全生命周期造價(jià)管理與全過程造價(jià)管理比較

□文/孔祥坤 寇 準(zhǔn)

當(dāng)前，我國采用的工程造價(jià)管理模式是以定額為計(jì)價(jià)基礎(chǔ)的全過程工程造價(jià)管理模式，它是在建國初期引進(jìn)、消化和吸收前蘇聯(lián)傳統(tǒng)定額管理模式基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，比較適應(yīng)于高度計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。當(dāng)前，我國已經(jīng)加入WTO，隨著國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，工程項(xiàng)目規(guī)模日趨龐大的情況下，這種造價(jià)管理模式表現(xiàn)出更多的不適應(yīng)性。因此，我國的工程造價(jià)管理模式從全過程工程造價(jià)管理向全生命周期工程造價(jià)管理轉(zhuǎn)變是必然趨勢。

一、全生命周期造價(jià)管理

（一）全生命周期造價(jià)管理的基本定義。全生命周期造價(jià)管理，就是從工程項(xiàng)目全生命周期（包括建設(shè)前期、建設(shè)期、使用期和翻新與拆除期等階段）出發(fā)去考慮造價(jià)和成本問題，運(yùn)用多學(xué)科知識，采用綜合集成方法，重視投資成本、效益分析與評價(jià)，運(yùn)用工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、數(shù)學(xué)模型方法，強(qiáng)調(diào)對工程項(xiàng)目建設(shè)前期、建設(shè)期、使用維護(hù)期等各階段總造價(jià)最小的一種管理理論和方法。

（二）全生命周期造價(jià)管理模式。一個(gè)完善的全生命周期工程造價(jià)管理模式實(shí)際上包含了兩部分工作內(nèi)容：第一，從項(xiàng)目整個(gè)生命周期角度對工程建設(shè)成本和運(yùn)營維護(hù)成本進(jìn)行成本分析和計(jì)算，對各種方案下的全生命周期成本進(jìn)行測算，選擇全生命周期成本最低的方案；第二，根據(jù)工程項(xiàng)目全生命周期各階段的職能區(qū)分，對項(xiàng)目整個(gè)生命周期進(jìn)行階段劃分，并且對各階段的工程造價(jià)進(jìn)行管理和控制。這種管理模式的根本是在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和決策階段要從建設(shè)項(xiàng)目全生命周期出發(fā)去考慮項(xiàng)目的成本和價(jià)值問題，人們需要努力通過建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和計(jì)劃安排去尋求和做到項(xiàng)目全生命周期總造價(jià)的最小化和總價(jià)值的最大化。

1、全生命周期成本分析計(jì)算方法

（1）全生命周期成本（LCC）：一個(gè)建筑物或建筑物系統(tǒng)在一段時(shí)期內(nèi)的形成、運(yùn)行、維護(hù)和拆除的總的折現(xiàn)后的貨幣成本。主要包括兩類成本：一是建筑物或建筑物系統(tǒng)設(shè)計(jì)、建筑、安裝直至最后竣工整個(gè)過程中的成本，我們稱之為形成成本；二是未來成本，它包括能源成本、運(yùn)行成本、維護(hù)成本、資本替換成本、金融成本和任何轉(zhuǎn)售、搶救或處置成本。

（2）在進(jìn)行LCC分析時(shí)主要涉及三個(gè)變量：成本、周期、折現(xiàn)率。具體分析如下：①成本：在LCC中，項(xiàng)目成本被分為兩個(gè)成本范疇，即形成成本和未來成本，形成成本是獲得設(shè)施之前所有發(fā)生的成本，未來成本是獲得設(shè)施之后所有發(fā)生的成本；②周期：研究周期的范圍可以是20～40年，依賴于所有者的意愿、使用項(xiàng)目的穩(wěn)定性、貫穿設(shè)施全部生命周期的意圖。研究周期的長度通常是設(shè)施意愿生命周期的反映，研究周期通常比設(shè)施意愿生命期略短；③實(shí)際折現(xiàn)率：折現(xiàn)率的定義為，反映投資者貨幣時(shí)間價(jià)值的利息率。

（3）全生命周期成本計(jì)算公式分析。形成成本的時(shí)間和未來成本時(shí)間的時(shí)間周期是不同的。為簡化起見，一般假設(shè)形成成本在研究周期的0年，即基年發(fā)生。未來成本可能在一個(gè)研究周期之間任何一個(gè)時(shí)間發(fā)生。未來成本可以被分為兩個(gè)范疇：一次性成本和重復(fù)發(fā)生的成本。重復(fù)發(fā)生的成本是在研究周期范圍內(nèi)每年都會發(fā)生的成本，許多運(yùn)行成本和維護(hù)成本都是重復(fù)發(fā)生的成本。一次性成本不是在研究周期范圍內(nèi)每年都發(fā)生的成本，許多替換成本都是一次性成本。為了簡化LCCA，所有重復(fù)發(fā)生的成本表示為每年末發(fā)生的年度支出，一次性成本發(fā)生在它們實(shí)際發(fā)生的年末。用下列公式計(jì)算未來一次性成本的現(xiàn)值，即：

式中，PV為現(xiàn)值；A為在t時(shí)刻一次性成本之和；d為實(shí)際折現(xiàn)率；t為時(shí)間（用年份的序號表示）。

一般全生命周期成本簡單的公式如下：

生命周期成本=形成成本＋運(yùn)行+維護(hù)+修理+能源+水+替換-折余值

2、工程項(xiàng)目全生命周期階段劃分以及各階段的管理。根據(jù)我國工程造價(jià)管理的具體情況，按照項(xiàng)目進(jìn)行的時(shí)間推移順序，以職能為主要?jiǎng)澐謽?biāo)準(zhǔn)，我們把建設(shè)項(xiàng)目全生命周期劃分為以下幾個(gè)階段：投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)階段、竣工驗(yàn)收階段和運(yùn)營維護(hù)階段。

（1）建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段。主要任務(wù)是要對擬建項(xiàng)目進(jìn)行策劃，并對其可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和論證，從而作出是否進(jìn)行投資的決策。

（2）設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)的重點(diǎn)。僅就工程造價(jià)費(fèi)用而言，進(jìn)行工程造價(jià)控制就是以投資估算控制初步設(shè)計(jì)工作、以設(shè)計(jì)概算控制施工圖設(shè)計(jì)工作。如果設(shè)計(jì)概算超出投資估算，應(yīng)對初步設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整和修改。同理，如果施工圖預(yù)算超過設(shè)計(jì)概算，應(yīng)對施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行修改或修正。要在設(shè)計(jì)階段有效地控制工程造價(jià)，是從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等各方面采取措施，隨時(shí)糾正發(fā)生的投資偏差。

（3）建設(shè)階段。一般分為招投標(biāo)階段和施工階段兩個(gè)子階段，具體的管理如下：①招投標(biāo)階段的工程造價(jià)管理，是以工程設(shè)計(jì)文件為依據(jù)，結(jié)合工程施工的具體情況，參與工程招標(biāo)文件的制定，編制招標(biāo)工程的標(biāo)底，選擇合適的合同計(jì)價(jià)方式，確定工程承包合同的價(jià)格。投標(biāo)時(shí)分為技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)，在進(jìn)行技術(shù)標(biāo)的評價(jià)的時(shí)候不僅要考慮建設(shè)方案還要考慮未來的運(yùn)營和維護(hù)方案，這兩者均優(yōu)的方案才是最好的技術(shù)方案。在評價(jià)商務(wù)標(biāo)的時(shí)候，評價(jià)的依據(jù)應(yīng)由原先的建設(shè)成本最低變?yōu)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目生命周期成本最低；②施工階段的造價(jià)管理一般是指建設(shè)項(xiàng)目已完成施工圖設(shè)計(jì)，并完成招標(biāo)階段工作和簽訂工程承包合同以后，造價(jià)工程師在施工階段進(jìn)行工程造價(jià)控制的工作。在工程項(xiàng)目實(shí)施階段，要在全生命周期造價(jià)管理的思想和方法的指導(dǎo)下綜合考慮建設(shè)項(xiàng)目的全生命周期成本，使施工組織設(shè)計(jì)方案的評價(jià)、工程合同的總體策劃和工程施工方案的確定等方面更加科學(xué)合理。

（4）竣工驗(yàn)收階段。這是確定最終建設(shè)造價(jià)和考核項(xiàng)目建設(shè)效益，辦理項(xiàng)目資產(chǎn)移交，進(jìn)行各階段造價(jià)對比和資料整理、分析、積累的重要階段，也是項(xiàng)目建設(shè)結(jié)束，運(yùn)營維護(hù)階段的開始，是綜合檢驗(yàn)決策、設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（5）在運(yùn)營和維護(hù)階段，要制定合理的運(yùn)營和維護(hù)方案。運(yùn)營和維護(hù)方案分為長期方案和短期方案，運(yùn)營和維護(hù)方案的制定要以生命周期成本最低為目標(biāo)。

二、全過程工程造價(jià)管理

（一）全過程工程造價(jià)管理的基本定義。全過程工程造價(jià)管理是指從項(xiàng)目決策階段開始到竣工驗(yàn)收交付使用為止的各階段的工程造價(jià)進(jìn)行合理確定和有效控制，包括投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)合同價(jià)、竣工結(jié)算、竣工決算六個(gè)階段。

（二）全過程工程造價(jià)管理模式

1、全過程工程造價(jià)管理的目標(biāo)。全過程工程造價(jià)管理的目標(biāo)是按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢，利用科學(xué)管理方法和先進(jìn)管理手段，合理地確定造價(jià)和有效的控制造價(jià)，以提高投資的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和建筑安裝企業(yè)的經(jīng)營效果。而為此要從建設(shè)工程的前期工作開始，采取“全過程、全方位”的管理方針。其核心是采取“全過程造價(jià)管理”的方針，即：一是“造價(jià)本身要合理”是指在工程造價(jià)確定方面努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理；二是“實(shí)際造價(jià)不超概算”是指要開展科學(xué)的工程造價(jià)控制。

2、全過程工程造價(jià)管理的任務(wù)。全過程工程造價(jià)管理的任務(wù)是加強(qiáng)工程造價(jià)的全過程動態(tài)管理，強(qiáng)化工程造價(jià)的約束機(jī)制，維護(hù)有關(guān)各方的經(jīng)濟(jì)利益，規(guī)范規(guī)格行為，促進(jìn)微觀效益和宏觀效益系統(tǒng)。

3、全過程工程造價(jià)管理的主要內(nèi)容。全過程造價(jià)管理，是按照基于活動的造價(jià)確定方法去估算和確定建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)。這種方法將一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的工作分解成項(xiàng)目活動清單，然后使用工程測量方法確定出每項(xiàng)活動所消耗的資源，最終根據(jù)這些資源的市場價(jià)格信息確定出一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)。它注重從項(xiàng)目活動和活動方法的控制入手去降低和消除項(xiàng)目的無效和低效活動，從而減少資源消耗與占用，并最終實(shí)現(xiàn)對于建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的根本控制。全過程工程造價(jià)管理的主要內(nèi)容可分以下五大方面：決策階段的工程造價(jià)管理、設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制、工程建設(shè)實(shí)施階段包括招標(biāo)和工程實(shí)施兩個(gè)階段的控制、工程竣工結(jié)算、竣工決策。全過程管理就是將這五個(gè)方面進(jìn)行控制和管理，力爭最少的投資，優(yōu)質(zhì)高效地完成工程建設(shè)項(xiàng)目。

三、全生命周期造價(jià)管理與全過程造價(jià)管理優(yōu)缺點(diǎn)比較

在工程造價(jià)管理理論發(fā)展上，主要存在三種管理模式：全過程工程造價(jià)管理、全生命周期工程造價(jià)管理和全面工程造價(jià)管理。其中，全過程工程造價(jià)管理是比較成熟、同時(shí)也是我國工程造價(jià)管理應(yīng)用比較普遍的一種管理模式，全生命周期工程造價(jià)管理在國外已經(jīng)應(yīng)用比較普遍，但在我國還處于探索階段。

（一）全生命周期造價(jià)管理本身的優(yōu)越性

1、全生命周期工程造價(jià)管理的目標(biāo)是建設(shè)項(xiàng)目整個(gè)生命周期總造價(jià)最小化，全生命周期造價(jià)管理方法兼顧了工程項(xiàng)目建設(shè)前期的投資決策階段和設(shè)計(jì)階段，同時(shí)還應(yīng)用于施工組織設(shè)計(jì)方案的評價(jià)、工程合同的總體策劃及工程建設(shè)的其他階段，尤其是考慮了項(xiàng)目的運(yùn)營與維護(hù)階段的成本管理。

2、全生命周期工程造價(jià)管理研究的時(shí)域是工程項(xiàng)目（建筑物）的整個(gè)生命周期，包括決策階段、計(jì)劃階段、實(shí)施階段、竣工驗(yàn)收階段和運(yùn)營維護(hù)階段，而不像全過程造價(jià)管理只是它的建設(shè)階段。

3、全生命周期工程造價(jià)管理包括生命周期成本分析和生命周期成本管理兩個(gè)內(nèi)容，全生命周期成本分析用來計(jì)算建設(shè)項(xiàng)目的生命周期成本，主要用在建設(shè)項(xiàng)目的投資決策階段，作為一種投資決策的分析工具；全生命周期成本管理是在建設(shè)項(xiàng)目整個(gè)生命周期的各個(gè)階段對全生命周期成本加以控制，確保全生命周期成本最小化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4、全生命周期造價(jià)管理不僅是一種可審計(jì)跟蹤的工程成本管理體系，而且還是可以主動控制的工程成本管理體系。

（二）全過程工程造價(jià)管理的局限性

1、決策依據(jù)不合理。全過程工程造價(jià)管理強(qiáng)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)造價(jià)，而對工程造價(jià)管理的重要環(huán)節(jié)——設(shè)施在移交后的運(yùn)營和維護(hù)成本，不予考慮或考慮得很粗略。

2、缺乏對運(yùn)營階段成本范疇、成本函數(shù)的研究。我國的全過程工程造價(jià)管理在進(jìn)行可行性研究的時(shí)候也要對未來做出考慮，只是這種考慮太過粗糙，只給出一個(gè)非常粗略的估計(jì)值，未能給出運(yùn)營和維護(hù)成本的范疇以及這些成本的計(jì)算方法。

3、造價(jià)管理模式、方法與國際不接軌。我國目前實(shí)行工程造價(jià)確定方法基本上還是以定額為基礎(chǔ)的靜態(tài)方法，工程造價(jià)控制仍是以工程的實(shí)施階段為重點(diǎn)，無法與國外動態(tài)工程造價(jià)管理接軌。

4、沒有考慮工程造價(jià)統(tǒng)一計(jì)算問題。我國現(xiàn)階段工程造價(jià)管理的一個(gè)很大弊端是條塊分割，很多行業(yè)例如公路、水利、電力、石油都有自己的定額，因此，同是挖一方土，采取不同的定價(jià)會造成不同的價(jià)格。

（三）全生命周期工程造價(jià)管理較之全過程造價(jià)管理的優(yōu)越性。較之前面所闡述的全過程造價(jià)管理的局限性而言，全生命周期工程造價(jià)管理的優(yōu)越性顯而易見：

1、從時(shí)間跨度的角度來看。全生命周期工程造價(jià)管理要求人們從工程生命周期出發(fā)去考慮造價(jià)和成本問題，它覆蓋了工程項(xiàng)目的全生命周期，考慮的時(shí)間范圍更長，也更合理。

2、從投資決策科學(xué)性角度來看。全生命周期成本分析（LC），以指導(dǎo)人們自覺地、全面地從工程項(xiàng)目全生命周期出發(fā)，綜合考慮項(xiàng)目的建造成本和運(yùn)營與維護(hù)成本，從多個(gè)可行性方案中，按照生命周期成本最小化的原則，選擇最佳的投資方案，從而實(shí)現(xiàn)為科學(xué)合理的投資決策。

3、從設(shè)計(jì)方案合理性角度來看。工程項(xiàng)目全生命周期造價(jià)管理思想和方法可以指導(dǎo)設(shè)計(jì)者自覺、全面地從項(xiàng)目全生命周期出發(fā)，綜合考慮工程項(xiàng)目的建設(shè)造價(jià)和運(yùn)營與維護(hù)成本，從而為科學(xué)的建筑設(shè)計(jì)和更加合理的選擇建筑材料，以便在確保設(shè)計(jì)質(zhì)量的前提下，實(shí)現(xiàn)降低項(xiàng)目全生命周期成本的目標(biāo)。

4、從工程項(xiàng)目實(shí)施的角度來看。工程項(xiàng)目全生命周期造價(jià)管理思想和方法可以在綜合考慮全生命周期成本的前提下，使施工組織設(shè)計(jì)方案的評價(jià)、工程合同的總體策劃和工程施工方案的確定等方面更加科學(xué)合理。

從以上幾點(diǎn)可以看出，全生命周期工程造價(jià)管理與我國目前流行的全過程工程造價(jià)管理相比，蘊(yùn)涵的邏輯空間和工程造價(jià)涵蓋內(nèi)容更寬闊，理論和觀點(diǎn)更優(yōu)越。

四、結(jié)論

通過對全過程工程造價(jià)管理與全生命周期工程造價(jià)管理的基本定義與模式分別闡述，并且對其優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行比較，可以看出，二者是側(cè)重面不同的建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理思想與方法，具有各自的適用性和局限性。全生命周期造價(jià)管理是從項(xiàng)目整個(gè)生命周期出發(fā)，全面考慮建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期、使用期和清理期等各個(gè)時(shí)期全部造價(jià)的最小化。全過程造價(jià)管理本身存在著很多弊端，它主要針對建設(shè)工程項(xiàng)目整個(gè)實(shí)現(xiàn)過程的造價(jià)展開確定與控制等方面的管理，而未考慮建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營期的運(yùn)營維護(hù)成本方面的深入管理的問題。因此，我國未來的建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理應(yīng)該是去除全過程造價(jià)管理中本身的劣勢部分，吸收全生命周期造價(jià)管理中的優(yōu)勢部分，工程造價(jià)管理模式整體上應(yīng)由全過程造價(jià)管理模式逐漸向全生命周期造價(jià)管理模式轉(zhuǎn)變。

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