陜南蠶桑產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與對(duì)策

胡必利 陳正余 王富炳

(1安康學(xué)院,陜西安康 725000; 2安康市蠶桑技術(shù)推廣站,陜西安康 725000; 3安康市蠶桑研究所,陜西安康 725019)

蠶桑產(chǎn)業(yè)是陜南的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),蠶繭產(chǎn)量占全省的 90%以上,在新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民脫貧致富中發(fā)揮著重要的作用。近年來,隨著全球金融危機(jī)的逐步化解,世界經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇,繭絲綢行業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)已經(jīng)開始好轉(zhuǎn)[1],干繭價(jià)格每噸 7.5萬元至 8.3萬元,生絲價(jià)格每噸 25.0萬元至 26.0萬元,而且價(jià)格基本穩(wěn)定。根據(jù)這種行情,預(yù)計(jì)今后鮮繭收購(gòu)價(jià)格將維持在較高水平,形勢(shì)對(duì)蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展比較有利。為了準(zhǔn)確把握當(dāng)前蠶桑生產(chǎn)形勢(shì),促進(jìn)陜南蠶桑產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展;安康市林業(yè)局從安康市蠶桑技術(shù)推廣站、安康市蠶桑研究所等單位抽調(diào)了 20名科技干部,從 2010年 1月 25日到 2月 15日,在安康市漢濱 、漢陰、紫陽(yáng)、嵐皋、平利 、旬陽(yáng) 6縣(區(qū))和漢中市勉縣及商洛市洛南縣,按照 2009年安康市確定的重點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、強(qiáng)村大戶標(biāo)準(zhǔn),選擇有代表性的 14個(gè)蠶桑產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、24個(gè)蠶桑產(chǎn)業(yè)村、108個(gè)養(yǎng)蠶農(nóng)戶,對(duì)其桑園面積、蠶種發(fā)放與飼養(yǎng)、養(yǎng)蠶大戶分布等蠶桑生產(chǎn)情況進(jìn)行了調(diào)查,根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果,對(duì)陜南地區(qū)的蠶桑生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)行認(rèn)真分析,并提出發(fā)展對(duì)策和建議。

1 陜南蠶桑產(chǎn)業(yè)的基本情況

1.1 8個(gè)代表性縣(區(qū))的基本情況

調(diào)查的漢濱、漢陰、紫陽(yáng)、嵐皋、平利、旬陽(yáng)、勉縣和洛南等 8個(gè)縣(區(qū))共有桑園面積 43933hm2,其中高產(chǎn)密植桑園面積 13333hm2,流轉(zhuǎn)桑園面積2480hm2,分別占桑園總面積的 30.3%和 5.6%。2008年發(fā)放蠶種 43.67萬盒,生產(chǎn)蠶繭 15970t,蠶繭產(chǎn)值 22776萬元;2009年發(fā)放蠶種 28.45萬盒,生產(chǎn)蠶繭 9741t,產(chǎn)值 19519萬元。2009年與2008年相比發(fā)種量減少 15.22萬盒,減少了近34.9%;產(chǎn)繭量減少 6229t,減少了 39.0%;蠶繭產(chǎn)值減少 3257萬元,減少了 14.3%(表 1)。

1.2 14個(gè)代表性鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的基本情況

調(diào)查的關(guān)家鄉(xiāng)等 14個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中共有養(yǎng)蠶戶21179戶,其中 10盒以上養(yǎng)蠶大戶 577戶;有耕地面積23464hm2,桑園面積 5326hm2(其中流轉(zhuǎn)桑園面積93hm2,自有桑園面積 5233hm2,流轉(zhuǎn)桑園面積占桑園面積的 1.7%),桑園面積占耕地面積的22.7%。2008年飼養(yǎng)蠶種 65482盒;2009年發(fā)放蠶種 46819盒,實(shí)際飼養(yǎng)蠶種 42215盒,實(shí)際飼養(yǎng)量占發(fā)種量的 90.2%,報(bào)廢損失蠶種 4604盒,產(chǎn)繭1523.7t。2009年與 2008年相比,蠶種飼養(yǎng)量減少23267盒,減少了 35.5%;產(chǎn)繭量減少 768.1t,減少了 33.5%;蠶繭產(chǎn)值減少了 166.62萬元,減少了5.2%(表 2)。

表1 8個(gè)代表性縣(區(qū))的蠶桑生產(chǎn)情況

表2 14個(gè)代表性鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的蠶桑生產(chǎn)情況

1.3 24個(gè)代表性村的基本情況

調(diào)查的漢濱縣關(guān)家鄉(xiāng)許河村等 24個(gè)代表性村共有農(nóng)戶 7646戶,養(yǎng)蠶戶 3957戶占總農(nóng)戶數(shù)的51.8%,其中有 10盒以上的養(yǎng)蠶大戶 303戶,占總養(yǎng)蠶戶數(shù)的 7.7%;有耕地面積 3345.93hm2,桑園面積1304.80hm2(其中流轉(zhuǎn)桑園面積 41.40hm2,自有桑園面積 1263.40hm2,流轉(zhuǎn)桑園面積占桑園總面積的 3.2%),桑園面積占耕地面積的 39.0%;有高產(chǎn)桑園面積 702.80hm2,占桑園總面積的53.9%。2008年飼養(yǎng)蠶種 17046盒;2009年發(fā)放蠶種 13586盒,實(shí)際飼養(yǎng)蠶種 13461盒,實(shí)際飼養(yǎng)量占發(fā)種量的 99.1%,報(bào)廢損失蠶種 125盒。2009年與 2008年相比,蠶種飼養(yǎng)量減少 5460盒,減少了 20.3%;產(chǎn)繭量減少 148.0t,減少了 25.3%;但是由于 2009年蠶繭價(jià)格高于 2008年,蠶繭產(chǎn)值增加 64.32萬元,增加了 7.9%(表 3)。

表3 24個(gè)代表性村的蠶桑生產(chǎn)情況

1.4 108個(gè)代表性養(yǎng)蠶戶的基本情況

調(diào)查的漢濱縣關(guān)家鄉(xiāng)許河村等 108戶代表性蠶農(nóng)共有人口 510人;2009年人均純收入 4613元,其中人均養(yǎng)蠶收入 1143元,占人均純收入的 24.8%;共有桑園面積 43.89hm2,戶均桑園面積 0.4hm2,其中流轉(zhuǎn)桑園面積7.90hm2,自有桑園面積 35.99hm2,流轉(zhuǎn)桑園面積占桑園總面積的 18.00%。2008年飼養(yǎng)蠶種 1027.0盒;2009年發(fā)放蠶種 945盒,實(shí)際飼養(yǎng)蠶種 940盒,報(bào)廢損失蠶種 5盒,實(shí)際飼養(yǎng)蠶種占發(fā)放蠶種的 99.5%。2009年與 2008年相比,蠶種飼養(yǎng)量減少 87盒,減少了 8.5%;產(chǎn)繭量減少28.05t,減少了 46.2%;但是由于 2009年蠶繭價(jià)格高于2008年,因而蠶繭產(chǎn)值反而增加 14.92萬元,增加了 29.6%(表 4)。

2 調(diào)查情況分析

本次調(diào)查的縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、重點(diǎn)村和養(yǎng)蠶戶具有一定的代表性,在蠶桑市場(chǎng)形勢(shì)處于低潮的情況下,縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村組相互之間發(fā)展極不平衡。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村組發(fā)種量與實(shí)際飼養(yǎng)量差別較大,部分縣(區(qū))為了完成發(fā)種任務(wù),上級(jí)壓下級(jí),一級(jí)壓一級(jí),最后造成蠶種報(bào)廢損失;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部對(duì)發(fā)種問題意見強(qiáng)烈;蠶農(nóng)對(duì)收購(gòu)企業(yè)的做法和繭價(jià)偏低的情況極為不滿,對(duì)蠶桑生產(chǎn)失去信心;桑園少的散戶棄桑外出務(wù)工,養(yǎng)蠶大戶不愿擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。根據(jù)蠶桑生產(chǎn)情況調(diào)查結(jié)果及各級(jí)干部和蠶農(nóng)反映的情況,我們對(duì)前兩年發(fā)種量連續(xù)減少和今年發(fā)種量增長(zhǎng)幅度不大的原因進(jìn)行了認(rèn)真分析。

表4 調(diào)查 108個(gè)養(yǎng)蠶戶蠶桑生產(chǎn)情況

2.1 養(yǎng)蠶比較效益較低 蠶農(nóng)養(yǎng)蠶積極性不高

由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響,蠶繭價(jià)格迅速下跌,干繭價(jià)格一度跌至 30元/kg,生絲價(jià)格一度跌至 13.0萬元 /t,與 2006年比較下降幅度達(dá) 55%;從 2009年開始,生絲價(jià)格逐漸上漲,從 2月份的 15.0萬元 /t逐步回升至 11月份的 25.5萬元/t,干繭價(jià)格也由 3月份的 45元 /kg逐步回升至 83元 /kg[1];按照烘折2.3kg計(jì)算,鮮繭收購(gòu)價(jià)格(除去收烘費(fèi)用)應(yīng)達(dá)到 :春繭 18元 /kg、夏繭 24元 /kg、秋繭 34元 /kg;而全年鮮繭實(shí)際綜合收購(gòu)價(jià)格:春繭 16元/kg、夏繭18元 /kg、秋繭 24元/kg。分析養(yǎng) 1盒蠶種的效益,平均產(chǎn)值:2008年秋季為 400元,2009年春季為640元,夏季為 680元,秋季為 960元,除去成本費(fèi)用 655元 /盒(成本構(gòu)成:15個(gè)工時(shí)費(fèi) 600元 +蠶種35元 +蠶藥 20元),2008年秋季虧損 255元,2009年春季虧損 15元,夏季盈利 25元,秋季盈利 305元。按照目前社會(huì)普通勞動(dòng)力價(jià)格,男性主要?jiǎng)趧?dòng)力日工資 70元,女性輔助勞動(dòng)力日工資 40元計(jì)算,蠶農(nóng)養(yǎng)蠶實(shí)際上是掙自己的勞動(dòng)力的錢。如果鮮繭綜合價(jià)格低于 18元/kg,蠶農(nóng)養(yǎng)蠶就要虧本,連勞動(dòng)力的錢都掙不回來,所以農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力寧愿出去打工,也不愿在家養(yǎng)蠶,造成養(yǎng)蠶勞動(dòng)力嚴(yán)重缺乏。同時(shí),養(yǎng)蠶與畜牧養(yǎng)殖和農(nóng)作物種植相比較,養(yǎng)蠶不但沒有較大的扶持、補(bǔ)貼與獎(jiǎng)勵(lì),還要投入大量資金和勞動(dòng)力,比較效益太低,嚴(yán)重制約著蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.2 蠶繭流通渠道不暢 蠶農(nóng)利益嚴(yán)重受損

2009年春季安康市蠶桑生產(chǎn)在 2008年秋繭低價(jià)的嚴(yán)重沖擊下,蠶農(nóng)的養(yǎng)蠶積極性受到嚴(yán)重挫傷,少數(shù)地方出現(xiàn)挖桑毀?，F(xiàn)象;雖然各級(jí)政府采取了各種扶持政策和宣傳鼓動(dòng)措施,但蠶農(nóng)還是不愿意養(yǎng)蠶;有 30%左右桑園荒蕪,10%左右的蠶種報(bào)廢損失,造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)和減產(chǎn)。在蠶繭收購(gòu)環(huán)節(jié),為了保護(hù)繅絲企業(yè)的利益,不僅沒有放開蠶繭市場(chǎng),而且鮮繭收購(gòu)采取區(qū)域劃分保護(hù)收購(gòu)。在收購(gòu)過程中,盡管政府制定了鮮繭收購(gòu)指導(dǎo)價(jià),采取各種監(jiān)管措施,保護(hù)蠶農(nóng)利益;但是為了追求利益最大化,收購(gòu)企業(yè)采取加大潮折和扣除下腳繭比例,變相壓級(jí)壓價(jià),坑害蠶農(nóng)利益;使蠶繭收購(gòu)的綜合價(jià)格比周邊省份的蠶繭價(jià)格低 3～4元/kg,蠶農(nóng)利益受到嚴(yán)重?fù)p害。導(dǎo)致部分私人繭販和個(gè)別繭站倒賣蠶繭的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,造成蠶繭流失。

2.3 政府考核力度弱化 蠶桑生產(chǎn)難以穩(wěn)定

蠶桑產(chǎn)業(yè)是陜南的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),各級(jí)政府高度重視,安康市長(zhǎng)期把發(fā)展蠶桑生產(chǎn)納入對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的考核內(nèi)容;無論在蠶桑生產(chǎn)發(fā)展高潮期還是低潮期,都大力推動(dòng)了蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。自 2008年安康市市委、市政府取消了對(duì)蠶桑生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核后,冬季桑園管理較差,2009年春季第 1批養(yǎng)蠶發(fā)種只有 12.5萬盒,與 2008年春季相比減少了 48%;這一嚴(yán)峻形勢(shì)引起了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,及時(shí)召開專題會(huì)議研究部署蠶桑生產(chǎn)工作,進(jìn)一步夯實(shí)任務(wù),最終實(shí)現(xiàn)春季養(yǎng)蠶發(fā)種 20萬盒,全年發(fā)種 40萬盒的基本目標(biāo)。由此可以看出,政府的重視程度與推動(dòng)作用對(duì)蠶桑生產(chǎn)的影響力非常大。如果再不把蠶桑生產(chǎn)納入縣(區(qū))目標(biāo)責(zé)任考核,蠶桑生產(chǎn)難以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)要求。

3 對(duì)策和建議

隨著我國(guó)宏觀調(diào)控政策的實(shí)施,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)企穩(wěn)向好的趨勢(shì),給繭絲綢市場(chǎng)帶來了產(chǎn)業(yè)政策的支持、繭價(jià)上漲釋放積極信號(hào)、匯率風(fēng)險(xiǎn)有所下降等諸多有利條件。但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定因素很多,繭絲綢市場(chǎng)還存在著外需依然疲軟、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、生產(chǎn)成本增加、市場(chǎng)沒有放開、收購(gòu)企業(yè)變相壓價(jià)、高效桑園面積少、集約化程度低、新技術(shù)推廣難度大、比較效益低、政府取消了目標(biāo)考核制度等諸多問題。如果不注重科學(xué)發(fā)展,加強(qiáng)技術(shù)改進(jìn)、質(zhì)量提升,短期的經(jīng)營(yíng)隱患就會(huì)釀成長(zhǎng)期的發(fā)展瓶頸。因此,我們建議今后要根據(jù)當(dāng)前蠶桑生產(chǎn)形勢(shì),積極采取對(duì)策,科學(xué)制定蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù);緊緊圍繞“培育大戶、夯實(shí)基礎(chǔ)、依靠科技、提質(zhì)增效”的總體工作要求,狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)。

3.1 加強(qiáng)高產(chǎn)桑園建設(shè) 著力培育強(qiáng)村大戶

桑園的產(chǎn)量和質(zhì)量是影響蠶種飼養(yǎng)量和蠶繭產(chǎn)量的物質(zhì)基礎(chǔ)。目前,陜南地區(qū)桑園零星分散、管理粗放、產(chǎn)葉量低,養(yǎng)蠶戶分散、規(guī)模小、集約化程度低,嚴(yán)重制約了新技術(shù)的推廣和經(jīng)營(yíng)管理水平的提高。從我們對(duì)陜南 8個(gè)代表縣(區(qū))、14個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、24個(gè)村組、108戶養(yǎng)蠶戶的蠶桑生產(chǎn)情況可以看出:8個(gè)代表性縣(區(qū))2009年的發(fā)種量比 2008年減少了近 34.9%,14個(gè)代表性鄉(xiāng)(鎮(zhèn))2009年的蠶種飼養(yǎng)量比 2008年減少了近35.5%;而調(diào)查的108戶養(yǎng)蠶戶中,因絕大部分是養(yǎng)蠶大戶,他們 2009年的蠶種飼養(yǎng)量?jī)H比 2008年減少 8.5%,并且由于 2009年蠶繭價(jià)格較高,蠶繭產(chǎn)值反而比 2008年增加了29.6%。所以,要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,必須從高產(chǎn)密植桑園建設(shè)入手,加快老劣低產(chǎn)桑園改造步伐,提高桑園標(biāo)準(zhǔn)化栽植管理水平,增加單位面積桑園的產(chǎn)葉量。在經(jīng)營(yíng)模式上,要通過桑園流轉(zhuǎn)的方式,著力培育強(qiáng)村大戶,打破傳統(tǒng)的養(yǎng)蠶模式,走強(qiáng)村大戶之路。把沒有經(jīng)營(yíng)能力、沒有養(yǎng)蠶條件蠶農(nóng)的桑園,流轉(zhuǎn)到養(yǎng)蠶大戶手中,按照“基地圍繞大戶建、政策圍繞大戶扶、科技圍繞大戶推、協(xié)會(huì)圍繞大戶辦”的原則,制定強(qiáng)村大戶建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施,積極實(shí)施蠶桑強(qiáng)村大戶發(fā)展戰(zhàn)略,依靠強(qiáng)村大戶支撐蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)蠶基地化、規(guī)?；?、集約化。

3.2 狠抓技術(shù)培訓(xùn) 實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效

產(chǎn)量和質(zhì)量是蠶農(nóng)增收和企業(yè)增效的前提,技術(shù)培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的關(guān)鍵。要實(shí)現(xiàn)蠶桑產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展,就必須加大蠶桑新技術(shù)的推廣力度,提高廣大蠶農(nóng)的技術(shù)水平。各級(jí)政府和主管部門要加大新技術(shù)推廣資金的投入,加大優(yōu)良品種的引進(jìn)與推廣,加強(qiáng)桑園管理,提倡桑園套種;積極推廣小蠶共育、省力化養(yǎng)蠶、大棚養(yǎng)蠶、消毒防病、使用優(yōu)良蔟具上蔟等技術(shù),努力提高養(yǎng)蠶技術(shù)水平,提高盒種產(chǎn)繭量,實(shí)現(xiàn)蠶桑產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效。同時(shí),各級(jí)政府和業(yè)務(wù)主管部門要認(rèn)真抓好科技示范點(diǎn)工作,充分發(fā)揮示范點(diǎn)的示范帶動(dòng)作用,促進(jìn)科技進(jìn)步。

3.3 放開蠶繭流通市場(chǎng) 引入價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

根據(jù)國(guó)家繭絲辦 44號(hào)文件精神,要求放開蠶繭市場(chǎng)。從全國(guó)發(fā)達(dá)蠶區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)中可以看出,發(fā)展的根本動(dòng)力是競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成,發(fā)展的直接途徑是放開蠶繭流通市場(chǎng)。近年來,廣西、浙江、江蘇、山東等發(fā)達(dá)蠶區(qū)完全放開了蠶繭市場(chǎng),不僅在市場(chǎng)高潮期能使蠶農(nóng)得到更多的實(shí)惠,提高發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的積極性;而且在低潮期,由于市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié),優(yōu)勝劣汰,使一部分經(jīng)營(yíng)較差的企業(yè)倒閉,自然重組,實(shí)現(xiàn)從大亂到大治;同時(shí),企業(yè)為了生存,必須保護(hù)廣大蠶農(nóng)的利益,扶持蠶農(nóng)發(fā)展生產(chǎn),形成良性循環(huán)[2]。安康市目前的蠶繭市場(chǎng)流通體制違背了市場(chǎng)規(guī)律。市場(chǎng)高潮期沒有競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,蠶農(nóng)得不到市場(chǎng)應(yīng)給的價(jià)格;而市場(chǎng)低潮期企業(yè)壓級(jí)壓價(jià),蠶農(nóng)得到的實(shí)際價(jià)格比市場(chǎng)價(jià)格更低。要實(shí)現(xiàn)蠶桑產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,必須打破舊的蠶繭流通體制,建立新的開放的蠶繭流通體制。

3.4 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 恢復(fù)目標(biāo)考核制度

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心,是落實(shí)各項(xiàng)工作措施和完成目標(biāo)任務(wù)的組織保障,考核目標(biāo)任務(wù)是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的具體體現(xiàn),是衡量工作成績(jī)的量化指標(biāo),兩者相互依賴,相互促進(jìn)。根據(jù)蠶農(nóng)的反映和各級(jí)干部的建議,分析目前陜南的蠶桑生產(chǎn)形勢(shì)后認(rèn)為:要實(shí)現(xiàn)和促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,必須改變過去對(duì)相關(guān)干部的考核辦法;不僅要考核發(fā)種量,而且要對(duì)桑園建設(shè)、產(chǎn)繭量、蠶農(nóng)收入等完成情況進(jìn)行全面考核。

[1]佚名.廣西庫(kù)存干繭偏緊 蠶絲價(jià)格一路走高[EB/OL].中纖網(wǎng),2010-04-19.http://www.ccfei.com.

[2]封槐松.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)促進(jìn)我國(guó)繭絲綢產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展[J].中國(guó)蠶業(yè),2010,31(2):1-4.