省市級公共圖書館的運(yùn)作和管理——澳大利亞昆士蘭州立圖書館的啟示

葛益民（上海圖書館 上海 200031）

澳大利亞昆士蘭州立圖書館前身是1896年成立的布里斯班公共圖書館，兩年后更名為昆士蘭州立圖書館，至1902年才正式對外免費(fèi)開放。1943年，州議會通過《圖書館法案》[1]，設(shè)立“昆士蘭圖書館委員會”掌管州內(nèi)公共圖書館的運(yùn)作。州立圖書館的老館曾占用原博物館的建筑。1988年，州立圖書館移址布里斯班南岸文化中心，與博物館和美術(shù)館新館比鄰。2004年，移址南岸的圖書館建筑獲得改建并于2006年11月25日重新開放。新館高5層，總建筑面積為28 000平方米，獲得澳大利亞最佳公共建筑獎(jiǎng)[2]。現(xiàn)在，昆士蘭州立圖書館是一家研究和參考型公共圖書館①，它收藏澳大利亞及昆士蘭州歷史文化資料，傳播科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代文化，組織舉辦展覽、講座等公共活動，對州內(nèi)公共圖書館的發(fā)展提供規(guī)劃、指導(dǎo)和培訓(xùn)。昆士蘭州立圖書館建筑同時(shí)也成為澳大利亞第三大城市——昆士蘭州首府布里斯班名勝風(fēng)景的重要組成部分。

1 現(xiàn) 狀

1.1 讀者服務(wù)

昆士蘭州立圖書館向讀者提供的服務(wù)由傳統(tǒng)的圖書館讀者基本服務(wù)和增值服務(wù)（主要包括政府、民間企業(yè)和個(gè)人資助的項(xiàng)目或其它收費(fèi)項(xiàng)目）兩大部分組成。讀者基本服務(wù)內(nèi)容包括提供閱覽、館際互借、文獻(xiàn)傳遞、電子服務(wù)、培訓(xùn)（網(wǎng)上使用方法指導(dǎo)）、復(fù)印、開設(shè)書店、小型會議室租賃（免費(fèi)）、無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；增值服務(wù)包括有償提供聚會（如酒會）場地、會議室租賃（收費(fèi)）、文化活動、講座、展覽、創(chuàng)新活動、評獎(jiǎng)、其它公共參與項(xiàng)目、政府補(bǔ)貼研發(fā)項(xiàng)目等。

傳統(tǒng)的圖書館讀者基本服務(wù)現(xiàn)狀可以從表1的數(shù)據(jù)中得到反映。

1.2 服務(wù)特色

除了令人稱道的網(wǎng)上預(yù)約、隨時(shí)還書服務(wù)以外，昆士蘭州立圖書館服務(wù)特色還表現(xiàn)在：

（1） 為殘疾人提供特殊服務(wù) 設(shè)置專門視聽閱覽室，提供助聽器、輪椅等殘疾人專用設(shè)備。

（2）多語種藏書建設(shè) 社區(qū)圖書館網(wǎng)點(diǎn)根據(jù)社區(qū)原住民和移民的不同文化背景，收藏不同語種的圖書，幫助原住民和移民更好地融入現(xiàn)代澳大利亞社會。

（3） 讀者互動形式豐富多樣 舉辦活動和展覽，如“夏季讀書會”、昆士蘭150周年慶?；顒拥取?/p>

（4） 開拓新的服務(wù)模式 承擔(dān)開發(fā)與合作項(xiàng)目，包括：圖書館聯(lián)機(jī)檢索OPAL（Online Public Access in Libraries）；讀者與參考館員網(wǎng)上對話系統(tǒng)AskNow；組織評選“青年作者獎(jiǎng)”；在圖書館內(nèi)建設(shè)名為“The Edge”的專門場地，用于讀者的“創(chuàng)新”活動。

當(dāng)前，州立圖書館在為讀者服務(wù)方面著重3項(xiàng)工作：一是完善WIFI網(wǎng)絡(luò)，為年輕讀者提供更多的快速、靈活閱覽方式并拓展閱讀空間，不僅在閱覽室內(nèi)，而且在圖書館底樓架空層、親水平臺、會議室都實(shí)現(xiàn)了無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋；二是激發(fā)民眾參與昆士蘭州內(nèi)文化活動的熱情，比如倡導(dǎo)健康的飲食方式；三是創(chuàng)新服務(wù)，通過講座、交流活動激發(fā)讀者靈感、實(shí)施創(chuàng)意交流，提供先進(jìn)的工具鼓勵(lì)年輕人大膽實(shí)驗(yàn)、設(shè)計(jì)、應(yīng)用多媒體，鼓勵(lì)專家和青年創(chuàng)業(yè)實(shí)踐者相互交流。

1.3 公共參與項(xiàng)目

表1 昆士蘭州立圖書館讀者服務(wù)現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)[3]

昆士蘭州立圖書館通過組織、承接和舉辦各類大型項(xiàng)目和活動擴(kuò)大圖書館在文化保護(hù)、傳承方面的影響。近年來，州立圖書館承接或者自辦的大型活動有：開展講座和培訓(xùn)、召開情報(bào)會議、組織電影欣賞和青少年活動、合作舉辦澳大利亞國際藝術(shù)節(jié)、舉辦論壇（“在我們餐桌上”）、預(yù)約圖書館參觀活動、組織關(guān)于歷史和文化變遷的大型專業(yè)展覽、向讀者展示圖書館資料保護(hù)技能、將按照主題保護(hù)的歷史性資料在各圖書館網(wǎng)點(diǎn)之間進(jìn)行巡回展示、組織各類競賽和頒獎(jiǎng)儀式（如“昆士蘭州立圖書館青年作家獎(jiǎng)”）、提供圖書館新聞推送服務(wù)等。

2 管 理

2.1 管理體系

根據(jù)《1988年圖書館法案》[4]（該法案每經(jīng)過若干年再版一次，再版時(shí)會給予修訂，最新修訂版是2009年11月的版本），昆士蘭州立圖書館由“昆士蘭圖書館委員會”管理，委員會由9人組成，分別是前政府官員、作家、教授、圖書館員等。委員會設(shè)立了“審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)管理分會”及3個(gè)顧問小組，為其決策提供戰(zhàn)略咨詢。

近年來，州立圖書館通過不斷完善的資源共享體系、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷延伸的公共圖書館服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和含因特網(wǎng)接入的計(jì)算機(jī)終端，更多地承擔(dān)起對市立公共圖書館進(jìn)行政策研究、規(guī)劃制訂、管理指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、預(yù)算編制和項(xiàng)目開發(fā)的功能；而市立圖書館則以分散型分館的形式，不斷向地區(qū)內(nèi)商業(yè)和社區(qū)中心延伸，形成星羅棋布的公共圖書館服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。目前，昆士蘭州共有330家市立公共圖書館服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，每個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)半徑為2-3公里，共有圖書館員工1 374人；另設(shè)立因特網(wǎng)接入端口1 615個(gè)，以方便網(wǎng)上借閱[5]。

2.2 政策、標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議

昆士蘭州立圖書館通過政策、標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議的制訂、修訂和增訂，指導(dǎo)圖書館員工和用戶的行為，并且分類明確、內(nèi)容詳實(shí)。政策類中有戰(zhàn)略、用戶使用、采編、文獻(xiàn)保護(hù)所屬類別；標(biāo)準(zhǔn)類涵蓋行為準(zhǔn)則、數(shù)字體系、公共圖書館、服務(wù)所屬類別；協(xié)議類則規(guī)定昆士蘭州立圖書館與州內(nèi)市立公共圖書館及其多元文化社區(qū)的協(xié)商方式。

2.3 經(jīng)費(fèi)來源及支出（見表2）

表2 昆士蘭州立圖書館經(jīng)費(fèi)來源及支出

昆士蘭圖書館基金會代表昆士蘭州立圖書館募集捐款，所得款項(xiàng)主要用于擴(kuò)大圖書館收藏、服務(wù)設(shè)施更新、技術(shù)開發(fā)等，尤其重視昆士蘭州文化遺產(chǎn)的保護(hù)，包括善本、圖片、口傳歷史、地圖、藝術(shù)品和音樂制品的采集維護(hù)等。州立圖書館每年制定捐款“主題”。2008年州立圖書館共獲得155萬澳元的補(bǔ)貼和捐助[3]。

2.4 員工管理

昆士蘭州立圖書館訂立《昆士蘭州立圖書館員工行為準(zhǔn)則》[6]來規(guī)范其員工的職業(yè)行為，通過羅列各種可能性和具體案例分析，指導(dǎo)員工的工作態(tài)度、方法甚至著裝行為，等等。除了對員工進(jìn)行培訓(xùn)、參與各種項(xiàng)目和國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流活動以外，采取人性化的管理措施，比較特別的有：

（1） 靈活的用工制度和彈性的工作時(shí)間 除全職工作以外，還有兼職、項(xiàng)目合作制、工作分擔(dān)制等；職工平均每天工作7.5小時(shí)，可以根據(jù)工作需要靈活安排上下班時(shí)間。

（2） 后勤輔助人員和“員工輔助服務(wù)” 后勤輔助人員包括急救員、圖書館環(huán)境監(jiān)測員；“員工輔助服務(wù)”則為員工解決因私因公引起的生活健康問題提供免費(fèi)幫助。

（3） 幫助特殊困難職工 比如為因病或受傷館員提供康復(fù)支持，調(diào)整工作崗位。

3 公共圖書館網(wǎng)點(diǎn)

昆士蘭州立圖書館通過編制州公共圖書館書目和提供館際互借服務(wù)，將更多的資料借閱工作“下沉”到330個(gè)市立公共圖書館服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，方便讀者就近滿足需求。關(guān)于昆士蘭州公共圖書館（州立館和市立圖書館網(wǎng)點(diǎn)）的一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)見表3。

州立圖書館對市立圖書館網(wǎng)點(diǎn)雖然沒有直接的行政管理權(quán)限，但是通過制定政策標(biāo)準(zhǔn)（如昆士蘭公共圖書館標(biāo)準(zhǔn)和指南）、編制預(yù)算、規(guī)劃方案、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)開發(fā)、項(xiàng)目合作、人員培訓(xùn)、績效評估，等等，對市館網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)和運(yùn)作提供支持和幫助。從這個(gè)方面來說，州立圖書館的工作側(cè)重面從對讀者直接提供基本服務(wù)轉(zhuǎn)向?qū)χ輧?nèi)公共圖書館網(wǎng)點(diǎn)的資源規(guī)劃分配管理、技術(shù)開發(fā)、政策制定及開展文化活動方向。

4 資源共建共享

昆士蘭州立圖書館配合澳大利亞國家圖書館，分別與國家和地方政府、專業(yè)組織合作，建設(shè)澳大利亞數(shù)字圖像庫（Picture Australia）、澳大利亞數(shù)字音樂庫（Music Australia）、澳大利亞舞蹈庫（Australia Dancing）、虛擬參考系統(tǒng)（AskNow）、圖書館資源共享系統(tǒng)（Libraries Australia）[7]等。通過聯(lián)合編目、館際互借和數(shù)字化系統(tǒng)，減輕購買圖書所需的費(fèi)用過快增長給圖書館資料收藏帶來的經(jīng)濟(jì)壓力，廣泛地收錄和傳遞信息，提高傳送效率和方式，促進(jìn)圖書館資源的有效利用。

5 近期目標(biāo)

昆士蘭州立圖書館和昆士蘭公共圖書館協(xié)會聯(lián)合發(fā)布關(guān)于未來圖書館定位的戰(zhàn)略方針，明確指出圖書館將為州政府實(shí)現(xiàn)“人人健康”的目標(biāo)貢獻(xiàn)力量，提高教育職能和加強(qiáng)澳大利亞原住民社區(qū)建設(shè)。具體包括：（1）展示圖書館建筑空間、服務(wù)和信息技術(shù)利用的杰出成果；（2）開展社區(qū)對圖書館的滿意度調(diào)查來衡量公共圖書館的價(jià)值; （3）修訂和提高一系列圖書館標(biāo)準(zhǔn)；（4）專注于提高知識和促進(jìn)學(xué)習(xí)的服務(wù)和方法；（5）開發(fā)專門技術(shù)幫助社區(qū)更好地提高應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)世界的能力；（6）使圖書館成為更多社區(qū)活動的場所。

自2001年起，為配合州政府創(chuàng)建“智慧昆士蘭州”的目標(biāo)，昆士蘭州立圖書館以“智慧圖書館建設(shè)智慧城市”為政策框架，設(shè)定了“豐富昆士蘭百姓生活”的遠(yuǎn)景目標(biāo)及“創(chuàng)造性地將昆士蘭人與信息和知識連接起來”的使命。在2007年制定的新戰(zhàn)略框架中，州立圖書館為了應(yīng)對圖書館在新形勢下的挑戰(zhàn)，提出了應(yīng)對措施[8]: （1）進(jìn)一步改善向原住民和托雷斯島居民提供的服務(wù)；（2）滿足多元文化和老齡化社會的需求；（3）向青少年提供更多的服務(wù)；（4）針對工作方式和家庭生活新變化帶來的個(gè)人發(fā)展和社會活動時(shí)間的減少，制定應(yīng)對措施；（5）滿足用戶對圖書館快捷方便服務(wù)的更高要求；（6）知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代正在創(chuàng)造大量新的崗位需求，要使讀者認(rèn)識到強(qiáng)化終生學(xué)習(xí)的重要性；（7）應(yīng)對教育方法的改變，包括創(chuàng)造性教育和信息密集型教育方式的改變；（8）通過技術(shù)創(chuàng)新和互相合作，確保昆士蘭州歷史能夠得到收集、組織、保存并盡量向用戶開放；（9）加強(qiáng)對新的信息資源的利用，優(yōu)化配置信息傳播渠道； （10）有效使用數(shù)字資源；（11）激發(fā)昆士蘭人民對寬帶接入的更多需求。

6 啟 示

澳大利亞公共圖書館近年來的最新發(fā)展模式和成就為我們提供了新的圖書館管理思路。

6.1 參與政府文化事業(yè)建設(shè)

有關(guān)州的歷史、文化、政策宣傳的項(xiàng)目和公共活動，包括當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的文化中心建設(shè)等，都通過州立圖書館組織或承辦，州政府從政策、經(jīng)費(fèi)上給予圖書館大力支持。州立圖書館也是州政府信息和出版物發(fā)布的重要渠道，圖書館提供的因特網(wǎng)接入終端成為政府電子政務(wù)的重要窗口。

6.2 強(qiáng)化業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo)功能

州立圖書館從早先單一提供公共參考閱覽服務(wù)功能，更多地向區(qū)域內(nèi)行使管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)功能轉(zhuǎn)變，使讀者更多、更快、更方便地通過區(qū)域內(nèi)的市立公共圖書館網(wǎng)點(diǎn)就近借閱資料。州立圖書館對市立公共圖書館網(wǎng)點(diǎn)除了提供傳統(tǒng)的館際互借、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)外，還直接參與新館建設(shè)和舊館改造、提供技術(shù)支援、建立整體網(wǎng)絡(luò)、制定發(fā)展政策、為項(xiàng)目開發(fā)補(bǔ)貼資金等。

6.3 展現(xiàn)圖書館建筑的無窮魅力

在澳大利亞，既有以歷史建筑為主體的圖書館建筑，也有全新的圖書館建筑。外觀并不奢華的昆士蘭州立圖書館坐落在布里斯班風(fēng)景迷人的南岸世博園區(qū)，與周邊的博物館和美術(shù)館共同組成文化中心，其建筑特點(diǎn)為開放、通透、大氣。在圖書館底樓架空層，讀者可以席地而坐并使用無線寬帶網(wǎng)，無形中大大延伸了閱覽場地；底樓伸向布里斯班河的親水平臺，可供休息、聚會之用；二樓開放型展區(qū)平臺可以俯瞰北岸和布里斯班河，其排列整齊的小型會議室臨河而筑。圖書館作為標(biāo)志性建筑擁有迷人的景色，這樣的構(gòu)造使州立圖書館成為布里斯班的重要景點(diǎn)之一。

6.4 將圖書館服務(wù)融入社會生活

市立圖書館從現(xiàn)代連鎖商業(yè)的業(yè)態(tài)發(fā)展中汲取經(jīng)驗(yàn)，通過商業(yè)聚集區(qū)、文化聚集區(qū)和社區(qū)“網(wǎng)點(diǎn)”布置融入社會生活中。以布里斯班廣場圖書館為例，該館通過商業(yè)樓宇的租賃（大樓地下兩層用于內(nèi)部管理，地上兩層用于借閱和活動）為公眾提供借閱服務(wù)。各借閱區(qū)域互通，僅以低矮的書架間隔，使圖書館成為了商務(wù)辦公樓的組成部分，休閑區(qū)、飲料糕點(diǎn)區(qū)、兒童游戲區(qū)、小型會議室夾雜其中。

6.5 建立科學(xué)規(guī)范的考核、撥款體系

州立圖書館通過《圖書館法案》對州內(nèi)各市立圖書館網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置科學(xué)規(guī)劃，按人均購書經(jīng)費(fèi)對網(wǎng)點(diǎn)的撥款制訂方案，同時(shí)考慮各地原住民文化藝術(shù)遺產(chǎn)的保存和移民的母語文種文獻(xiàn)的收藏，使圖書館經(jīng)費(fèi)及其年均增長獲得法律保障。對于各處的圖書館網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)及配套所需資金，州立圖書館與圖書館委員會合作制定撥款方案，這使處于鬧市區(qū)商業(yè)大廈及邊緣地段社區(qū)內(nèi)的圖書館網(wǎng)點(diǎn)在資料購買、職員薪酬的水平上能夠獲得平衡，從而公平、合理地對不同網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)水平實(shí)施考核。

6.6 鼓勵(lì)創(chuàng)新

在圖書館建筑一側(cè)設(shè)置創(chuàng)新專區(qū)（如上面提到的名為“The Edge”的創(chuàng)新區(qū)），通過講座、交流活動激發(fā)讀者靈感、實(shí)施創(chuàng)意交流，提供先進(jìn)的工具鼓勵(lì)年輕人大膽實(shí)驗(yàn)、設(shè)計(jì)、應(yīng)用多媒體；鼓勵(lì)專家和青年創(chuàng)業(yè)實(shí)踐者相互交流。由此，向社會證明圖書館不僅是保存和傳播知識的寶庫，同時(shí)還是鼓勵(lì)市民創(chuàng)新、培養(yǎng)年輕人創(chuàng)業(yè)的場所，從而賦予圖書館在新形勢下新的社會價(jià)值。

注 釋 :

① 作為研究和參考型圖書館，昆士蘭州立圖書館本部僅提供閱覽，不提供外借服務(wù)，但其藏書可向州內(nèi)公共圖書館網(wǎng)點(diǎn)出借。

[1] Timeline of State Library of Queensland History[EB/OL] .[2009-10-18] .http:// www.slq.qld.gov.au/about/who/history.

[2] State Library Building [EB/OL] .[2009-10-18] .http://www.slq.qld.gov.au/about/bdg.

[3] 澳大利亞昆士蘭州立圖書館[EB/OL] .[2009-10-18] .http://www.slq.qld.gov.au.

[4] Library Board of Queensland [EB/OL] .[2009-10-18] .http://www.slq.qld.gov.au/about/board.

[5] Queensland Public Libraries Statistics Bulletin 2007-2008[EB/OL] .[2009-10-18] .http://www.slq.qld.gov.au/__data/assets/pdf_file/0020/136910/SLQ_StatsBulletin0708 _2009_03.pdf.

[6] Code of Conduct [EB/OL] .[2009-10-18] .http://www.slq.qld.gov.au/__data/assets/pdf_file/0020/25094/LBQ_Code_of_Conduct.pdf.

[7] 樓宏青.澳大利亞圖書館資源共建共享情況及對我國高校圖書館的啟示[J] .圖書館論壇, 2007(6):152-157.

[8] Enriching the Lives of Queenslanders: Strategic Directions for the State Library of Queensland Towards 2012 [EB/OL] .[2009-10-20] .http://www.slq.qld.gov.au/__data/assets/pdf_file/0019/95113/SLQ_-_EnrichinglivesofQldrs.pdf.