加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)真抓實(shí)干深入推進(jìn)全省教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作
———訪(fǎng)省紀(jì)委駐教育廳紀(jì)檢組組長(zhǎng)、省高校紀(jì)工委書(shū)記史富泉

■文/本刊記者 許樹(shù)坪

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)真抓實(shí)干深入推進(jìn)全省教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作
———訪(fǎng)省紀(jì)委駐教育廳紀(jì)檢組組長(zhǎng)、省高校紀(jì)工委書(shū)記史富泉

■文/本刊記者 許樹(shù)坪

全省黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會(huì)暨省紀(jì)委九屆五次全會(huì)一結(jié)束，全省教育系統(tǒng)就積極行動(dòng)起來(lái)，立即召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行安排部署。本刊記者專(zhuān)訪(fǎng)了省紀(jì)委駐教育廳紀(jì)檢組組長(zhǎng)、省高校紀(jì)工委書(shū)記史富泉。

記者：教育事業(yè)是與廣大人民群眾生活密切相關(guān)的事業(yè)，教育系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作也備受社會(huì)各界的關(guān)注。請(qǐng)您介紹一下這方面的工作情況。

史富泉：廣大人民群眾十分關(guān)注教育事業(yè)，省委、省政府、省紀(jì)委、省監(jiān)察廳也高度重視教育領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。省高校工委、教育廳主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”的職能，既抓行政業(yè)務(wù)，又抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。全省教育系統(tǒng)的各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)按照上級(jí)的要求，認(rèn)真開(kāi)展了各項(xiàng)工作，從而取得了一定的成效。

去年以來(lái)，認(rèn)真堅(jiān)持了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持參與的反腐倡廉的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。我們的各項(xiàng)工作都是在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展的，堅(jiān)持了“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。認(rèn)真貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針和《懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)施綱要》，全面開(kāi)展了教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處的各項(xiàng)工作，為維護(hù)山西教育的穩(wěn)定，樹(shù)立山西教育的形象，推動(dòng)山西教育的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

記者：從您在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的報(bào)告看，去年以來(lái)，教育系統(tǒng)在查辦違法違紀(jì)案件方面力度是比較大的。

史富泉：是的。2009年，駐廳紀(jì)檢組、監(jiān)察室和高校紀(jì)工委共受理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)543件（次）。省、部要求我們初核并報(bào)結(jié)果的40件，按期辦結(jié)上報(bào)的29件，正在辦理的10件，按期辦結(jié)率達(dá)96%。我們直接查處了違規(guī)招生案件三起，并移交上級(jí)有關(guān)部門(mén)和地方處理，其中兩人被移送司法機(jī)關(guān)，20多人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。我們完成了省紀(jì)委交辦的初核三名校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)問(wèn)題的任務(wù)。對(duì)四所院校四起責(zé)任事故的33名責(zé)任人作了責(zé)任追究。被追究的責(zé)任人中有校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、處級(jí)干部。追究的形式有向上級(jí)機(jī)關(guān)寫(xiě)出書(shū)面檢查的，有給予政紀(jì)處分的，有給予開(kāi)除留用察看一年處分的。我們批轉(zhuǎn)相關(guān)市教育部門(mén)和高校要結(jié)果的257件，應(yīng)按期辦結(jié)232件，已辦結(jié)194件，辦結(jié)率為84%；在辦結(jié)的194件中，屬實(shí)和基本屬實(shí)的126件，查實(shí)率占65%。其中批轉(zhuǎn)各市教育部門(mén)要結(jié)果的211件，應(yīng)按期辦結(jié)183件，已辦結(jié)160件，辦結(jié)率為87%。辦結(jié)率為100%的是大同、晉城、臨汾等三市。辦結(jié)率高的還有太原、晉中、忻州、呂梁、朔州等市。批轉(zhuǎn)21所高校要結(jié)果41件，按期辦結(jié)的33件，正在辦理的6件，按期辦結(jié)率為75%。

記者：教育亂收費(fèi)一直是廣大群眾反映比較突出的問(wèn)題，對(duì)此，教育部門(mén)采取了什么措施？

史富泉：我們對(duì)亂收費(fèi)的行為始終保持高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)審計(jì)部門(mén)審計(jì)出的教育系統(tǒng)違規(guī)收費(fèi)的問(wèn)題作了認(rèn)真督查，使一些問(wèn)題得到較好的糾正。在接受上級(jí)檢查的同時(shí)，多次開(kāi)展了自查、抽查工作。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的學(xué)校和單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，做到了凡是署名舉報(bào)的、新聞媒體曝光的、舉報(bào)內(nèi)容詳實(shí)具體的、轉(zhuǎn)自省長(zhǎng)、廳長(zhǎng)信箱的信件都要求認(rèn)真核查上報(bào)結(jié)果。2009年，我們共受理舉報(bào)教育亂收費(fèi)的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)196件（次），批轉(zhuǎn)相關(guān)市和高校核查并報(bào)結(jié)果的170件，占來(lái)信總數(shù)的86%。應(yīng)按期辦結(jié)147件，實(shí)際辦結(jié)136件，辦結(jié)率為92.5%；其中屬實(shí)和基本屬實(shí)的99件，查實(shí)率為73%。全省教育系統(tǒng)給予76人黨紀(jì)政紀(jì)處分。在省廳要結(jié)果的信訪(fǎng)件中轉(zhuǎn)立案的21起，按照干部管理權(quán)限，處分責(zé)任人24人。其中給予行政警告處分10人，行政記過(guò)的5人，行政記大過(guò)的3人，行政降級(jí)的1人，行政撤職的2人。黨內(nèi)嚴(yán)重警告的1人，受到雙重處分的2人。給予免職的4人。全省共查處教育亂收費(fèi)金額704.37萬(wàn)元，清退違紀(jì)金額458.14萬(wàn)元。

在治理教育亂收費(fèi)工作中，我們堅(jiān)持開(kāi)展了創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范縣活動(dòng)。在過(guò)去四年已驗(yàn)收39個(gè)縣（區(qū)）的基礎(chǔ)上，年底又對(duì)各市申報(bào)的20個(gè)示范縣進(jìn)行了考核。加大了對(duì)從源頭上治理教育亂收費(fèi)工作出臺(tái)的一系列政策措施落實(shí)情況的督查力度。深入開(kāi)展了對(duì)推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革、城市義務(wù)教育免費(fèi)政策、規(guī)范各級(jí)各類(lèi)學(xué)校辦學(xué)行為、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展等一系列政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。對(duì)騙取國(guó)家財(cái)政撥款、挪用教育專(zhuān)項(xiàng)資金的兩案兩人分別給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告和行政警告處分，使從源頭上治理教育亂收費(fèi)的工作取得一定實(shí)效。

記者：由于教育部門(mén)是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)部門(mén)，幾年來(lái)一直政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議的重點(diǎn)部門(mén)。從近兩年的測(cè)評(píng)結(jié)果來(lái)看:社會(huì)普遍對(duì)教育工作的滿(mǎn)意度有所上升。

史富泉：我們對(duì)行評(píng)工作也是高度重視，力求實(shí)效。教育廳和省糾風(fēng)辦成立了民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)了辦公室，聯(lián)合出臺(tái)了2009年山西省教育系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的《實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了評(píng)議的總體要求、評(píng)議內(nèi)容和方法步驟，確定了省、市、縣三級(jí)教育行政部門(mén)、108所省示范高中和357所中小學(xué)為重點(diǎn)評(píng)議對(duì)象。其中廳直屬和高校附屬的7所中學(xué)為評(píng)議的重中之重。專(zhuān)門(mén)召集7所中學(xué)校長(zhǎng)召開(kāi)了“規(guī)范辦學(xué)行為，抓好行風(fēng)建設(shè)”的座談會(huì)，向他們提出了具體的要求，年底又單獨(dú)對(duì)他們進(jìn)行了考核和民主測(cè)評(píng)。我們通過(guò)多種形式廣泛宣傳教育收費(fèi)、招生考試、職稱(chēng)評(píng)定等政策法規(guī)。全省各級(jí)電臺(tái)報(bào)道113次，報(bào)刊宣傳131次，印發(fā)簡(jiǎn)報(bào)984期。我們認(rèn)真聽(tīng)取社會(huì)各界的批評(píng)，接受大家的監(jiān)督。建立了由600多名評(píng)議代表組成的數(shù)據(jù)庫(kù)，從中聘請(qǐng)130名政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員，定期不定期地聽(tīng)取他們的建議和批評(píng)。廳領(lǐng)導(dǎo)先后6次帶領(lǐng)相關(guān)處室負(fù)責(zé)人走進(jìn)省電臺(tái)的“政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)”欄目，與廣大聽(tīng)眾直接交流，解答大家提出的問(wèn)題38個(gè)，解決具體問(wèn)題31個(gè)。我們開(kāi)展的治理教育亂收費(fèi)工作，也是行風(fēng)建設(shè)的重要組成部分。廳黨組、高校工委把各市教育部門(mén)在當(dāng)?shù)卣L(fēng)行風(fēng)評(píng)議中的排名情況作為評(píng)選教育先進(jìn)市的重要條件，對(duì)評(píng)議結(jié)果列在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)管理部門(mén)后五位的教育部門(mén)實(shí)行“一票否決”，有力地推動(dòng)了這項(xiàng)工作的深入開(kāi)展，使廣大人民對(duì)教育工作的滿(mǎn)意度進(jìn)一步提高。

記者：在新的一年里，教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作將有什么重要舉措？

史富泉：2010年全省教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總的要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，按照中紀(jì)委十七屆四次、五次全會(huì)和省委九屆十次全會(huì)要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)的完成。具體說(shuō)，從以下幾方面入手：

第一，教育系統(tǒng)是意識(shí)形態(tài)的重要陣地，要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、政權(quán)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)，在重大問(wèn)題上立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明，在關(guān)鍵時(shí)刻和重大事件中經(jīng)得起考驗(yàn)，切實(shí)維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定。

第二，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。一是要堅(jiān)決糾正脫離群眾的不良風(fēng)氣，領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層聯(lián)系群眾，定期接訪(fǎng)，定期下訪(fǎng)，體察群眾疾苦、傾聽(tīng)群眾呼聲，對(duì)群眾反映的問(wèn)題要限時(shí)辦結(jié)，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋。二是堅(jiān)決糾正違背求真務(wù)實(shí)精神的現(xiàn)象，大力整改文風(fēng)會(huì)風(fēng)，大力精簡(jiǎn)會(huì)議文件，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和范圍，嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量、經(jīng)費(fèi)、規(guī)模，提倡說(shuō)短話(huà)，開(kāi)短會(huì)，辦實(shí)事。加大治懶治庸力度，對(duì)作風(fēng)飄浮、敷衍塞責(zé)引發(fā)重大事件或造成重大損失的，對(duì)弄虛作假、虛報(bào)浮夸的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。三是嚴(yán)肅整治奢靡之風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的規(guī)定，繼續(xù)嚴(yán)格控制出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模，完善因公出國(guó)（境）管理制度，深入開(kāi)展制止公款出國(guó)（境）旅游專(zhuān)項(xiàng)工作；加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)使用管理，嚴(yán)禁違反規(guī)定為領(lǐng)導(dǎo)干部配置用車(chē)；進(jìn)一步規(guī)范和改革公務(wù)接待制度，嚴(yán)禁用公款大吃大喝；嚴(yán)禁違反規(guī)定購(gòu)建、裝修辦公用房；認(rèn)真解決各種慶典、研討會(huì)、論壇過(guò)多過(guò)濫的問(wèn)題。四是堅(jiān)決反對(duì)逢迎討好、相互吹捧、投機(jī)鉆營(yíng)等庸俗習(xí)氣。堅(jiān)持和完善民主生活會(huì)制度，把黨性分析作為民主生活會(huì)的重要內(nèi)容，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，切實(shí)提高民主生活會(huì)的質(zhì)量。

第三，要始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)腐敗案件發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，對(duì)腐敗分子依法嚴(yán)懲，決不手軟。要嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭。要認(rèn)真貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，嚴(yán)肅查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件；嚴(yán)肅查處以行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取利益的行為；嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件；嚴(yán)肅查處發(fā)生在招生、基建、后勤、圖書(shū)教材和大宗物資采購(gòu)等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的腐敗案件；嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重侵害群眾利益的案件；嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件；嚴(yán)肅查辦群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件。要注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，堅(jiān)持“一案兩報(bào)告”制度，利用典型案件開(kāi)展警示教育。深入研究發(fā)案原因，針對(duì)暴露出來(lái)的問(wèn)題和漏洞，健全制度，規(guī)范管理。

第四，進(jìn)一步加強(qiáng)制度創(chuàng)新，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控。教育行政部門(mén)和學(xué)校要認(rèn)真分析界定本部門(mén)的權(quán)力點(diǎn)和權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)，按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，科學(xué)分解配置權(quán)力，建立有效的權(quán)力制約體系。要形成內(nèi)部監(jiān)督、外部監(jiān)督、專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督多管齊下，多層次、全方位、科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督體系。要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力制約監(jiān)督體系建設(shè)工作的引導(dǎo)推動(dòng)和對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督檢查，確保落實(shí)到位。

第五，強(qiáng)化反腐倡廉宣傳教育，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政教育，樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和權(quán)力觀(guān)、地位觀(guān)、利益觀(guān)。深入開(kāi)展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，增強(qiáng)反腐倡廉教育的針對(duì)性和有效性。要加強(qiáng)對(duì)腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵部位相關(guān)人員的崗位廉政教育，擴(kuò)大覆蓋面，提高實(shí)效性，構(gòu)筑拒腐防變的思想防線(xiàn)。要深入抓好廉潔文化進(jìn)校園工作。

第六，繼續(xù)抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，下力氣治理教育亂收費(fèi)問(wèn)題。首先要加大治理教育亂收費(fèi)的力度。治理教育亂收費(fèi)關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到政風(fēng)行風(fēng)，關(guān)系到教育的形象，一定要下力氣加以治理。教育部就此問(wèn)題將出臺(tái)一些指導(dǎo)性的意見(jiàn)，我們要按照教育部的要求抓緊治理，凡是亂收費(fèi)一律嚴(yán)查。一要加大對(duì)義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)和中小學(xué)教輔材料散濫等問(wèn)題的治理力度。二要加大規(guī)范服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)工作的力度。要深入開(kāi)展“規(guī)范教育收費(fèi)示范縣”創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮典型示范作用，加強(qiáng)輿論宣傳，爭(zhēng)取社會(huì)支持。三要認(rèn)真貫徹教育部等有關(guān)部門(mén)制定的違反義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障和使用管理規(guī)定的責(zé)任追究辦法，確保保障經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。我們要繼續(xù)堅(jiān)持治理教育亂收費(fèi)七廳局聯(lián)席會(huì)議制度，齊抓共管，力求實(shí)效。要對(duì)個(gè)別亂收費(fèi)問(wèn)題較嚴(yán)重的縣（區(qū)）和學(xué)校實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。四要規(guī)范辦學(xué)行為，尤其是義務(wù)教育階段學(xué)校的辦學(xué)行為。

第七，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的能力和水平。省紀(jì)委九屆五次全會(huì)提出要加強(qiáng)高校紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)。對(duì)此，我們要把思想理論建設(shè)放在首位，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，模范踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，不斷增強(qiáng)黨性原則、大局觀(guān)念、服務(wù)意識(shí)。進(jìn)一步引深學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)和主題實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型、責(zé)任型、廉潔型部門(mén)建設(shè)。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提高干部隊(duì)伍素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)化水平。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)關(guān)鍵在黨委。省里要求要深化紀(jì)檢監(jiān)察干部制度改革，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度，使優(yōu)秀干部脫穎而出；加大輪崗、交流的力度，使干部在多種環(huán)境和多個(gè)崗位得到鍛煉。同時(shí)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部更要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部牢固樹(shù)立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識(shí)、執(zhí)紀(jì)者更要守紀(jì)的觀(guān)念，秉公用權(quán)，嚴(yán)格自律，從而推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)取得更好的效果。