實施五個統(tǒng)籌 提升黨建水平

■ 中共沁源縣委常委、組織部長 馬國勤

實施五個統(tǒng)籌 提升黨建水平

■ 中共沁源縣委常委、組織部長 馬國勤

近年來，沁源縣統(tǒng)籌組織設置、統(tǒng)籌黨員管理、統(tǒng)籌黨建資源、統(tǒng)籌陣地建設、統(tǒng)籌黨員服務，農村、機關、企業(yè)黨建工作優(yōu)勢互補、整體推進，構建了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作新格局，為建設富裕、文明、和諧新沁源提供了堅強的組織保障。具體做法是：

一、統(tǒng)籌組織設置，搭建聯(lián)創(chuàng)平臺。結合全縣實際，采取“四種方式”，優(yōu)化黨組織設置。一是適應農業(yè)產業(yè)化的需要，按產業(yè)設置黨組織。以龍頭企業(yè)為主，以“支部+基地”、“支部+協(xié)會”形式組建，把黨組織建在“產業(yè)鏈”上。對有3名以上黨員、條件成熟的組建黨支部；對不符合條件的聯(lián)合建立黨組織；對黨員空白的產業(yè)化經營組織，選派黨建工作指導員或聯(lián)絡員，創(chuàng)造條件盡快建立黨組織。二是適應農村經濟規(guī)?；男枰?，聯(lián)合設置黨組織。通過“村村聯(lián)建、村企聯(lián)建”等模式調整黨組織設置。村村聯(lián)建，根據產業(yè)相聯(lián)、區(qū)域相近等條件和優(yōu)勢，互補互促，在形成共識的基礎上合并歸一，以大村帶小村、以強村帶弱村、以富村帶窮村；村企聯(lián)建，將企業(yè)黨組織與行政村黨組織合并聯(lián)建，在組織上實行村企統(tǒng)一領導，達到優(yōu)勢互補、協(xié)調推進，實現(xiàn)“雙贏”目標。三是適應勞務輸出群體的需要，破除本土觀念建立黨組織。針對沁源縣農村外出務工人員不斷增加的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，對有3名以上黨員、條件成熟的，建立流動黨員黨支部；不具備條件的，積極培養(yǎng)優(yōu)秀的積極分子；對沒有黨員的，給工頭做思想政治工作，積極引導其向黨組織靠攏。四是適應“兩新”組織發(fā)展的需要，靈活建立黨組織。在“兩新”組織中，采取單獨組建、聯(lián)合組建、掛靠組建等方式建立黨組織。2009年6月，新經濟組織世紀鑫聯(lián)超市成立了黨支部。

二、統(tǒng)籌黨員管理，創(chuàng)新工作方式。實行流動黨員“雙聯(lián)雙管”，即流出地黨組織、流入地黨組織與黨員的雙向聯(lián)系，流入地日常管理、流出地跟蹤管理，建立健全城鄉(xiāng)互通、相互聯(lián)網的黨員信息管理系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)由追蹤式管理向網絡化管理轉變。全縣24個黨委全部設立了流動黨員咨詢服務電話，建立了流動黨員登記制度，實行動態(tài)管理；197名流動黨員都持有《活動證》。實行“六個一”制度，即“一人一證、一人一檔、一人一聯(lián)、一季一訪、一節(jié)一慰、一年一議”，使流動黨員做到流動不流失、離鄉(xiāng)不離黨。各級黨委與勞動、公安、民政、計生、司法等部門聯(lián)合，為務工黨員辦理各種手續(xù)、證件等提供“一站式”服務，調解各種勞務糾紛，維護打工者權益。

三、統(tǒng)籌黨建資源，實現(xiàn)雙贏發(fā)展。建立了城鄉(xiāng)基層黨建工作互幫互助機制，全縣103個縣直機關和企業(yè)對口幫扶103個村的新農村建設，推進了村企聯(lián)建、城鄉(xiāng)聯(lián)建。如，李元鎮(zhèn)賢友村與沁新公司結對互幫、村企共建，將黨小組劃分為四個單位責任網格，由村支部委員兼單元網格責任人，負責開展各類活動，并與同一單元責任網格內的駐地沁新公司的四個企業(yè)黨支部實現(xiàn)對接，村里33名黨員同時是工廠的業(yè)務骨干，“雙重身份”、“村企聯(lián)動”給雙方帶來了實實在在的好處。村里的閑置土地租賃給工廠搞建設，并用租金入股；吃水困難，工廠便把水源引過來，與村民共享；村集體創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)駐村職工提供生活保障，為外地來企業(yè)上班家屬解決住房、子女上學、就近就醫(yī)等問題，為企業(yè)職工解決實際困難等。企業(yè)為村里群眾提供就業(yè)條件，解決剩余勞動力430人，壯大了村集體經濟，增加了農民收入，實現(xiàn)了村企共建、資源共享、發(fā)展共促的“雙贏”效果。

四、統(tǒng)籌陣地建設，夯實黨建基礎。緊緊圍繞“建陣地、強基礎，抓黨建、促發(fā)展”的工作思路，群策群力建陣地，凝心聚力夯基礎。尤其在村級組織活動場所建設中，千方百計籌措建設資金，采取“財政補一點、黨費撥一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出一點、村里籌一點、部門扶一點、社會幫一點”的辦法，多渠道籌措建設資金，共同修建村級組織活動場所。一是發(fā)揮政府的主導作用。將場所建設補貼資金列入財政預算。建立以獎代助機制，按照建設情況，年底從黨費中給予適當補貼和獎勵。3年來，縣財政累計補貼3180萬元，黨費補助120萬元。二是發(fā)揮鄉(xiāng)村的主動作用。積極支持引導鄉(xiāng)村發(fā)展綠色產業(yè)，壯大集體經濟，增強農村“造血”功能，使鄉(xiāng)村兩級的籌資能力顯著增強。三是發(fā)揮企業(yè)的幫扶作用?？h里出臺“以煤補農、一礦一村結對幫扶”的辦法，鼓勵各類企業(yè)積極主動支持活動場所建設。沁新、康偉等5家公司為周邊行政村提供幫扶建設資金500余萬元。四是發(fā)揮能人的支持作用。鼓勵能人積極開展“回報黨恩”、“回報家鄉(xiāng)”活動，激發(fā)能人幫助修建活動場所的熱情。據統(tǒng)計，在村級組織活動場所建設中，能人捐助達到200余萬元。經過近3年的共同努力，累計投資5800余萬元，新建改建村級組織活動場所133個、改造78個、整合43個，實現(xiàn)了村級組織活動場所全覆蓋。

五、統(tǒng)籌黨員服務，提升黨建水平。把服務發(fā)展、服務“三農”、服務黨員、服務群眾，作為構建城鄉(xiāng)黨建工作一體化新格局的切入點，進一步建立健全上級黨組織為基層黨組織服務、黨組織與黨組織相互服務、基層黨組織為黨員服務、黨組織和黨員為群眾服務的工作體系。結合市委提出的黨建網聯(lián)工程，開展了“聯(lián)創(chuàng)聯(lián)動、聯(lián)席聯(lián)議、聯(lián)組聯(lián)戶、互促互動、共促共進”的六聯(lián)兩促活動。在聯(lián)創(chuàng)聯(lián)動活動中、網格間開展“黨員共管、資源共享、陣地共用、服務共有”創(chuàng)建活動，實現(xiàn)黨建工作的常態(tài)化、區(qū)域互動化。在聯(lián)席聯(lián)議活動中，要求組織召開單元網格黨建聯(lián)席聯(lián)議例會，交流互動、信息互通、資源共享、大事共舉、文明共建，共同促進發(fā)展。在聯(lián)組聯(lián)戶活動中，實行黨員聯(lián)戶“1+N”幫扶、幫帶工程，并定期向黨支部匯報聯(lián)戶工作的進展情況和效果，黨支部以季評議、以年考核，考核作為黨員評定格次的依據之一。如，沁新公司與周邊行政村開展了“八個一”活動，即，每年集中過一次組織生活，集中上一次黨課，建立健全一套管理制度，發(fā)展一名黨員，慰問一次老黨員、老干部，幫扶一戶困難群眾，辦一件實事好事，培養(yǎng)一名后備干部。通過活動的開展，有效激發(fā)了黨建活力。