金義都市圈呼之欲出

文/柳博雋

金華市區(qū)和義烏市不但距離相近、產(chǎn)業(yè)相連，而且文化相通、人脈相親，經(jīng)濟功能具有很強的互補性和共生性

義烏是聯(lián)合國和世界銀行認定的全球最大小商品批發(fā)市場，“義烏·中國小商品指數(shù)”已成為全球小商品生產(chǎn)貿(mào)易價格變動的“風(fēng)向標”和“晴雨表”。目前，浙江省委、省政府正在積極謀劃義烏國際貿(mào)易綜合改革試點，建設(shè)全球最具影響力的小商品國際貿(mào)易名城。由此為新引擎，聯(lián)動推進周邊城市發(fā)展正當(dāng)其時。

要聯(lián)動推進周邊城市發(fā)展，當(dāng)然要先構(gòu)建“有利于”聯(lián)動發(fā)展的空間格局。在浙中地區(qū)，究竟是發(fā)展“城市群”，還是培育“都市圈”，又一次引起各界的廣泛關(guān)注。

眾所周知，城市群和都市圈都是區(qū)域一體化的表現(xiàn)形式，但兩者的內(nèi)涵和側(cè)重還是有所區(qū)別。一般而言，城市群強調(diào)的是不同等級規(guī)模城市在空間上的集中分布，并不一定要求中心城市發(fā)揮重大的核心作用；而有一、二個超強的中心城市，卻是都市經(jīng)濟圈的關(guān)鍵性特征，并突出強調(diào)中心城市與周邊城鎮(zhèn)緊密的經(jīng)濟社會聯(lián)系。從某種程度上說，都市圈是城市群發(fā)展到一定階段的表現(xiàn)形式。

當(dāng)初構(gòu)建省域空間發(fā)展戰(zhàn)略，在浙中地區(qū)之所以提“城市群”，而不是“都市經(jīng)濟圈”，是因為當(dāng)時浙中地區(qū)各城市的綜合實力基本相當(dāng)，中心城市的首位度不高，遠不及杭州、寧波、溫州等中心城市所具有的集聚和輻射能力，在區(qū)域發(fā)展中尚難以有效發(fā)揮核心帶動作用。但是經(jīng)過多年發(fā)展，金華市區(qū)作為行政和科教文化中心，對區(qū)域發(fā)展的帶動作用進一步增強；義烏依托專業(yè)市場，綜合實力迅速增強，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的集聚和輻射作用日益凸顯。

有研究顯示，作為反映城市地位和作用的綜合集聚指數(shù)，金華市區(qū)和義烏市已脫穎而出。如果將金華市區(qū)、義烏市組成聯(lián)合中心，對兩個城市的指數(shù)進行復(fù)合，則城市的綜合集聚度大為提高。這表明金——義一體化發(fā)展能產(chǎn)生1+1＞2的綜合效應(yīng)。

在“十一五”期間，金華已明確提出“聚合主軸線”的發(fā)展思路，將金華市區(qū)-義烏市之間高速公路(鐵路)、城市快速干道沿線地區(qū)，作為浙中城市群的發(fā)展主軸，進行優(yōu)先發(fā)展和重點開發(fā)，推動金華市區(qū)與義烏市相向互動，形成兩城功能互補、融合發(fā)展的黃金主軸線，增強對其他城市的輻射帶動作用。在這一思路指導(dǎo)下，近幾年兩城相向開發(fā)的步伐不斷加快，現(xiàn)已能夠承擔(dān)起中心城市的核心帶動作用。

經(jīng)過幾輪“擴權(quán)強縣”改革，義烏的管理權(quán)限已遠遠超過一般的縣級市，在一些方面被賦予較大的管理自主權(quán)；與作為設(shè)區(qū)市的金華之間，體制落差正在逐步縮小，金-義聯(lián)合培育發(fā)展中心城市，具有良好的體制基礎(chǔ)。目前，義烏有望列入國家的國際貿(mào)易綜合改革試點，在發(fā)展“聚合主軸線”基礎(chǔ)上，進一步推進金-義同城化，正面臨著一個重要機遇。

從地理空間上看，金華市區(qū)和義烏市位于浙中的核心位置，兩城不但距離相近、產(chǎn)業(yè)相連，而且文化相通、人脈相親，經(jīng)濟功能具有很強的互補性和共生性。而周邊城市的間距也不超過30公里，已形成以高速公路為主體的“1小時交通圈”，中心鎮(zhèn)和中心村星羅棋布，城鎮(zhèn)村之間的經(jīng)濟、社會、文化聯(lián)系緊密，不同規(guī)模的城鎮(zhèn)正逐步形成一個網(wǎng)絡(luò)化的圈層結(jié)構(gòu)，構(gòu)建金-義都市經(jīng)濟圈的條件日趨成熟。

構(gòu)建浙中地區(qū)的空間發(fā)展格局，具體可分兩步走。第一，在加快發(fā)展“聚合主軸線”的基礎(chǔ)上，進一步推進金-義同城化。即加強對金華市區(qū)和義烏兩個城市的生產(chǎn)要素、生活要素和管理要素等的全方位整合，形成優(yōu)勢互補、分工明確、統(tǒng)籌發(fā)展、有機聯(lián)系的整體，大力提升中心城市的綜合承載力和服務(wù)功能，更好地在浙中乃至更廣的區(qū)域中發(fā)揮集聚和輻射作用。

第二，在加快推進浙中城市群發(fā)展的基礎(chǔ)上，謀劃構(gòu)建金-義都市圈。即通過深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、積極引導(dǎo)城市錯位發(fā)展、分類提升城市主導(dǎo)功能、聯(lián)建共享基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、協(xié)同培育城市區(qū)域品牌等途徑，加快浙中城市群整體發(fā)展，在城市協(xié)作發(fā)展的深度聯(lián)系中，空間戰(zhàn)略由“城市群”轉(zhuǎn)向“都市圈”。

金義同城化，勢在必行；金義都市圈，呼之欲出！