淺談農(nóng)村檔案工作中存在的問題及對(duì)策

趙立春

(訥河市檔案館 黑龍江 訥河161300)

檔案工作是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村各項(xiàng)工作的組成部分和必不可少的基礎(chǔ)工作，服務(wù)于農(nóng)村工作的方方面面。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)村必然會(huì)產(chǎn)生許多不同種類的檔案。但是，檔案工作在農(nóng)村一直是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，許多地方不是沒有開展，就是“雷聲大、雨點(diǎn)小”，不能真正發(fā)揮檔案的實(shí)際作用，由此引發(fā)了許多社會(huì)問題，群眾反映強(qiáng)烈。這樣，農(nóng)村檔案工作要比機(jī)關(guān)、企事業(yè)的情況復(fù)雜，困難也大得多。因此，做好農(nóng)村檔案工作，是農(nóng)村工作部門和檔案行政管理部門共同的責(zé)任和迫切的任務(wù)，勢(shì)在必行。

一、農(nóng)村檔案工作中存在的問題

1.檔案觀念差。農(nóng)村基層干部和廣大農(nóng)民群眾的檔案觀念還較差。談起農(nóng)村檔案工作，就認(rèn)為是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及農(nóng)業(yè)科技檔案工作。對(duì)檔案的作用及自身應(yīng)享有的權(quán)利和義務(wù)認(rèn)識(shí)不夠。一些農(nóng)村干部對(duì)檔案工作重視不夠，對(duì)檔案工作的重要性和長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為只要把涉及經(jīng)濟(jì)方面的會(huì)計(jì)檔案管好看好，不出大的問題就行，至于其他的像文書、科技、信息、聲像等檔案不產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，可有可無，不影響大局。

2.缺少必要的管理體制。許多農(nóng)村檔案工作管理制度不健全，缺乏統(tǒng)一、系統(tǒng)的農(nóng)村檔案工作法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度，影響了農(nóng)村檔案工作水平的提高，由此帶來了一系列問題。如檔案管理還只停留在保管的水平；工作中沒有統(tǒng)一的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制；各項(xiàng)規(guī)章制度基本沒有，更談不上檔案信息的開發(fā)利用。

3.缺少必要的安全保障。一些農(nóng)村受經(jīng)濟(jì)條件的制約，檔案硬件建設(shè)落后，沒有專有的檔案庫房和裝具，甚至放在雜物間里，保管條件十分惡劣，造成檔案資料的流失，甚至涂改、損毀、據(jù)為己有。使檔案的安全毫無保障。

4.檔案人員不穩(wěn)定。在廣大農(nóng)村，基本上沒有專職檔案人員，一般由秘書、文書或會(huì)計(jì)兼管，很難適應(yīng)農(nóng)村檔案工作的需要。這也是造成實(shí)際上人員專業(yè)水平不高，知識(shí)更新差，職業(yè)認(rèn)同感低，缺少強(qiáng)烈的責(zé)任感的主要原因。

二、做好農(nóng)村檔案工作應(yīng)采取的對(duì)策

1.宣傳教育要到位。在農(nóng)村中深入開展《檔案法》及其《實(shí)施辦法》的宣傳教育，使農(nóng)村檔案工作家喻戶曉，人人皆知，增強(qiáng)農(nóng)村基層干部和廣大農(nóng)民群眾的檔案意識(shí)和法制觀念，提高對(duì)檔案工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)檔案工作的積極性、主動(dòng)性和自覺性。

2.管理措施要到位。切實(shí)有效的制度，是落實(shí)檔案工作的根本保證。首先，檔案行政管理部門要高度重視，不定期對(duì)農(nóng)村檔案工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，嚴(yán)懲落后。其次，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，使農(nóng)村檔案工作有章可循。第三，積極開發(fā)檔案信息資源，為農(nóng)村的“兩個(gè)文明”建設(shè)當(dāng)好參謀，服好務(wù)。

3.資金投入要到位。各級(jí)政府要把檔案工作列入重要議事日程，高度重視農(nóng)村檔案工作，加大對(duì)農(nóng)村檔案工作的資金投入，改善農(nóng)村檔案保管條件，使農(nóng)村檔案的庫房、裝具、人員實(shí)現(xiàn)專有化，保障檔案的完整與安全，使農(nóng)村檔案工作達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化。

4.人員培訓(xùn)要到位。不論做什么工作，人總是第一要素，農(nóng)村檔案工作也不例外。農(nóng)村檔案人員一經(jīng)確定，就要保持穩(wěn)定，不能隨意更換。檔案行政管理部門要采取有效措施，定期舉辦檔案工作培訓(xùn)，使他們掌握基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識(shí)、操作技能、職業(yè)道德，提高檔案人員愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的精神。最重要的是要經(jīng)常用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感、使命感，使其熱愛農(nóng)村檔案工作。