把好溫嶺經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“方向盤”

文/陳文波

做好產(chǎn)業(yè)升級這篇文章，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型，是實(shí)現(xiàn)溫嶺經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的根本途徑

金融危機(jī)引發(fā)世界經(jīng)濟(jì)大衰退的同時，也引發(fā)了國內(nèi)各界對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)內(nèi)在矛盾的高度關(guān)注。對于溫嶺來說，從本源上解決發(fā)展所面臨的動力不足和后勁不足問題顯得更為緊迫了，而做好產(chǎn)業(yè)升級這篇文章，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型，則是實(shí)現(xiàn)溫嶺經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。

“硬傷”和“軟肋”

溫嶺民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，全市共有企業(yè)3萬多家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1644家。長期以來，溫嶺傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在較大程度上沿襲了高投入、高消耗、低效率、難循環(huán)的增長方式，以大量消耗資源為代價換取經(jīng)濟(jì)增長的特征明顯，產(chǎn)業(yè)層次不高，準(zhǔn)入門檻低，技術(shù)水平落后。依靠低廉的土地價格、原材料價格和勞動力成本，“溫嶺制造”在相當(dāng)長一段時期保持了良好的市場競爭優(yōu)勢，同時也讓溫嶺經(jīng)濟(jì)發(fā)展背負(fù)了沉重的資源成本和環(huán)境成本。面對當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊、各類要素價格大幅上漲，以及周邊縣市同行競爭對手快速崛起，原有的低成本競爭優(yōu)勢開始逐漸弱化，大有“標(biāo)兵漸遠(yuǎn)，追兵漸近”之勢。

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型，是實(shí)現(xiàn)溫嶺經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的根本途徑

近年來的工業(yè)用地緊張則暴露出溫嶺傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)粗放式結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的硬傷。據(jù)了解，全市近期有用地需求的工業(yè)企業(yè)330多家，用地需求達(dá)7035畝，而每年推出的工業(yè)用地僅為3000畝。由于企業(yè)多，土地供給少，用地價格逐年攀高，土地供需矛盾日漸突出，部分發(fā)展勢頭良好的企業(yè)受限于土地供給不足和用地成本壓力，難以在本地拓展生產(chǎn)規(guī)模。而伴隨著園區(qū)化建設(shè)的推進(jìn)，企業(yè)入園又面臨著國家相關(guān)政策在單位面積投資強(qiáng)度和產(chǎn)出強(qiáng)度等方面的準(zhǔn)入限制。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的資源瓶頸約束日漸明顯，企業(yè)外遷形成的“去溫嶺化”現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)。

由于歷史原因，溫嶺民營企業(yè)興起和發(fā)展的門檻比較低，帶有很強(qiáng)的草根性。面廣量大的中小企業(yè)普遍以家庭作坊式生產(chǎn)為主，經(jīng)營管理粗放，而具有一定規(guī)模的企業(yè)大多家族化色彩濃厚，現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)相對滯后。這種模式?jīng)Q定了企業(yè)在體制機(jī)制創(chuàng)新上表現(xiàn)不足，并進(jìn)而影響到對優(yōu)秀人才的引進(jìn)和管理?！罢腥穗y、留人更難”已成為當(dāng)前溫嶺企業(yè)普遍存在的問題，以今年的一次企業(yè)招聘情況為例，溫嶺勞動力市場推出崗位近2000個，但簽約的不到100人。優(yōu)秀人才不足特別是企業(yè)家整體素質(zhì)的欠缺，成為制約工業(yè)發(fā)展的重要因素。

經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的另一大障礙在于創(chuàng)新能力不足。溫嶺不少企業(yè)缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌，產(chǎn)品科技含量和裝備現(xiàn)代化程度不高，科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的有效機(jī)制尚未真正形成。企業(yè)在科技研發(fā)上的投入明顯滯后于產(chǎn)能擴(kuò)張，表現(xiàn)為企業(yè)技術(shù)人員占從業(yè)人員的比例、研究開發(fā)費(fèi)用占銷售收入的比重明顯偏低，其結(jié)果是多數(shù)企業(yè)雖已形成生產(chǎn)能力，但卻沒有形成開發(fā)能力，以至于在制造上模仿多于創(chuàng)新，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，惡性低價競爭愈演愈烈，企業(yè)“低、小、散”現(xiàn)象長期得不到改觀。這些企業(yè)在市場競爭中難以取得話語權(quán)，一旦外部環(huán)境發(fā)生改變，極易陷入發(fā)展困難的窘境。

把握轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略方向

溫嶺正處于工業(yè)化、城市化明顯加快的特定階段，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式已經(jīng)嚴(yán)重不適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。溫嶺經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的方向，就是要以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級為核心，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，通過產(chǎn)業(yè)融合構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)由高消耗向高效率轉(zhuǎn)變、由粗加工向深加工轉(zhuǎn)變、由低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

——產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展。溫嶺傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級首先要破除各種體制機(jī)制的瓶頸，推進(jìn)政府管理體制和企業(yè)管理體制等方面的改革。要著力提高政府服務(wù)社會、服務(wù)企業(yè)的水平，加快企業(yè)質(zhì)量體系和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，深入推進(jìn)“企業(yè)精細(xì)化管理工程”和“企業(yè)家素質(zhì)提升計劃”，重點(diǎn)引進(jìn)一批科技實(shí)用型、企業(yè)經(jīng)營型和高精尖復(fù)合型人才，提高企業(yè)管理創(chuàng)新能力。加大對科技研發(fā)和技改貼息的投入，整合創(chuàng)新資源，積極構(gòu)建企業(yè)、高校、科研院所共同參與的科研應(yīng)用合作平臺，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，真正變“制造”為“創(chuàng)造”，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。要加大招商引資力度，重點(diǎn)是引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)對溫嶺的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和技術(shù)嫁接，并形成自主品牌，爭取在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次和技術(shù)水平上取得突破，同時制定新能源、電子信息等產(chǎn)業(yè)的扶持政策，促進(jìn)太陽能應(yīng)用、節(jié)能燈、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，逐步提高新興行業(yè)占工業(yè)產(chǎn)值比重，實(shí)現(xiàn)溫嶺產(chǎn)業(yè)從勞動密集型逐步向技術(shù)密集型過渡，徹底擺脫依靠低成本、低價格求生存的狀況。

——產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。充分把握溫嶺經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和特色，圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，因地制宜地制定一系列引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策和指導(dǎo)性意見，明確扶持的重點(diǎn)和方向，推動一批已具有一定規(guī)模的塊狀經(jīng)濟(jì)繼續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)，促成泵與機(jī)電、汽摩配、鞋業(yè)等塊狀經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群成功轉(zhuǎn)型，全力打造泵業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群省級試點(diǎn)，爭創(chuàng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)國家級區(qū)域品牌。要著眼于工業(yè)園區(qū)布局優(yōu)化，根據(jù)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略編制區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步推動重點(diǎn)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成“區(qū)域化布局、集約化管理、規(guī)?；l(fā)展、專業(yè)化經(jīng)營”的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新模式。緊緊圍繞省委、省政府“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和打造海洋經(jīng)濟(jì)帶總體要求，突出抓好溫嶺沿海產(chǎn)業(yè)帶的開發(fā)建設(shè)，一方面是要加快交通、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素支撐體系；另一方面要積極跟進(jìn)行政服務(wù)、金融服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等社會化服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展良好的外部環(huán)境。

通過產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)由高消耗向高效率轉(zhuǎn)變，由粗加工向深加工轉(zhuǎn)變，由低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變

——產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。著重抓好產(chǎn)業(yè)間的延伸式融合和產(chǎn)業(yè)內(nèi)的重組式融合。延伸式融合就是致力于從根本上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，通過對關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的融合實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的互補(bǔ)和延伸，進(jìn)而達(dá)到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。溫嶺大多數(shù)企業(yè)將自身的發(fā)展定位在產(chǎn)業(yè)鏈分工中利潤最薄的制造業(yè)環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低，要從轉(zhuǎn)變“重制造、輕經(jīng)營”的傳統(tǒng)觀念入手，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)，鼓勵并引導(dǎo)研發(fā)設(shè)計、信息金融、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)融合發(fā)展，抓好與長三角、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步優(yōu)化溫嶺的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)比例更科學(xué)、更符合可持續(xù)發(fā)展的要求。重組式融合就是要致力于強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)間的有效合作，變競爭為競合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的優(yōu)勢互補(bǔ)，以達(dá)到“1+1＞2”的效應(yīng)。政府要全力促成產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的部門協(xié)作運(yùn)行機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)融合和企業(yè)發(fā)展提供寬松的外部環(huán)境，企業(yè)要進(jìn)行觀念上的革新，以戰(zhàn)略眼光謀求長遠(yuǎn)發(fā)展，在資金、技術(shù)、管理等方面加強(qiáng)企業(yè)間的合作，有條件的企業(yè)要爭取到國外投資，實(shí)現(xiàn)更廣泛領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)融合。