制約我國工程造價(jià)管理水平提高的因素分析

□文/孫婷婷

一、引言

工程造價(jià)管理是用經(jīng)濟(jì)手段管理建筑市場的基礎(chǔ)工作，是在工程建設(shè)的各個(gè)階段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理確定和有效控制的整個(gè)過程，是企業(yè)管理的永恒主題。但是，正如劉凌群指出的，隨著我國加入WTO后，建筑市場面臨著更加激烈的競爭。目前，我國工程造價(jià)管理行業(yè)競爭力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足競爭要求。可見，在面臨著機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，工程造價(jià)管理也需進(jìn)行改革和完整，以適應(yīng)新的發(fā)展。

我國工程造價(jià)管理水平的提高受到諸多方面的制約，本文將從政府監(jiān)管、市場規(guī)范及行業(yè)自律等三方面出發(fā)，探究影響我國工程造價(jià)管理水平提高的因素以及各因素的重要程度，并提出相關(guān)建議，促進(jìn)我國工程造價(jià)管理水平的提高。

二、相關(guān)文獻(xiàn)研究

本文需要收集大量研究數(shù)據(jù)或資料作為該項(xiàng)研究的基礎(chǔ)，從而確定影響我國工程造價(jià)管理水平的因素，并在此基礎(chǔ)上確定關(guān)鍵問題（因素），探究發(fā)展對(duì)策。

綜合研究者的成果，本研究總結(jié)出了制約我國工程造價(jià)管理水平提高的28個(gè)因子，詳見表1。（表1）

表1 影響因子

三、研究方法

由于表1考慮了眾多影響我國工程造價(jià)管理水平提高的因素，這些因素稱為變量。各變量在不同程度上反映了研究問題的某些信息，并且變量之間有一定的相關(guān)性。因此，在后續(xù)的研究過程中，本文運(yùn)用主成分分析法對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，用較少的變量去解釋大部分變量，得到較多的信息量。

1、調(diào)查問卷設(shè)計(jì)。在上述文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上，確定制約我國工程造價(jià)管理水平提高的因子共計(jì)28個(gè)。本文采用調(diào)查量表的方法設(shè)計(jì)問卷，調(diào)查量表中要求被調(diào)查者對(duì)各影響因子按其重要程度評(píng)分，分值的大小表示各變量的重要程度。

該問卷的主要作用是可以精確了解整體狀況，有助于了解被調(diào)查者對(duì)制約我國工程造價(jià)管理水平提高的影響因子的認(rèn)知。具體分值評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)見表2。（表2）

表2 重要程度評(píng)分表

為了客觀地反映本研究問題的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，最終將問卷調(diào)查范圍確定為從事工程項(xiàng)目管理和工程造價(jià)管理的人士。本問卷采用匿名方式，通過電子郵件調(diào)查，發(fā)出問卷150份，共計(jì)回收有效問卷56份，問卷有效回收率為37.33%。

2、問卷數(shù)據(jù)的處理。本問卷假設(shè)被調(diào)查者一定時(shí)期內(nèi)在工程造價(jià)知識(shí)、技能等方面處于穩(wěn)定狀態(tài)中，同時(shí)需要對(duì)問卷設(shè)計(jì)的可靠性進(jìn)行驗(yàn)證，即信度檢驗(yàn)。本研究采用Alpha信度系數(shù)法，學(xué)者DeVellis認(rèn)為α系數(shù)值界于在0.65～0.70間是最小可接受值；α系數(shù)值界于在0.70～0.80之間相當(dāng)好；α系數(shù)值界于在0.80～0.90之間非常好。通過SPSS15.0軟件對(duì)收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)算，得出α=0.796，超過了所建議的0.7，由此我們認(rèn)為本次研究的問卷設(shè)計(jì)可信度較高。（表3）

表3 問卷的信度分析結(jié)果

3、提取關(guān)鍵的影響因素。在問卷調(diào)查之后，本文運(yùn)用主成分分析法，對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，提取出制約我國工程造價(jià)管理水平提高的重要因子，并找出制約我國工程造價(jià)管理水平提高的關(guān)鍵因素。（表4）

表4 整體解釋的變異數(shù)

從表4可以看出，前十個(gè)主成分的特征值均大于1，其因子累計(jì)貢獻(xiàn)率為76.493%，它們代表制約我國工程造價(jià)管理水平提高的重要因素。前七個(gè)主成分的特征值都大于1.5，其因子累計(jì)貢獻(xiàn)率也達(dá)到了63.258%?？紤]到本研究中因子的數(shù)目，故只提取前五個(gè)主成分作為制約我國工程造價(jià)管理水平提高的關(guān)鍵因素。統(tǒng)計(jì)時(shí)選擇旋轉(zhuǎn)以幫助簡化結(jié)構(gòu)，旋轉(zhuǎn)后的因素矩陣見表5。（表5）

表5 旋轉(zhuǎn)后的因素矩陣

通過考察與各主成分相關(guān)系數(shù)較大的有哪些變量，從剔選出的變量中分析各自含義，從中概括出各關(guān)鍵因素，如下：

（1）第一主成分中，變量 10、11對(duì)其影響較大，它們對(duì)應(yīng)的系數(shù)分別為0.785、0.736，表示工程造價(jià)咨詢業(yè)管理力度不夠、造價(jià)咨詢行業(yè)相對(duì)落后，本研究將它們概括為：工程造價(jià)咨詢業(yè)的發(fā)展。

（2）第二主成分中，變量 12、28對(duì)其影響較大，它們對(duì)應(yīng)的系數(shù)分別為0.757、0.664，表示工程招投標(biāo)市場比較混亂，不規(guī)范、建筑市場管理機(jī)制相對(duì)滯后，本研究將概括為：工程造價(jià)行業(yè)的市場規(guī)范。

（3）第三主成分中，變量2、14對(duì)其影響較大，它們對(duì)應(yīng)的系數(shù)分別為0.641、0.749，表示從業(yè)人員素質(zhì)較低、造價(jià)工程師缺乏，本研究將它們概括為：工程造價(jià)從業(yè)人員。

（4）第四主成分中，變量9、13對(duì)其影響較大，它們對(duì)應(yīng)的系數(shù)分別為0.811、0.724，表示造價(jià)管理政策政出多門、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩較濃，國家行政干預(yù)程度大，本研究將它們概括為：工程造價(jià)行業(yè)的政策體制。

（5）第五主成分中，變量 21、27對(duì)其影響較大，它們對(duì)應(yīng)的系數(shù)分別為0.841、0.608，表示缺乏對(duì)業(yè)主不規(guī)范行為的約束機(jī)制、缺乏對(duì)承包商不規(guī)范行為的約束機(jī)制，本研究將它們概括為：工程造價(jià)行業(yè)主體的行為。

四、分析

根據(jù)上述結(jié)果，結(jié)合調(diào)查情況，本文針對(duì)關(guān)鍵因素進(jìn)一步分析，并提出相關(guān)建議。

1、工程造價(jià)咨詢業(yè)的發(fā)展。研究表明，工程造價(jià)咨詢業(yè)的發(fā)展是制約我國工程造價(jià)管理水平提高的第一關(guān)鍵因素。工程造價(jià)咨詢行業(yè)逐步由過去的受政府委托行使造價(jià)咨詢的管理職能轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛏鐣?huì)自我承接造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的服務(wù)職能，真正完善和體現(xiàn)了工程造價(jià)咨詢是社會(huì)中介服務(wù)行業(yè)的機(jī)制。

事實(shí)上，我國工程咨詢業(yè)存在諸多問題，比如工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)總體規(guī)模偏小，經(jīng)營范圍狹窄；從事工程造價(jià)咨詢的復(fù)合性人才較少等。此外，國內(nèi)咨詢行業(yè)的統(tǒng)一執(zhí)業(yè)規(guī)范、業(yè)務(wù)監(jiān)管辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等尚未建立起來，整個(gè)行業(yè)管理處于弱化階段，這些成為制約我國工程造價(jià)管理水平提高的一個(gè)重要瓶頸。鑒于此，為了促進(jìn)我國咨詢業(yè)的發(fā)展，應(yīng)健全工程造價(jià)咨詢業(yè)的法規(guī)體系；加強(qiáng)政府監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律與誠信建設(shè)。

2、工程造價(jià)行業(yè)的市場規(guī)范。市場規(guī)范作為制約我國工程造價(jià)管理水平提高的第二個(gè)關(guān)鍵因素，由此可見建筑市場對(duì)工程造價(jià)行業(yè)發(fā)展的重要性。建筑市場作為發(fā)包方和承包商交易的載體，不規(guī)范的承發(fā)包方式、競價(jià)方式會(huì)給國家和社會(huì)帶來很大傷害。因此，規(guī)范建筑市場刻不容緩。首先，規(guī)范建筑市場的切入點(diǎn)和治本方案是建立市場形成工程價(jià)格的機(jī)制。如果在實(shí)際工程中，工程造價(jià)不是通過市場競爭形成的，而是通過不公開、甚至暗箱操作和非法的方式進(jìn)行，就無法解決建筑市場真正發(fā)揮市場功能的問題；其次，政府要進(jìn)一步督導(dǎo)規(guī)范報(bào)價(jià)，加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的宏觀指導(dǎo)，尤其是要加強(qiáng)工程造價(jià)工作的“立法”。

3、工程造價(jià)從業(yè)人員。工程造價(jià)從業(yè)人員是制約我國工程造價(jià)管理水平提高的第三個(gè)關(guān)鍵因素。在市場經(jīng)濟(jì)下，工程造價(jià)管理人員的工作已經(jīng)從被動(dòng)反映造價(jià)結(jié)果轉(zhuǎn)向能動(dòng)影響項(xiàng)目的決策。由此可見，工程造價(jià)管理水平的提高必然要求工程造價(jià)從業(yè)人員加強(qiáng)職業(yè)道德教育和提高業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)法制學(xué)習(xí)，提高法律意識(shí)。除此之外，圍繞素質(zhì)的目標(biāo)，制定專門的素質(zhì)培養(yǎng)計(jì)劃，建立造價(jià)從業(yè)人員素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，建立嚴(yán)進(jìn)寬出的管理體系。

4、工程造價(jià)行業(yè)的政策體制。工程造價(jià)行業(yè)的政策體制是制約我國工程造價(jià)管理水平提高的第四個(gè)關(guān)鍵因素。我國工程造價(jià)管理存在政策法律體系不完善的現(xiàn)狀，并且受國家行政干預(yù)嚴(yán)重。健全的工程造價(jià)管理政策、法律環(huán)境是政府行業(yè)主管部門管理工程造價(jià)的主要依據(jù)，是市場機(jī)制有序運(yùn)行的根本保證，因此我們有必要從法律法規(guī)、政府監(jiān)管、行業(yè)協(xié)會(huì)三方面完善我國建設(shè)工程造價(jià)管理政策法律體系。

5、工程造價(jià)行業(yè)主體的行為。制約我國工程造價(jià)管理水平提高的第五個(gè)關(guān)鍵因素是工程造價(jià)行業(yè)主體的行為。近年來，建筑市場的供求關(guān)系失衡，導(dǎo)致建筑市場成為發(fā)包方市場，孳生了業(yè)主的不規(guī)范行為；同時(shí)，承包商為了取得工程承包任務(wù)不擇手段，擾亂建筑市場的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。然而，目前我國缺乏對(duì)業(yè)主和承包商不規(guī)范行為的約束機(jī)制，導(dǎo)致這種現(xiàn)象日趨泛濫，嚴(yán)重制約我國工程造價(jià)管理水平的發(fā)展。為此，政府各主管部門應(yīng)對(duì)業(yè)主在建設(shè)階段的行為依法加以規(guī)范和約束，全面推行工程量清單計(jì)價(jià)，規(guī)范我國招投標(biāo)市場，規(guī)范承包行為，提高企業(yè)素質(zhì)。

五、結(jié)束語

從分析的結(jié)果可以得出，工程造價(jià)咨詢業(yè)的發(fā)展是制約我國工程造價(jià)管理水平提高的最關(guān)鍵因素。除此之外，要促進(jìn)我國工程造價(jià)管理水平的提高，不僅要規(guī)范建筑市場，提高從業(yè)人員的素質(zhì)，而且還要構(gòu)建一個(gè)法律法規(guī)、政府監(jiān)管和行業(yè)協(xié)會(huì)三方協(xié)作的管理體系，共同提高我國工程造價(jià)的管理水平，逐步與國際接軌，達(dá)到先進(jìn)的國際管理水平。

[1] 李泳枚.工程項(xiàng)目造價(jià)管理的初步探討.財(cái)經(jīng)界（下旬刊），2008.2.

[2] 葛燕鋒.建設(shè)工程造價(jià)管理改革探討.北方工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，第13卷第1期，2001.3.