凝聚人心

緊握的雙手，熱情的問(wèn)候，燦爛的笑容……這不是久違的老朋友聚會(huì)，而是江蘇省鹽城市質(zhì)監(jiān)局與檢驗(yàn)檢疫局每半年召開(kāi)的一次聯(lián)誼會(huì)。

今年1月末的一天，正在鹽城采訪的記者有幸見(jiàn)證了這一幕溫馨的場(chǎng)景。

原來(lái)，鹽城質(zhì)監(jiān)局和鹽城檢驗(yàn)檢疫局早在去年的6月就簽署了一份《關(guān)于服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作機(jī)制備忘錄》，建立了四個(gè)方面的合作機(jī)制:建立雙方合作交流領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。雙方領(lǐng)導(dǎo)班子每半年會(huì)商一次；建立雙方業(yè)務(wù)交流合作機(jī)制。雙方定期通報(bào)轄區(qū)內(nèi)食品質(zhì)量安全情況、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、食品專項(xiàng)整治活動(dòng)、監(jiān)管企業(yè)存在的問(wèn)題和隱患情況等；建立信息資源共享機(jī)制。突出發(fā)揮各自檢測(cè)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，形成資源共享、技術(shù)能力互補(bǔ)、定期交流工作機(jī)制；建立雙方文明創(chuàng)建等合作交流機(jī)制。

融合、整合、聯(lián)合，合心、合力、合作。這些機(jī)制的建立并運(yùn)行，與國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)王勇在今年的全國(guó)質(zhì)量工作會(huì)議上所要求的大力推進(jìn)大質(zhì)檢文化建設(shè)的要求吻合。

“心往一處想，勁往一處使，切實(shí)增強(qiáng)全系統(tǒng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。這是質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)的終極目標(biāo)?！丙}城質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)夏世華說(shuō)，“鹽城質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)遵循了從確立共同理念，到培養(yǎng)個(gè)人品質(zhì)、形成團(tuán)隊(duì)精神，最終落實(shí)在執(zhí)法、管理、服務(wù)的作風(fēng)、行風(fēng)中這樣一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，沒(méi)有一蹴而就，沒(méi)有簡(jiǎn)單化、口號(hào)化，收到了顯著的效果。”

確立愿景

不久前，江蘇嘉海電力器材有限公司的負(fù)責(zé)人如熱鍋上的螞蟻——急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。該公司是從縣供電公司所屬的翔宇公司改制剝離后成立的一家生產(chǎn)電線電纜的新企業(yè)，在其申辦工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證時(shí)遇到了難題。

這時(shí)，鹽城市建湖縣質(zhì)監(jiān)局的工作人員主動(dòng)上門(mén)，難事巧辦，幫助搜集最新版本的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，幫助制訂特殊規(guī)格產(chǎn)品的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)補(bǔ)充、完善和修改了該公司原工藝文件和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、操作規(guī)程等相關(guān)審查材料，并指導(dǎo)該公司對(duì)不能滿足工藝標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)備進(jìn)行了技術(shù)改造，指導(dǎo)其按ISO9000的要求建立質(zhì)量管理體系文件。經(jīng)過(guò)努力，該公司先后通過(guò)了質(zhì)量管理體系認(rèn)證和電線電纜生產(chǎn)許可證專家評(píng)審。

為新辦企業(yè)提供“引導(dǎo)式”服務(wù)，在鹽城質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)里這樣的案例不勝枚舉，贏得了企業(yè)的交口稱贊。

而這樣的情景在2004年以前，卻是很少見(jiàn)的。

那時(shí)，各個(gè)業(yè)務(wù)處室都相對(duì)有一些權(quán)力，檢驗(yàn)權(quán)、執(zhí)法權(quán)、監(jiān)督權(quán)……而對(duì)這些權(quán)力的行使卻沒(méi)有一套約束機(jī)制。集中體現(xiàn)在亂收費(fèi)、亂罰款、亂發(fā)牌，質(zhì)監(jiān)形象受到損害。

這些都被剛剛上任的新局長(zhǎng)夏世華看在眼里，記在心里。

由于職能定勢(shì)，過(guò)去質(zhì)監(jiān)部門(mén)給人的印象是監(jiān)管的嚴(yán)肅性和執(zhí)法的強(qiáng)制性，缺乏親和力和人性化。而在面對(duì)機(jī)關(guān)服務(wù)日益職能化和垂直體制必須更加融入地方的形勢(shì)下，如何向社會(huì)全面展示質(zhì)監(jiān)新面貌，呈現(xiàn)質(zhì)監(jiān)人的新風(fēng)采呢。

質(zhì)監(jiān)文化是質(zhì)監(jiān)部門(mén)在長(zhǎng)期工作中所共同持有的理想信念、價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則，是外顯于單位風(fēng)貌內(nèi)隱于人們心靈之中以價(jià)值觀為核心的一種意識(shí)形態(tài)。其作用在于它以共同的價(jià)值觀念，共同的目標(biāo)把每一個(gè)工作人員的力量凝聚起來(lái)爆發(fā)出強(qiáng)烈的熱情和巨大的創(chuàng)造力，塑造先進(jìn)的質(zhì)監(jiān)文化有助于形成先進(jìn)的執(zhí)政理念、價(jià)值觀，有助于干部的向心力和凝聚力。最終成為質(zhì)監(jiān)部門(mén)取之不盡、用之不竭的精神源泉。

顯然，先后在鹽城市組織部門(mén)、宣傳部門(mén)和精神文明辦里任過(guò)職的夏世華深諳質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)的重要作用。

理想是行動(dòng)的向?qū)?，目?biāo)是工作的指南。在開(kāi)展質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)伊始，首先要以綱領(lǐng)化的理想愿景凝聚人心。他們通過(guò)向廣大干部職工征求意見(jiàn)建議，確立一個(gè)核心目標(biāo):超越自我，以質(zhì)取勝。

夏世華說(shuō)，2004年鹽城質(zhì)監(jiān)局提出這樣一個(gè)追求作為全系統(tǒng)每個(gè)單位、每個(gè)人長(zhǎng)期奮斗的目標(biāo)。超越自我，是指在原有的基礎(chǔ)上不斷突破，有所提高，有所發(fā)展，堅(jiān)持解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，深化改革，橫比找差距，縱比挖潛力，以自身為參照，以自我為超越對(duì)象，不斷拓展發(fā)展空間。以質(zhì)取勝，是指抓好產(chǎn)品質(zhì)量，以區(qū)域質(zhì)量水平的提高作為部門(mén)立身之本；抓好工作質(zhì)量，以企業(yè)、百姓、同事的口碑作為個(gè)人努力方向。系統(tǒng)上下以此為動(dòng)力，團(tuán)結(jié)拚搏，開(kāi)創(chuàng)了鹽城質(zhì)監(jiān)工作一個(gè)又一個(gè)新局面。

不裝“門(mén)面”

抓好道德和行為文化建設(shè)，樹(shù)立正確的價(jià)值導(dǎo)向。夏世華認(rèn)為，這是質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。

鹽城市質(zhì)監(jiān)局在之后的文化建設(shè)中，做到兩個(gè)結(jié)合——共性要求與個(gè)性要求相結(jié)合，行業(yè)要求與崗位要求相結(jié)合。把“八榮八恥”的社會(huì)主義道德要求、黨風(fēng)廉政建設(shè)要求、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)要求與質(zhì)監(jiān)的職業(yè)道德建設(shè)要求緊密結(jié)合起來(lái)，把全系統(tǒng)的行業(yè)規(guī)范與每個(gè)人所在崗位規(guī)范緊密結(jié)合起來(lái)，互相滲透，互相影響，使質(zhì)監(jiān)文化既豐富多彩又獨(dú)具個(gè)性。

同時(shí)，突出三個(gè)重點(diǎn)，著力于樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)者的先進(jìn)理念、養(yǎng)成每個(gè)人的良好品質(zhì)和培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神。用先進(jìn)的理念來(lái)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的決策能力和創(chuàng)新能力；用良好的品質(zhì)來(lái)提高工作的執(zhí)行能力和履職能力；用團(tuán)隊(duì)精神來(lái)提高質(zhì)監(jiān)工作的社會(huì)影響力和對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力。

以此為指導(dǎo)，該局通過(guò)細(xì)化分解年度工作目標(biāo)和個(gè)性化的人生格言不斷將理想愿景和質(zhì)監(jiān)精神具體化，使之成為廣大干部職工自我激勵(lì)、自我規(guī)范的行動(dòng)指南。

愿景目標(biāo)、質(zhì)監(jiān)精神切實(shí)起到了勵(lì)全局上下開(kāi)拓進(jìn)取之志、明全局上下?lián)?zé)有為之志、醒全局上下居安思危之志的作用。廣大干部職工的精神面貌煥然一新，工作的積極性、主動(dòng)性得到了充分的挖掘和激發(fā)。

2005年，恰逢全國(guó)開(kāi)展“先進(jìn)性教育”活動(dòng)，鹽城市質(zhì)監(jiān)局以此為契機(jī)，全力解決了收費(fèi)不規(guī)范的行為。針對(duì)“重收費(fèi)、輕服務(wù)”和“只收費(fèi)、不服務(wù)”現(xiàn)象，該局制定了《團(tuán)隊(duì)服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)與分配管理辦法(試行)》，公開(kāi)收費(fèi)依據(jù)，明示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格收費(fèi)程序，凡參加為企業(yè)開(kāi)展團(tuán)隊(duì)服務(wù)工作的單位，涉及服務(wù)收費(fèi)與分配的，統(tǒng)一執(zhí)行此規(guī)定。他們還進(jìn)一步完善了《依法行政監(jiān)督卡制度》，規(guī)定所有到企業(yè)工作的行政執(zhí)法和檢驗(yàn)檢測(cè)人員，都必須將市局統(tǒng)一印制的監(jiān)督卡和含郵資的信封交給企業(yè)，并請(qǐng)企業(yè)在回執(zhí)卡上無(wú)記名填寫(xiě)評(píng)議意見(jiàn)，寄到局監(jiān)察室，切實(shí)加強(qiáng)收費(fèi)行為的事后監(jiān)督。

緊接著，又解決了服務(wù)不到位問(wèn)題。對(duì)企業(yè)實(shí)行套餐式“團(tuán)隊(duì)服務(wù)”，即整合技術(shù)資源，變多頭服務(wù)為契約服務(wù)，實(shí)行“一個(gè)頭對(duì)外、一個(gè)協(xié)議簽約、一條龍服務(wù)、一費(fèi)制結(jié)算、一體化管理”，減少重復(fù)檢查和多頭收費(fèi)，外在形象大大提升。