諸城:從農(nóng)村社區(qū)化開篇

從濰河東岸,沿河邊大道一路走過去,滿眼是不亞于濕地公園的優(yōu)美景色,四處飄蕩的都是栗子花香。路邊金色的鐵藝(鋼鐵藝術(shù)制作)社區(qū)大門時而閃過,有的已經(jīng)不能算新,但依舊擦的很亮。

汽車緩緩的開進一個社區(qū),所見的是城市社區(qū)的景色,陽光透過樹葉緩慢沉靜的撒下來,正值中午時分,樓上的某個窗戶里傳來顛勺的聲音。

一切看起來都非常溫馨。

但,這是農(nóng)村,諸城的農(nóng)村。

農(nóng)村社區(qū)化

“這兩天很上火。”邱家七吉社區(qū)黨總支書記、社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展委員會主任謝偉寧眼睛有點發(fā)紅,可能是每天都要盯著社區(qū)大院里那片居民樓的建設(shè)。

“忙倒是不忙,但……繁瑣?！边@位年近五十的漢子摸著曬得紫紅的臉,仔細的挑選著用詞?！盎鶎庸ぷ髀?特點就是這個?！敝x偉寧擺弄著手里的舊手機,這東西一直在不停的震動,正在接受采訪,他只好不停的按掉它,沖記者苦笑?！皼]辦法,事兒太多。”

“我們現(xiàn)在不叫新農(nóng)村建設(shè),叫農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)?？偠灾?就是讓農(nóng)民過上城里人的生活?！笔謾C好容易消停下來,謝偉寧忙不迭地向記者介紹自己的社區(qū),“真的是和城里人一樣的生活,通電、有線電視、網(wǎng)絡、煤氣、沼氣……總之什么都通?！敝x偉寧相當自豪。

謝偉寧說的不錯,但就在三年前,諸城農(nóng)村還遠遠不是現(xiàn)在的模樣。三年前,諸城周邊是傳統(tǒng)的農(nóng)村,既然是傳統(tǒng),就有一系列傳統(tǒng)的問題。謝偉寧掰著手指頭向我們細說:農(nóng)村基本公共服務短缺,以村為單位建設(shè)標準化的公共服務設(shè)施,政府財力難以承擔,工作人員和服務質(zhì)量難以保證;

以村莊為單元,限制了產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè),農(nóng)民專業(yè)合作組織很難在更大范圍內(nèi)發(fā)揮作用,土地承包經(jīng)營權(quán)難以大面積流轉(zhuǎn),農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營受到限制,生產(chǎn)要素不能有效集約利用,制約了農(nóng)民增收致富;

農(nóng)村文化建設(shè)滯后,村級文化服務場所缺乏,群眾性文化活動少;

……

這些狀況,已經(jīng)越來越不適應新形勢的要求。

從2007年開始,諸城在全市農(nóng)村全面開展了“政府主導、多方參與、科學定位、貼近基層、服務農(nóng)民”的農(nóng)村社區(qū)化服務與建設(shè)。將相鄰的幾個村莊及相關(guān)單位規(guī)劃為一個社區(qū)。在社區(qū)內(nèi)選擇一個交通比較便利、班子基礎(chǔ)比較好的村莊,作為社區(qū)服務中心所在村。社區(qū)服務中心的服務半徑一般掌握在2公里。全市共規(guī)劃建設(shè)208個農(nóng)村社區(qū)及社區(qū)服務中心,2008年6月份已全部建成運行,形成了社區(qū)建設(shè)的“諸城模式”。2009年被民政部授予“全國首批農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋示范市”稱號。

農(nóng)民千百年來的“生活方式”已經(jīng)開始改變,變得和城里人一樣。邱家七吉社區(qū)里,幾位少年正在社區(qū)的網(wǎng)絡室內(nèi)“網(wǎng)上沖浪”,旁邊的閱覽室內(nèi),一位老大爺正在認真地吸取“精神食糧”。而這些,都是社區(qū)對居民提供的無償?shù)墓卜铡?/p>

“晚上,不少大媽大爺都來社區(qū)大院跳跳健身舞,可高興了!” 謝偉寧有些欣慰地笑了。

居住公寓化

“我是村書記,但首先是個農(nóng)民?！鼻窦移呒鐓^(qū)東呂標村書記李永明今年48歲,外表看起來和田間地頭抽旱煙的老農(nóng)并沒有區(qū)別。李永明在村里監(jiān)督著社區(qū)居民樓的建設(shè),“自己要住的樓,自己不看著,心里不踏實?！崩钣烂餍Φ?。

至于買樓的錢,李永明并不擔心。諸城社區(qū)化搬遷啟動的是“整房置換”模式,多大房子換多大樓,不足45平米的還給免費補足45平米?！盎旧喜挥米约禾湾X?！比绻依锾砣诉M口,需要更大一點的房子,還可以在自己現(xiàn)有房子的基礎(chǔ)上交很少的錢換購更大的房子,“保本微利,收一些就好?！敝x偉寧說,就算換購,每平米也不過是一千多塊錢,基本上都負擔得起。那么建房子的錢從哪兒來?

“開發(fā)商墊資嘛?！敝x偉寧說,開發(fā)商會對拆遷下來的宅基地進行二次建設(shè)。雖然短期看起來利潤不高,開發(fā)商的熱情也不很高,但樓總歸還是建起來了。

記者采訪得知,今年,諸城將采取新區(qū)建設(shè)與舊村改造相結(jié)合等方式,加快鎮(zhèn)中村和社區(qū)中心村整體改造,推動農(nóng)民居住向社區(qū)中心村聚集融合。同時,注重向農(nóng)村加大投入,建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)投融資平臺。目前全市13處鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)已全部建立起自己的融資平臺,注冊資金2.6億元,共融資3.5億元用于鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè),以加快城鎮(zhèn)化進程。

農(nóng)村社區(qū)化、住宅公寓化、環(huán)境生態(tài)化……諸城市208個社區(qū)中心村已成為鄉(xiāng)村靚麗的風景。諸城農(nóng)村社區(qū)變得越來越有“城市味”,越來越多的農(nóng)民不用進城就能過上城里人的生活,使越來越多的農(nóng)民由“家族人”、“村里人”變身為“社區(qū)人”,形成了農(nóng)村新的社會生活共同體。

“經(jīng)濟基礎(chǔ)”和“上層建筑”再行進

進程正在深化。

記者了解到,諸城的主政者開啟農(nóng)村社區(qū)化建設(shè),目的是希望“讓農(nóng)民過上城里人的生活”。

生活方式已經(jīng)開始改變,但這種改變,最終由“三農(nóng)”的“經(jīng)濟基礎(chǔ)”所決定。

諸城于是繼續(xù)推動“三農(nóng)”的“經(jīng)濟基礎(chǔ)”進步。目前,全市農(nóng)村社區(qū)共流轉(zhuǎn)土地15.6萬畝,成立農(nóng)民專業(yè)合作社437家,參與合作社經(jīng)營的農(nóng)戶21萬多戶,規(guī)劃建設(shè)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)300多個……

當?shù)氐母刹颗c記者探討道:我們正在讓農(nóng)民一家一戶的小生產(chǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)化的大經(jīng)營,讓小生產(chǎn)者變?yōu)椤爱a(chǎn)業(yè)工人”和“企業(yè)股東”,讓生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力有一個時代性的進步……

與此同時,諸城正考慮讓“上層建筑”與“經(jīng)濟基礎(chǔ)”良性互動。

新一屆村兩委換屆選舉的時期快到了。記者了解到,諸城準備將一個農(nóng)村社區(qū)內(nèi)幾個村的村兩委,通過本次換屆選舉,形成一個“社區(qū)黨總支”和“社區(qū)居委會”。屆時,農(nóng)村的“上層建筑”同樣會有時代性的進步。

東呂標村書記李永明笑著告訴記者,自己不會舍不得村書記的“官帽”,農(nóng)村“往前走是大方向”,“是好事”。

的確,諸城以“敢為天下先”的魄力,不斷深化著農(nóng)村“生活方式”、“經(jīng)濟基礎(chǔ)”和“上層建筑”的系統(tǒng)“試驗”,正為中國城鄉(xiāng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展轉(zhuǎn)變提供難能可貴的“價值”……