山西大同:熱情似火

■文并圖/張景鵬 本刊記者 陸 一

6月底，塞上歷史文化名城山西省大同市出奇的熱，天氣出現(xiàn)了以前很少達到的高溫；城市立體化改造更是熱火朝天，到處是在建的工地；質(zhì)監(jiān)局系統(tǒng)開展質(zhì)量提升活動也是熱情高漲。大同質(zhì)監(jiān)局副局長殷寶才介紹說:通過開展質(zhì)量提升，我們要達到三個目標:提升服務發(fā)展的水平，提升科學監(jiān)管的水平，提升基礎保障的水平。

安全先行

在殷局長的辦公室里，一幅鐵線篆書的作品“天行健，君子以自強不息；地勢坤，君子以厚德載物”吸引了記者的目光。話題便由這幅字的作者，大同市龍膳食品有限公司董事長宮鐵宇開始，聊起了大同食品行業(yè)質(zhì)量提升的情況。

學管理專業(yè)的宮鐵宇，從兩臺烤箱做面包起家，到現(xiàn)在成為日產(chǎn)2噸，有5個生產(chǎn)車間，12個連鎖店，獲得省名牌產(chǎn)品，在大同糕點類企業(yè)中銷售量排第一，美譽度非常高。

“一路走來質(zhì)監(jiān)局對我們的服務幫助很大，給我們宣貫標準和相關的法律知識，進行現(xiàn)場檢查和輔導性的工作，對企業(yè)的質(zhì)量管理情況進行備案，尤其是申領生產(chǎn)許可證和QS標志以及申報省名牌產(chǎn)品時，質(zhì)監(jiān)局來人幫助企業(yè)整理程序性的文件，解決企業(yè)遇到的疑難問題。在我們通過QS前，專家組對我們進行考核時，市局副局長親自來旁聽，聽取外來專家的意見，更好地掌握企業(yè)的信息。我們企業(yè)原來的質(zhì)量管理有重點，但不成體系，容易出現(xiàn)質(zhì)量偏差和漏洞，質(zhì)監(jiān)局為我們設計了各種查驗記錄的表格，使我們的管理更加規(guī)范、細致，次品率降低40%?！睂m鐵宇一邊帶記者參觀了車間，一邊介紹了相關情況。

市局食品生產(chǎn)監(jiān)督科科長趙生勇告訴記者，宮總領導的龍膳食品已經(jīng)很規(guī)范，是很放心的企業(yè)。大同食品企業(yè)的監(jiān)管難點在小作坊，而且食品生產(chǎn)加工小作坊和攤販在全市食品行業(yè)所占比例舉足輕重，本地的食品小作坊的特點是“多、小、散、差”，有較大的安全隱患。如何監(jiān)管在實際工作中難度很大。今年我們主要加強食品添加劑的監(jiān)管，在全市122家食品生產(chǎn)企業(yè)中100%完成了“一承諾、兩本賬”工作。在去年的基礎上，今年我們又為企業(yè)編輯并下發(fā)了《大同市食品生產(chǎn)企業(yè)食品添加劑使用相關資料匯編》，補充了2007至2010年衛(wèi)生部發(fā)布的“食品添加劑擴大使用范圍、使用量的品種”公告和根據(jù)我市食品企業(yè)的15類37個單元69種產(chǎn)品編輯整理的包括允許使用的添加劑名稱、產(chǎn)品、最大允許使用量和最大允許殘留量等要素匯總表，方便企業(yè)使用。同時在對企業(yè)生產(chǎn)全過程監(jiān)管鏈條的建立過程中，我們?yōu)槠髽I(yè)統(tǒng)一規(guī)范了《進貨查驗記錄表》、《進貨檢驗原始記錄表》、《添加劑查驗記錄表》、《添加劑領用登記記錄》、《添加劑使用記錄》、《產(chǎn)品銷售記錄》、《回收食品登記及銷毀情況登記表》和《原輔材料采購計劃表》，企業(yè)是否能夠?qū)ιa(chǎn)全過程的產(chǎn)品質(zhì)量實施有效的控制，監(jiān)督檢查人員可以通過查驗記錄非常清晰地做出判斷。

追求高效

大同開發(fā)區(qū)質(zhì)監(jiān)分局組建才6年，目前只有十幾個工作人員，工作任務很重要、很艱巨。開發(fā)區(qū)質(zhì)監(jiān)分局局長曹利平介紹說:開發(fā)區(qū)是一個經(jīng)濟特區(qū)，和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境對促進全區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展至關重要?！芭c企業(yè)一道經(jīng)營企業(yè)”，為企業(yè)排憂解難，是分局執(zhí)法人員履行工作職能，促進和諧社會的重要內(nèi)容。分局執(zhí)法人員總是急企業(yè)所急，想企業(yè)所想。在聽到英吉思公司因標準不健全，不能按期申報ISO9000認證時，就積極協(xié)調(diào)市特檢所、綜合所，在最短的時間內(nèi)對該廠一臺10立方米空氣儲罐、3臺立方米油分離器進行檢驗注冊；對一臺3T橋式起重機、35塊氮氣表、壓力表進行檢驗檢定等。使該企業(yè)順利通過認證。為使節(jié)能降耗工作取得實實在在的成效，質(zhì)監(jiān)分局采取監(jiān)管與服務并重的方針，一方面，按照國家強制性標準《用能單位能源計量器具配備和管理細則》，與14家耗能大戶簽訂《共同推進節(jié)能降耗責任書》，針對不同企業(yè)幫助制訂節(jié)能降耗計劃，并定期進行檢查。另一方面指導企業(yè)合理配備能源計量器具，建立計量管理體系。比如:組織業(yè)務熟練的同志對阿拉賓度生物制藥企業(yè)進行專門指導，促使生物藥廠投資14萬元，在鍋爐房、水氣車間、發(fā)酵車間安裝錐形流量計、超聲注量計10臺，對車間使用的蒸汽流量進行有效監(jiān)測。去年一年使該廠的原煤耗量節(jié)約標煤5000余噸，極大地提高了企業(yè)的經(jīng)濟效益。

增大實力

在大同市特種設備監(jiān)督檢驗所的服務窗口，記者拿到了一張便民服務卡，卡上標有特種設備檢驗許可工作程序圖，如何辦理檢驗許可一目了然。走過相關的檢驗科室，來到放置設備的房間，見到了鍋爐熱工便攜式測試裝備，一個人可以攜帶操作?！斑@是花30萬從德國進口的，是國際領先水平的裝備。這就是核心競爭力呀！”所長劉建敏介紹說。

劉所長接著說:特種設備檢驗檢測的根本目的就是從技術角度把住安全使用關，把關的一個重要因素就是檢驗檢測手段，2009年，我們在儀器設備方面共投入82萬元，增加了85%的機電類檢驗裝備，充實了承壓類檢驗裝備，進口了具有國際領先水平的特種設備能效測試核心裝備，提高了社會對我所檢驗工作的信任度和依賴度。而要把好安全使用關的決定因素是檢驗檢測人員的業(yè)務素質(zhì)如何。一年來，我所最大的變化是綜合實力的提升，從去年開始，我們分兩批從中國特檢院采買圖書資料并與其達成協(xié)議，建立了與中國特檢院同步更新的圖書資料收集系統(tǒng)，使所內(nèi)職工能夠及時全面掌握國內(nèi)外特種設備技術進步情況和法規(guī)變化動態(tài)。派員赴外學習也是提高水平的重要手段，為此，僅2009年，我所就先后派出41人次參加了全國性的學習，他們不僅增長了業(yè)務知識，而且了解了國內(nèi)同行業(yè)的發(fā)展趨勢，開闊了眼見，對檢驗檢測工作實踐有極大的促進。劉所長繼續(xù)說:大同市作為我國的能源醫(yī)藥化工基地，大型電站和重要化工設備增加較快，而我所的檢驗范圍恰恰長期缺失與之對應的項目，9.8兆帕以上的電站鍋爐不能檢驗，三類壓力容器不能實施安裝監(jiān)檢，這給企業(yè)造成了很大的不便。針對這種情況，我們按照核準條件，在人才、設備、管理上下大力氣，在中國特檢院指導下，開展了22兆帕電站鍋爐和三類壓力容器試檢驗工作，于2009年11月通過了中國特檢協(xié)會的鑒定評審。這標志著我所在這方面具備了與省級所相當?shù)臋z驗能力，提升了我所在中國特檢行業(yè)的地位。