程序組合：增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效的創(chuàng)新

程序組合：增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效的創(chuàng)新

地方人大常委會(huì)監(jiān)督實(shí)踐中，在聽取和審議本級(jí)“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告中，一些地方人大常委會(huì)事前組織常委會(huì)組成人員、人大代表進(jìn)行視察或者專題調(diào)研，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行審議，提出審議意見，并對(duì)審議意見的落實(shí)和改進(jìn)情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，形成了“視察調(diào)研—會(huì)議審議—提出審議意見—整改落實(shí)—滿意度測(cè)評(píng)”這樣一個(gè)完整的監(jiān)督鏈條。實(shí)踐證明，這樣的程序組合，使人大常委會(huì)會(huì)議審議有針對(duì)性、審議意見有可操作性、有關(guān)部門改進(jìn)工作有壓力，有效增強(qiáng)了人大監(jiān)督的實(shí)效。

這就給我們提供了一個(gè)新思路：監(jiān)督法規(guī)定的七種監(jiān)督方式，不能獨(dú)立地來(lái)理解和運(yùn)用，完全可以將它們聯(lián)系起來(lái)，在監(jiān)督實(shí)踐中適當(dāng)進(jìn)行選擇和組合。其中各有其特定的適用事項(xiàng)和范圍的，不存在組合的問(wèn)題，但完全可以與詢問(wèn)和質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查、撤職案的審議和決定這三種剛性監(jiān)督方式和程序相容并且對(duì)接起來(lái)。人大監(jiān)督工作的創(chuàng)新，應(yīng)該在程序組合上探索，把能夠相容的法定監(jiān)督方式和程序組合對(duì)接，這必將有力提升人大常委會(huì)的監(jiān)督工作水平。

作者：石永寧 來(lái)源：《人民之聲報(bào)》