鮮為人知的“中央調(diào)查部”

宋月紅

說(shuō)起中央社會(huì)部，人們還是知其大端的，而對(duì)于中央調(diào)查部，則知者寥寥，有的甚或以為它由抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期成立的中央社會(huì)部直接改組而來(lái)。然而，歷史事實(shí)并非如此。

“中央調(diào)查部”并非 “中央社會(huì)部”

中央社會(huì)部于1939年由 “中央特別工作委員會(huì)”改設(shè)，管理和領(lǐng)導(dǎo)情報(bào)與保衛(wèi)工作，內(nèi)稱 “中共中央情報(bào)部”，外稱 “中共中央敵區(qū)工作委員會(huì)”，后在籌建新中國(guó)之際即被撤銷。但是，中央社會(huì)工作部撤銷后，保衛(wèi)部分歸入了公安部 （在政府建立之前歸軍委建制），情報(bào)部分改設(shè)為中央軍委聯(lián)絡(luò)部，原中央社會(huì)部秘書長(zhǎng)鄒大鵬任部長(zhǎng)，并由原中央社會(huì)部部長(zhǎng)、時(shí)任中央軍委總情報(bào)部部長(zhǎng)李克農(nóng)主管。

1949年10月，中央人民政府委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)鄒大鵬為情報(bào)總署署長(zhǎng)，至1952年8月，因情報(bào)總署機(jī)構(gòu)撤銷，中央人民政府委員會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn)免去鄒大鵬的署長(zhǎng)和王少春的副署長(zhǎng)之職。這些表明，新中國(guó)成立后的情報(bào)機(jī)構(gòu)在人事上與中央社會(huì)部有著密切的聯(lián)系，而在隸屬關(guān)系上則由黨中央內(nèi)設(shè)分別轉(zhuǎn)至中央軍委與政務(wù)院。但是，政務(wù)院的情報(bào)總署只存在了3年之久，之后情報(bào)工作主要集中在了中央軍委。

中央調(diào)查部并不是在中央社會(huì)部被撤銷后在其基礎(chǔ)上直接成立的，而是在中央軍委聯(lián)絡(luò)部由軍內(nèi)轉(zhuǎn)入黨內(nèi)時(shí)而組建起來(lái)的。根據(jù)2001年出版的 《楊尚昆日記》記載，1955年2月23日，時(shí)任聯(lián)絡(luò)部副部長(zhǎng)的羅青長(zhǎng)、馬次青和秘書長(zhǎng)毛誠(chéng)等到楊尚昆處談 “聯(lián)絡(luò)部的‘歸宿’問(wèn)題”。2月28日，楊尚昆約時(shí)任中國(guó)人民解放軍副總參謀長(zhǎng)的李克農(nóng) “談?wù)椴糠旁谀睦锏膯?wèn)題”。李克農(nóng)的意見(jiàn)是： “以完全放在黨的組織內(nèi)為好，可成立一部。”關(guān)于這個(gè)部的名稱和人事問(wèn)題，楊尚昆在日記中載：“名稱可為 ‘調(diào)查研究部’，恩來(lái)同志有意由克農(nóng)兼部長(zhǎng)，以便統(tǒng)一管理?！彪S后，楊尚昆將此事呈報(bào)給了周恩來(lái)。3月4日，楊尚昆到周恩來(lái)處 “參加對(duì)于政情組織的決定”，經(jīng)討論， “決定把軍情由軍委分開(kāi)，在黨內(nèi)成立一 ‘調(diào)查部’，由克農(nóng)兼部長(zhǎng)，由周呈報(bào)書記處決定”。當(dāng)晚，書記處會(huì)議在劉少奇辦公室召開(kāi)，決定同意周恩來(lái)關(guān)于成立調(diào)查部的意見(jiàn)，報(bào)毛澤東主席決定。4月8日，楊尚昆在日記中記載： “中央和主席已批準(zhǔn)成立中央調(diào)查部。由李克農(nóng)同志任部長(zhǎng)，請(qǐng)現(xiàn)有的軍委聯(lián)絡(luò)部轉(zhuǎn)移到黨中央系統(tǒng)內(nèi)來(lái)?！辈⑤d： “擬在7月1日之后正式轉(zhuǎn)移?！?/p>

“中央調(diào)查部”是為適應(yīng)新中國(guó)建設(shè)的實(shí)際需要而設(shè)立的，是在組織體制上的一種探索與發(fā)展

中央調(diào)查部以 “調(diào)查”命名，是由黨領(lǐng)導(dǎo)下的情報(bào)工作的性質(zhì)所決定的，也是與中共中央在建黨20周年之際發(fā)出 《關(guān)于調(diào)查研究的決定》，以加強(qiáng)調(diào)查研究，實(shí)現(xiàn)情報(bào)工作由搜集警報(bào)性和保衛(wèi)性的情報(bào)向搜集軍政戰(zhàn)略性情報(bào)的轉(zhuǎn)折所分不開(kāi)的。當(dāng)時(shí)，中央設(shè)置的調(diào)查研究機(jī)關(guān)即中央調(diào)查研究局，下設(shè)有情報(bào)部等，其職能是收集國(guó)內(nèi)外政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化及社會(huì)階級(jí)關(guān)系等各方面材料，加以研究，以為中央工作的直接助手。中央調(diào)查部正是繼承了這一工作 “調(diào)查研究”的歷史傳統(tǒng)與基本精神，并適應(yīng)新中國(guó)建設(shè)的實(shí)際需要而在組織體制上的一種探索與發(fā)展。

關(guān)于中央調(diào)查部的工作機(jī)制，楊尚昆在日記中記載，日常工作由他與李克農(nóng)聯(lián)系，大的事情請(qǐng)示鄧小平解決。李克農(nóng)是中央調(diào)查部成立后的第一任部長(zhǎng)。李克農(nóng)之后，孔原任中調(diào)部部長(zhǎng)。 “文化大革命”期間，該部也未能免于沖擊。1969年6月13日，中央決定由中國(guó)人民解放軍總參謀部二部接管調(diào)查部，至1971年后逐漸恢復(fù)正常。至1983年，鑒于中央調(diào)查部在 “文化大革命”中的歷史遺留問(wèn)題，同時(shí)為適應(yīng)改革開(kāi)放以來(lái)情報(bào)工作的新形勢(shì)，中央決定撤銷該部建制，并以其為主體，同公安部的反間諜部門及其他部分相關(guān)單位合并，組成了國(guó)家安全部。

“中央調(diào)查部”在隱秘戰(zhàn)線上為黨和國(guó)家提供決策情報(bào)，成為黨中央工作的重要參謀與助手

中央調(diào)查部存續(xù)近30年，作為新中國(guó)一個(gè)時(shí)期以來(lái)情報(bào)工作的具體組織者和實(shí)施者，它通過(guò)艱苦細(xì)致的調(diào)查研究，在事關(guān)黨和國(guó)家安全利益等重大問(wèn)題上，而且往往在關(guān)鍵時(shí)刻，為黨和國(guó)家提供決策情報(bào)，成為黨中央工作的重要參謀與助手。

其一，在反和平演變上，中央調(diào)查部起到了重要智囊作用。新中國(guó)成立后，反和平演變關(guān)系到新中國(guó)的政權(quán)和黨的執(zhí)政地位的鞏固，在這一問(wèn)題上，毛澤東十分重視研究美國(guó)的政治局勢(shì)，中央調(diào)查部起到了重要智囊作用。1958年秋，美國(guó)國(guó)會(huì)舉行選舉，執(zhí)政的共和黨敗于民主黨。就這次選舉后的美國(guó)國(guó)內(nèi)政治局勢(shì)，中央調(diào)查部寫了一個(gè)報(bào)告，指出在嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)情況下，美國(guó)統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部和國(guó)內(nèi)的階級(jí)矛盾加劇，各階層人民普遍恐懼戰(zhàn)爭(zhēng)，國(guó)內(nèi)政治氣氛在往好的方面發(fā)展。11月27日，毛澤東在審閱此報(bào)告時(shí)，將題目改為 《美國(guó)政治氣氛向好的方面發(fā)展》，并批示說(shuō)：中央調(diào)查部這個(gè)分析，很有意思，同時(shí)任中國(guó)駐英國(guó)大使館代辦宦鄉(xiāng)對(duì)英國(guó)外交形勢(shì)與西歐形勢(shì)的分析相似，都是好文章。他還說(shuō)： “總之，西方世界一天一天地在向好的方面變，無(wú)產(chǎn)階級(jí)的直接同盟軍和間接同盟軍都在發(fā)展?！敝泄舶藢昧腥珪?huì)上印發(fā)了毛澤東的批語(yǔ)和中央調(diào)查部的分析報(bào)告。

其二，在發(fā)展壯大愛(ài)國(guó)主義統(tǒng)一戰(zhàn)線上起到了參謀作用。20世紀(jì)60年代中葉，中央調(diào)查部參與了爭(zhēng)取原國(guó)民黨南京政府代總統(tǒng)李宗仁回國(guó)的工作，并發(fā)揮了重要的參謀作用。1965年7月9日，中央調(diào)查部以書面形式向中央報(bào)告李宗仁回國(guó)有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)，提出兩個(gè)可以考慮的方案：一是不必一進(jìn)國(guó)門就發(fā)表聲明，待回國(guó)商量后再發(fā)表聲明；二是同意一進(jìn)國(guó)門就在機(jī)場(chǎng)發(fā)表書面聲明并接見(jiàn)記者，但聲明稿應(yīng)事先同國(guó)內(nèi)商妥。7月12日，毛澤東批示周恩來(lái)總理： “似以第二方案為較好，稿子事前商好，并無(wú)壞處?！?月20日，李宗仁偕夫人郭德潔抵達(dá)北京，周恩來(lái)、彭真等到機(jī)場(chǎng)歡迎，其中孔原、鄒大鵬、馮鉉等中調(diào)部負(fù)責(zé)人也在迎接人員之列。

總之，中央調(diào)查部在隱秘戰(zhàn)線為新中國(guó)的建設(shè)和發(fā)展作出了歷史性貢獻(xiàn)，為黨和國(guó)家的情報(bào)工作積累了豐富歷史經(jīng)驗(yàn)。