把握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史機(jī)遇

趙振元

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在未來的發(fā)展中具有舉足輕重的地位,根據(jù)國(guó)務(wù)院總理溫家寶同志在 2009年11月 23日科學(xué)大會(huì)上的講話精神,現(xiàn)在一般將其概括為“七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”,這七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是:新能源產(chǎn)業(yè)(包括水電、太陽能、生物質(zhì)能、核能)、電動(dòng)汽車、節(jié)能環(huán)保、新材料、新醫(yī)藥、生物育種、信息產(chǎn)業(yè)。把握了這七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì),就是把握著未來,就是把握著發(fā)展的巨大機(jī)會(huì)。在過去的工業(yè)與高科技發(fā)展中,我國(guó)無論在集成電路還是在液晶顯示技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域都沒有處于領(lǐng)先地位,不僅落后于美國(guó)、日本,也落后于韓國(guó),我國(guó)只有在新能源的發(fā)展中占得了先機(jī),明顯領(lǐng)先于韓國(guó)、日本,才能在科技發(fā)展中處于領(lǐng)先地位,而其關(guān)鍵是我們?nèi)绾伟盐招履茉窗l(fā)展的戰(zhàn)略性的機(jī)會(huì)。因此,能不能把握發(fā)展的先機(jī)關(guān)系著未來的實(shí)力和地位的變化。四川省應(yīng)當(dāng)審時(shí)度勢(shì),全面系統(tǒng)規(guī)劃,爭(zhēng)取盡快切入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),從而改變與提升四川工業(yè)和高科技在我國(guó)工業(yè)與高科技發(fā)展中的地位。

下面就如何切入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提出如下建議:

一、要突出重點(diǎn),系統(tǒng)謀劃

四川省應(yīng)當(dāng)如何圍繞這七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃,由于基礎(chǔ)條件的不同,不可能將這七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都作為重點(diǎn),應(yīng)當(dāng)選擇其中有條件、有基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)作為其發(fā)展重點(diǎn),比如新能源、新醫(yī)藥、信息產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保,這四個(gè)戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域,四川省有相當(dāng)?shù)幕A(chǔ),應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)予以發(fā)展。

系統(tǒng)規(guī)劃就是說要圍繞這七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面的規(guī)劃,規(guī)劃要體現(xiàn)在“十二五”的規(guī)劃編制中,要組織各方面的專家對(duì)編制的規(guī)劃進(jìn)行論證與研究,然后通過省人大代表會(huì)討論,以立法的方式通過實(shí)施,如果四川能夠及早布置,及早啟動(dòng),必將在以后的發(fā)展中受益,通過五到十年的努力,一定會(huì)從根本上擺脫四川工業(yè)和高科技長(zhǎng)期落后的狀況。

二、要有相應(yīng)的配套政策與強(qiáng)有力的支持

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一定需要政策和資金的支持的,政策的導(dǎo)向十分重要,應(yīng)當(dāng)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在融資政策、上市批準(zhǔn)、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免等方面有明確的、力度大的支持政策。只有規(guī)劃而沒有政策的支持,規(guī)劃成為空中樓閣;而只有政策支持,沒有系統(tǒng)的規(guī)劃,政策支持也不能長(zhǎng)久。因此,省政府要會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行產(chǎn)業(yè)政策的研究,把這配套政策作為支持“十二五”規(guī)劃的一個(gè)重要支撐。

三、要綜合運(yùn)用一切途徑,加強(qiáng)對(duì)其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要相當(dāng)大的資金,資金的來源應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用一切可能的手段,如:一是對(duì)具備條件的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行培育,優(yōu)先上市,從資本市場(chǎng)上獲得資金;二是要加大 招商引資力度,引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名企業(yè)、著名品牌,推動(dòng)這七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;三是要吸引中央企業(yè)的投資,中央企業(yè)對(duì)這七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)很早開始謀劃了,并有濃厚的興趣,央企具有影響力大、投資能力大的特點(diǎn);四是要整合地方企業(yè),聚合地方資源,對(duì)這七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資,地方企業(yè)規(guī)模小,實(shí)力弱,只有進(jìn)行重組整合才能取得投資與發(fā)展的強(qiáng)大實(shí)力;五是要設(shè)立七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)基金,基金不僅可以解決投資不足問題,而且基金本身也可以從投資中受益。

四、要建立支持七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)

要充分利用四川省科研力量雄厚、教育師資雄厚的特點(diǎn),整合高校、中科院,部署研究院所的研究力量,進(jìn)行專門的研究攻關(guān),每年提出明確的研究課題和方向,聚焦研究,爭(zhēng)取出成果,有了成果盡快產(chǎn)業(yè)化。

我相信,在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,如果我們能對(duì)七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及早謀劃,一定會(huì)對(duì)四川省科技和工業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。