)價(jià)。

3.2 復(fù)合標(biāo)報(bào)價(jià)

復(fù)合標(biāo)是合理標(biāo)的一種特殊形式，工程的標(biāo)底是由業(yè)主的標(biāo)底與各投標(biāo)單位的投標(biāo)最終報(bào)價(jià)加權(quán)平均復(fù)合而得，故稱為“復(fù)合標(biāo)底”。各投標(biāo)單位的最終報(bào)價(jià)分別與業(yè)主的標(biāo)底相比，其誤差在業(yè)主規(guī)定的范圍者稱之為“入圍單位”。入圍的各投標(biāo)單位之最終報(bào)價(jià)的平均值與業(yè)主標(biāo)底加權(quán)平均，從而得出復(fù)合標(biāo)底。而后，入圍的各投標(biāo)單位的最終報(bào)價(jià)與復(fù)合標(biāo)底相比，其誤差在業(yè)主規(guī)定的范圍之內(nèi)者取得最優(yōu)報(bào)價(jià)，業(yè)主將組織人員全面評(píng)審這些入圍單位的投標(biāo)書，計(jì)算出各單位的整體投標(biāo)得分。所以，在投復(fù)合標(biāo)工程項(xiàng)目時(shí)，除要分析業(yè)主的標(biāo)底外，還要考慮競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的投標(biāo)報(bào)價(jià)，測(cè)量出復(fù)合標(biāo)底的大致范圍。

3.3 低價(jià)標(biāo)報(bào)價(jià)

低價(jià)標(biāo)是工程招標(biāo)的一種特有形式，即投標(biāo)最終報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)單位優(yōu)先中標(biāo)。在參與此類工程項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)不可為了中標(biāo)，而盲目壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)，造成中標(biāo)后虧本施工。投標(biāo)單位要認(rèn)真閱讀、反復(fù)研究招標(biāo)文件，充分了解工程情況，優(yōu)化工程施工組織設(shè)計(jì)，根據(jù)該單位的管理水平，測(cè)算出工程施工的成本價(jià)（保本價(jià)）。低價(jià)標(biāo)的投標(biāo)最終報(bào)價(jià)以不低于成本價(jià)為原則。

總之，投標(biāo)報(bào)價(jià)的最終確定既要考慮自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，也要分析招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)，按照工程項(xiàng)目的不同特點(diǎn)、類別、施工條件等來(lái)選擇報(bào)價(jià)策略。在遇到施工條件差的工程，專業(yè)要求高的技術(shù)密集型工程且該公司有專長(zhǎng)、聲望高；總價(jià)低的小工程以及自己不愿做、又不方便不投標(biāo)的工程，工期要求急的工程，投標(biāo)對(duì)手少的工程，支付條件不理想的工程，可采取抬高報(bào)價(jià)方法。若該公司急于打入某一市場(chǎng)、某一地區(qū)，或在該地區(qū)面臨工程結(jié)束、機(jī)械設(shè)備等無(wú)工地轉(zhuǎn)移，或有條件短期內(nèi)突擊完成的工程報(bào)價(jià)可降低一些。

4 結(jié)束語(yǔ)

編制投標(biāo)標(biāo)書工作既關(guān)鍵又精細(xì)，其中往往有許多因素?zé)o法確定，需要靠積累的經(jīng)驗(yàn)去分析判斷。施工單位只有在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的同時(shí)，努力掌握投標(biāo)中的一些技巧，把握機(jī)會(huì)才能取得工程項(xiàng)目投標(biāo)的更大成功。