嵐皋縣蠶桑產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

袁玉清

(嵐皋縣農(nóng)業(yè)局畜牧站,陜西嵐皋 725400)

位于陜西省東南部的旅游勝地——嵐皋縣,地處大巴山北麓、漢水南岸,季風(fēng)明顯,四季分明,自然條件優(yōu)越,土地資源豐富,總面積為 1955km2,農(nóng)村人口 14萬人,農(nóng)村的支柱產(chǎn)業(yè)主要有魔芋、蠶桑、畜牧和茶葉,是陜西省的旅游強(qiáng)縣,也是中國生態(tài)旅游的最佳地方之一。

蠶桑生產(chǎn)作為嵐皋縣的一項(xiàng)傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè),在當(dāng)前發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了巨大的骨干作用。然而,由于近年來旅游業(yè)的快速發(fā)展,退耕還林(在嵐皋縣主要發(fā)展生態(tài)林而非經(jīng)濟(jì)林)和城市工業(yè)化進(jìn)程的強(qiáng)力推進(jìn),新村建設(shè)和工業(yè)用地的不斷擴(kuò)張,導(dǎo)致了農(nóng)村耕地面積的不斷減少和勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移,嵐皋縣蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

1 嵐皋縣蠶桑產(chǎn)業(yè)的歷史與現(xiàn)狀

1.1 歷史回顧

在嵐皋縣的蠶桑發(fā)展史上,“九?五”至“十?五”期間是蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼎盛時(shí)期,其主要原因有以下 3個(gè)方面。

1.1.1 價(jià)格拉動(dòng) “九?五”時(shí)期國際蠶繭、絲綢緊俏,國內(nèi)蠶繭供不應(yīng)求,繭價(jià)穩(wěn)步上升,其比價(jià)在農(nóng)副產(chǎn)品中保持較高的水平,1kg蠶繭的價(jià)格相當(dāng)于2kg豬肉的價(jià)格,栽桑養(yǎng)蠶的比較優(yōu)勢(shì)十分突出。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下,農(nóng)民競相栽桑養(yǎng)蠶,推動(dòng)了全縣蠶桑產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

1.1.2 政策推動(dòng) 在“九?五”和“十?五”期間,嵐皋縣政府制定了《大力發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的決定》,制定了建蠶室、購蠶具、栽桑樹的獎(jiǎng)補(bǔ)政策;全縣新建專用蠶室近萬間,新栽桑園 2000hm2,使嵐皋縣逐步成為陜西省蠶?；乜h和安康市蠶桑重點(diǎn)縣(區(qū))之一。

1.1.3 科技牽動(dòng) 長期以來,嵐皋縣將蠶業(yè)科技推廣工作作為推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。為此,嵐皋縣與安康學(xué)院蠶桑重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室簽訂了科技支撐協(xié)議,把嵐皋縣作為安康學(xué)院蠶桑重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的實(shí)驗(yàn)基地。同時(shí),嵐皋縣還從安康市蠶桑研究所、蠶桑工作站和安康市康虹蠶桑種業(yè)公司,聘請(qǐng)了 30位專業(yè)技術(shù)人員,加上本縣蠶桑開發(fā)辦公室、蠶桑技術(shù)推廣中心的 20位技術(shù)干部,在生產(chǎn)季節(jié)到 16個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的 50個(gè)蠶桑重點(diǎn)村里蹲點(diǎn);開展技術(shù)培訓(xùn),大力推廣先進(jìn)的養(yǎng)蠶技術(shù)。重點(diǎn)推廣普及桑樹育苗、小蠶共育、大蠶省力化蠶臺(tái)、方格蔟上蔟等先進(jìn)技術(shù),有力地促進(jìn)了蠶桑生產(chǎn)的發(fā)展。

1.2 蠶桑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

嵐皋縣桑園面積、產(chǎn)繭量、產(chǎn)值均占安康市的1/10,在全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位,2009年全縣有桑園 3333hm2,年飼養(yǎng)蠶種 3.6萬盒,年產(chǎn)繭量 1200t,年產(chǎn)值 2500萬元,全縣 16個(gè)基地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))50個(gè)蠶桑重點(diǎn)村,有養(yǎng)蠶戶 2.3萬戶,占農(nóng)業(yè)總戶數(shù)的 66%。有一個(gè)年產(chǎn) 200t生絲的繅絲廠和一個(gè)年產(chǎn) 10萬瓶的桑椹飲料加工廠。

2 嵐皋縣蠶桑產(chǎn)業(yè)存在的問題

2.1 經(jīng)營規(guī)模小抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力差

嵐皋縣在“十?五”末期最高峰時(shí)共有養(yǎng)蠶戶2.3萬戶,戶均飼養(yǎng)蠶種 2盒以上,戶均桑園0.2hm2;養(yǎng)蠶專業(yè)戶、大戶少,連片栽桑面積小,蠶繭收入在家庭總收入中所占的比重少,生產(chǎn)水平和產(chǎn)業(yè)化程度都很低,生產(chǎn)積極性不高,抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力差。前幾年,市場疲軟時(shí)棄桑、挖桑、毀?，F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2.2 勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力短缺

由于嵐皋縣是生態(tài)旅游的最佳地區(qū)之一,農(nóng)民致富門路較多。廣大農(nóng)民圍繞旅游業(yè)開辦農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游等;導(dǎo)致勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)上迅速分流轉(zhuǎn)移。據(jù)我們調(diào)查,2009年全縣農(nóng)村人口 14萬人,但真正在農(nóng)村居住的僅為 10萬人左右,且分流轉(zhuǎn)移的均為青壯年勞動(dòng)力。農(nóng)業(yè)人口的大量分流轉(zhuǎn)移,造成了農(nóng)村勞動(dòng)力的短缺,在加劇勞動(dòng)力升值的同時(shí),也導(dǎo)致了養(yǎng)蠶勞動(dòng)力成本的提高,這在一定程度上阻礙了嵐皋縣蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.3 工業(yè)化進(jìn)程加快 桑樹資源逐年遞減

嵐皋縣雖然是個(gè)人口小縣,全縣 2009年底只有17萬人。但是隨著城市工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快和退耕還林工程的實(shí)施,全縣桑園面積由“十?五”末期的5333hm2銳減到現(xiàn)在的近 3333hm2。如此下去,蠶桑產(chǎn)業(yè)將失去桑樹資源優(yōu)勢(shì),也就更無從談及鞏固發(fā)展的問題了。

2.4 勞動(dòng)效率低比較經(jīng)濟(jì)收益差

蠶繭生產(chǎn)的勞動(dòng)效率的高低是蠶桑產(chǎn)業(yè)能否長期穩(wěn)定發(fā)展的根本。蠶繭曾是嵐皋縣的主要農(nóng)產(chǎn)品之一,與蠶繭生產(chǎn)競爭的主要有魔芋、糧食、茶葉等;但隨著嵐皋縣魔芋產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品知名度的大幅度提高,在“十?五”末,魔芋的種植逐漸替代了栽桑養(yǎng)蠶。據(jù)我們調(diào)查,每種植 667m2魔芋可收入 5000元,除去種芋、勞動(dòng)力、藥、肥等 2000元的成本,還可凈收入 3000元;而每種植667m2桑樹可飼養(yǎng)蠶種2盒,產(chǎn)繭 100kg,蠶繭價(jià)格為 15元 /kg時(shí),可收入 1500元,除去蠶種、蠶藥、蠶具、勞動(dòng)力等1000元的成本,凈收入為 500元。由此可見,蠶繭生產(chǎn)已因魔芋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而成為勞動(dòng)密集型比較明顯且勞動(dòng)生產(chǎn)率較低的產(chǎn)業(yè)。

3 嵐皋縣蠶桑產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

3.1 改革管理體制 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展

隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,以及人增地減和各種經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,蠶桑產(chǎn)業(yè)要發(fā)展就必須改變傳統(tǒng)的舊模式,取而代之以突出產(chǎn)品質(zhì)量、突出附加值的全新生產(chǎn)發(fā)展理念,從現(xiàn)有的資源中提質(zhì)增效。蠶業(yè)體制改革的核心,就是要理順政府、集體和農(nóng)戶之間的關(guān)系。通過改革,使農(nóng)民聯(lián)合起來搞經(jīng)營,組織農(nóng)民以桑園入會(huì),成立蠶繭協(xié)會(huì)和農(nóng)村專業(yè)合作社[1-2],對(duì)蠶繭經(jīng)營利潤進(jìn)行再分配;由蠶桑中心管理生產(chǎn)和收烘環(huán)節(jié),由蠶繭協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社按比例劃撥服務(wù)經(jīng)費(fèi),并逐步向有償服務(wù)轉(zhuǎn)型等,實(shí)現(xiàn)蠶桑產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 實(shí)施土地流轉(zhuǎn) 發(fā)展養(yǎng)蠶大戶

嵐皋縣人多地少,再加上魔芋等產(chǎn)業(yè)的競爭,桑地資源越來越少。但從當(dāng)前嵐皋縣的現(xiàn)狀來看,蠶桑產(chǎn)業(yè)還有較大的發(fā)展空間,現(xiàn)已涌現(xiàn)出了一批承包桑田在 0.2hm2以上、年飼養(yǎng)蠶種在 10盒以上的養(yǎng)蠶大戶,他們普遍具有較高的生產(chǎn)水平、豐富的管理經(jīng)驗(yàn),特別注重抓好桑園的規(guī)范化管理和科學(xué)化施肥,其單位面積桑園養(yǎng)蠶量和效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般的養(yǎng)蠶戶,蠶繭質(zhì)量也好于一般的蠶農(nóng)。因此,嵐皋縣要想實(shí)現(xiàn)蠶桑產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,必須將拋荒、零星分散的桑園,流轉(zhuǎn)到技術(shù)好、懂經(jīng)營的蠶農(nóng)手中,進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營;這樣不僅有利于統(tǒng)一進(jìn)行桑園肥水管理,而且也避免了稻田等其它農(nóng)作物治蟲用藥的污染[4],有利于嵐皋縣保持桑園面積的穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)蠶桑產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí),建議繼續(xù)實(shí)施好“東桑西移”工程項(xiàng)目,加大各種扶持政策的力度[3],大力培植強(qiáng)村大戶,并幫助規(guī)劃和建設(shè)。

3.3 開展技術(shù)培訓(xùn) 提高勞動(dòng)力素質(zhì)

蠶農(nóng)的科技文化素質(zhì)直接關(guān)系到蠶繭的產(chǎn)量和品質(zhì)的提高,同時(shí)也是鞏固和發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵;所以,蠶桑產(chǎn)業(yè)的鞏固和可持續(xù)發(fā)展必須要面向農(nóng)村,把蠶農(nóng)作為主要的對(duì)象。對(duì)于嵐皋縣可根據(jù)養(yǎng)蠶季節(jié)性的特點(diǎn)和農(nóng)村勞動(dòng)力短缺的實(shí)際情況,有針對(duì)性地開辦農(nóng)村養(yǎng)蠶培訓(xùn)班、桑樹管理培訓(xùn)班,發(fā)放栽桑養(yǎng)蠶實(shí)用技術(shù)資料及圖片、影像,大力推廣普及小蠶共育和省力化養(yǎng)蠶等實(shí)用技術(shù)[5],推廣先進(jìn)的栽桑養(yǎng)蠶經(jīng)驗(yàn),用科學(xué)的技術(shù)武裝 蠶農(nóng)的頭腦,讓先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)普及于養(yǎng)蠶生產(chǎn)之中,從而達(dá)到提高蠶桑單產(chǎn)和總量、質(zhì)量和效益的目的。

3.4 開展綜合利用 提高產(chǎn)業(yè)綜合效益

通過利用桑樹枝、干粉碎后生產(chǎn)食用菌[6];利用霜后桑葉性味苦寒可配制保健飲料或藥用,利用桑椹、桑枝和桑白皮等的藥用價(jià)值[7],大力開展綜合利用,提高經(jīng)濟(jì)效益。再加上嵐皋縣是旅游勝地,游客眾多,可發(fā)展果桑園,采用優(yōu)良工藝,將桑椹、桑椹汁飲料制成“南宮牌”土特產(chǎn),通過廣大游客銷往全國各地。蠶桑綜合利用與開發(fā)必將為產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展注入新的活力,帶來新的希望。

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