北京高新技術產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力指標評價

□文/張 穎

20世紀中葉以來，高新技術產(chǎn)業(yè)受到國際科技界和經(jīng)濟界的共同關注，世界各國紛紛大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，其規(guī)模迅速擴大，拉動了國民經(jīng)濟的快速增長。而我國高新技術產(chǎn)業(yè)在改革開放后發(fā)展起來，并于1985年7月成立了第一個高新技術開發(fā)區(qū)（深圳）。到目前為止，我國已有不同形式、類型、規(guī)模的高新技術開發(fā)區(qū)110多個，國家級的高新技術開發(fā)區(qū)53家，涉及的技術領域主要有：微電子科學與電子信息技術；空間科學與航天航空技術；光電子科學與光機電一體化技術；生命科學與生物工程技術；材料科學與新材料技術；能源科學與能源、高效節(jié)能技術；生態(tài)科學與環(huán)境保護技術；地球科學與海洋工程技術；基本物質(zhì)科學與輻射技術；醫(yī)藥科學與生物科學技術等。然而，我國高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步晚，還存在著高新技術企業(yè)規(guī)模偏小，難以全面進入國際競爭，科技成果轉(zhuǎn)化率低，高新技術研究與開發(fā)資金投入不足等諸多問題。為此，建立一套科學、合理的評價指標體系是十分必要的，這將有利于我國高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，及時反映科技創(chuàng)新能力水平，為決策者制定方針政策提供依據(jù)。

一、高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展及定義

我國高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展較晚，最早可追溯到建國時期，出于國家安全的考慮，我國主要從事軍事高科技的研究與開發(fā)。高新技術產(chǎn)業(yè)的真正啟動是在八十年代中期，改革開放之后，由1985年7月成立的第一個高新技術開發(fā)區(qū)（深圳）拉開序幕，1986年制定了“863計劃”，確定了生物技術、信息技術、新材料技術、能源技術、空間技術和自動化技術等6個高新技術領域用來跟蹤世界先進水平，縮小同國外的差距，隨后高新技術產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展起來，先后建立了一批又一批國家級和省市級的高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，不論從經(jīng)濟效益還是社會效益來看，都取得了較好的成效。

北京高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是從1988年國務院批準建立的北京市新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)開始，經(jīng)過多年的發(fā)展壯大，已進入高速發(fā)展階段，逐步形成了以中關村科技園區(qū)為龍頭，以培育和完善首都區(qū)域創(chuàng)新體系為主線，以實施建設“科技北京”為重點的創(chuàng)新化、高效化、市場化、國際化的新經(jīng)濟發(fā)展體系，使北京的綜合經(jīng)濟實力和國際競爭力有了大幅度提高。

高新技術產(chǎn)業(yè)是一個相對的、難以量化的模糊概念，世界各國尚無一個統(tǒng)一完整的定義，但對高新技術產(chǎn)業(yè)有幾個共同的認識：①知識、技術密集度高；②具有高附加值和高效益，發(fā)展速度快；③擁有一定的市場規(guī)模，對相關產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生較大波及；④投資多、風險大。較公認的是OECD經(jīng)合組織根據(jù)產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)密集度做出的定義：1994年經(jīng)合組織對其10個成員國的22個產(chǎn)業(yè)部門的研究開發(fā)經(jīng)費占銷售的比例做了研究，凡超過7.1%的產(chǎn)業(yè)部門歸為高新技術產(chǎn)業(yè)。

二、高新技術產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力評價指標體系的建立

1、指標體系構(gòu)建的原則。高新技術產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力評價指標體系的科學性、實用性、可操作性和可比性是實現(xiàn)對高新技術產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力客觀、公正評價的前提。此套指標體系的設計要遵循“內(nèi)容全面、方法科學、客觀公正、操作簡便、適應性廣”的基本原則。

（1）科學性原則。選擇的評價指標要盡可能與國內(nèi)或國際上使用的關于高新技術產(chǎn)業(yè)的評價指標一致，指標能夠真實、客觀地反映高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。

（2）實用性原則。選取的指標要少而精，能夠科學地反映高新技術產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，滿足不同需求者的要求。

（3）可比性原則。要求選取的指標與國內(nèi)或國際的慣例相一致，可以對高新技術產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力進行橫向與縱向的比較。

（4）可操作性原則。評價指標體系應具有資料易得、方法科學直觀、計算簡便等特點，簡化需求者對指標體系的應用。

2、指標體系的建立。根據(jù)上述原則，參考相關資料，把科技創(chuàng)新能力評價指標體系分為2個層次共14項。一級指標包括：科技創(chuàng)新投入、科技創(chuàng)新產(chǎn)出、科技創(chuàng)新促進；二級指標包括：技術引進經(jīng)費支出、研發(fā)費用占銷售收入比重（%）、從事科技活動人員中中級職稱級以上人員的比重（%）、R&D活動人員占從業(yè)人員比重（%）、微電子控制設備占固定資產(chǎn)原值比重（%）、申請專利數(shù)、專利授權(quán)數(shù)、高新技術產(chǎn)品銷售收入占總銷售額比重（%）、高新技術產(chǎn)品出口收入占總銷售額比重（%）、高新技術產(chǎn)品利稅額、高新技術產(chǎn)品技術綜合水平、在同類產(chǎn)品中的市場占有率、R&D活動內(nèi)部支出占產(chǎn)業(yè)增加值的比重（%）、高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占高新技術總產(chǎn)值的比重（%）。（表1）

表1 高新技術產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力綜合評價指標體系

表2 評價結(jié)果

3、指標體系的評價方法。評價方法將采用因子分析法，它能將具有錯綜復雜關系的變量（或樣品）綜合為數(shù)量較少的幾個因子，再現(xiàn)原始變量與因子之間的相互關系。首先，對2008年北京地區(qū)的443家區(qū)外高新技術企業(yè)的13項指標數(shù)據(jù)進行標準化處理，進行KMO樣本測度，KMO接近1，就越適合作因子分析，通過對13項指標的測算，KMO樣本測度為0.735，適合作因子分析；然后，通過分析確定3個因子，具體包括投入、產(chǎn)出效益和創(chuàng)新因子；最后，通過計算得出評價結(jié)果。（表2）

三、評價結(jié)果分析

從以上結(jié)果可看出，北京地區(qū)區(qū)外高新技術產(chǎn)業(yè)中電子與信息一枝獨秀，綜合得分最高，遠遠領先于其他領域。隨著網(wǎng)絡經(jīng)濟以及信息技術的高速發(fā)展，一大批相關產(chǎn)業(yè)應運而生，形成一個門類較為齊全的電子信息產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟實力逐年增強，已經(jīng)成為北京高新技術產(chǎn)業(yè)的主體。據(jù)相關部門統(tǒng)計，電子與信息技術產(chǎn)業(yè)規(guī)模已成為國內(nèi)第一大產(chǎn)業(yè)，位居世界同業(yè)第三。其次為光機電一體化，主要是由光學、信息、機械及其他相關技術交叉融合而構(gòu)成的綜合性高新技術，其綜合值較低，從以上指標說明，其發(fā)展相對滯后，不能形成整體規(guī)模，還有待進一步的發(fā)展壯大。其余領域，如生物、醫(yī)藥技術；新材料；新能源、高效節(jié)能；環(huán)境保護。這四個技術領域綜合值均為負數(shù)，雖然克隆技術、納米材料、半導體、太陽能技術等相關產(chǎn)業(yè)勢必帶動部分領域的發(fā)展，但區(qū)外高新技術產(chǎn)業(yè)在此幾項領域中發(fā)展緩慢，從評價結(jié)果上看，在投入因子、產(chǎn)出效益因子、創(chuàng)新因子三方面得分均較低，實際情況上也是如此，涉及到以上領域中的高新技術企業(yè)，有很大一部分是新成立的，尚處起步階段。

四、區(qū)外高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題

1、北京地區(qū)區(qū)外高新技術產(chǎn)業(yè)中各領域的研發(fā)能力比較欠缺，創(chuàng)新因子中四項指標的綜合得分都為負數(shù)，尤其電子與信息，得分最低，初步分析，其主要原因是該領域中企業(yè)多以服務為主，不注重研發(fā)的投入，造成了創(chuàng)新因子得分低的情況。創(chuàng)新是企業(yè)的生存之道，企業(yè)如不重視在此方面的投入，對其今后的生存發(fā)展將產(chǎn)生重大的影響。

2、從綜合值中看出，電子與信息得分高，而其他領域比較低。區(qū)外高新技術企業(yè)從整體規(guī)模上來說，發(fā)展不平衡，其他領域發(fā)展相對滯后，這不符合多學科分工合作共同發(fā)展的規(guī)律。技術發(fā)展的趨勢是，分工越來越細，多學科的合作越來越多。而區(qū)外高新技術產(chǎn)業(yè)中電子與信息異軍突起，其他領域發(fā)展相對滯后，將不利于多領域的交流、整體資源的合理利用。

3、在環(huán)境保護和生物、醫(yī)藥技術領域中，其投入因子得分最低?，F(xiàn)在人們已經(jīng)認識到我國國民經(jīng)濟的高速發(fā)展很大一部分是以破壞環(huán)境為代價的，并且?guī)砹撕艽蟮呢撁嬗绊?。為了全世界的可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)或有關部門要加強區(qū)外高新產(chǎn)業(yè)中環(huán)境保護領域的投入，政府部分也應及時地制定相應的政策法規(guī)，規(guī)范企業(yè)的發(fā)展。在生物、醫(yī)藥技術領域中，我國發(fā)展迅速，但就北京地區(qū)區(qū)外高新技術企業(yè)而言，其研究開發(fā)投入太少，應發(fā)揮社會各方面的力量，多渠道增加生物醫(yī)藥技術投入。

[1]北京市科學技術委員會.2001年北京市高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度報告.2001.

[2]游達明，楊文峰.高新技術企業(yè)技術創(chuàng)新能力評價指標的構(gòu)建及其應用.中南大學.