發(fā)展現(xiàn)代航運服務(wù)體系，打造上海國際航運中心

發(fā)展航運服務(wù)業(yè)，建設(shè)上海國際航運中心，就要打造健全完善的現(xiàn)代航運服務(wù)體系，在形成航運產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)上，發(fā)展融合衍生的新型、高端航運服務(wù)業(yè)。

In order to develop shipping industry and build Shanghai international shipping center, we need to develop and perfect modern international shipping service system. When shipping industry’s cluster forms, we can develop new type and high-end maritime service.

2008年第四季度開始，美國次貸危機引發(fā)的金融海嘯對世界經(jīng)濟乃至中國經(jīng)濟的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出之前各界的預(yù)估，盡管經(jīng)濟復(fù)蘇的跡象似乎已經(jīng)漸漸顯現(xiàn)，但處于“后次貸危機時代”，各國的經(jīng)濟、貿(mào)易策略都不可避免地面臨調(diào)整轉(zhuǎn)型時期，中國也不例外。由于長期推行外向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，中國經(jīng)濟對外貿(mào)易依存度早在2003年就突破了60%，為避免金融危機的情況再度發(fā)生，中國經(jīng)濟必須從依靠外需向依靠內(nèi)需轉(zhuǎn)型。而高端服務(wù)業(yè)毋庸置疑地應(yīng)當(dāng)成為引領(lǐng)未來中國經(jīng)濟的新增長點。

國際經(jīng)驗表明，服務(wù)業(yè)發(fā)展的拐點可能是人均GDP為3000美元左右，而中國人均GDP已經(jīng)達(dá)到此水平，上海則突破了10 000美元。這意味著上海已經(jīng)站在了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的風(fēng)口浪尖上。而作為全球最大貨物港口、第二集裝箱港口、國際航運中心，上海航運業(yè)也早已到了轉(zhuǎn)型的拐點，要從粗放型轉(zhuǎn)向集約型，從單一追求吞吐量增長轉(zhuǎn)向完善航運服務(wù)功能。上海要以建設(shè)國際航運中心為契機，進(jìn)一步增強中國航運產(chǎn)業(yè)的競爭力，在國際分工與資源配置中占據(jù)主導(dǎo)地位，搶奪話語權(quán)，推動中國從“航運大國”走向“航運強國”。

當(dāng)今世界處于知識經(jīng)濟時代，經(jīng)濟全球化和經(jīng)濟知識化是這一時代的兩大最鮮明特征，經(jīng)濟知識化的重要表征之一即全球范圍的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整——由傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)向服務(wù)經(jīng)濟、從制造業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)。但轉(zhuǎn)變僅僅只是起步，新世紀(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主旋律是產(chǎn)業(yè)融合，它和產(chǎn)業(yè)集群化一起成為全球經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。因此，發(fā)展航運服務(wù)業(yè)，建設(shè)上海國際航運中心，就要打造健全完善的現(xiàn)代航運服務(wù)體系，在形成航運產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)上，發(fā)展融合衍生的新型、高端航運服務(wù)業(yè)。

航運產(chǎn)業(yè)集群化是發(fā)展現(xiàn)代航運服務(wù)體系的基礎(chǔ)

傳統(tǒng)習(xí)慣中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展都是通過產(chǎn)業(yè)鏈的上、中、下游來進(jìn)行，但現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)不同，很難簡單地通過供、產(chǎn)、銷來決定行業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中所處的位置，因此產(chǎn)業(yè)集群化就成為發(fā)展現(xiàn)代航運服務(wù)體系的基礎(chǔ)。

根據(jù)航運業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)特點，對形成航運服務(wù)體系的產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)進(jìn)行分類：第一層由航運主業(yè)組成；第二層由航運輔助業(yè)組成；第三層則由航運交易、海事服務(wù)等航運衍生服務(wù)行業(yè)組成，為附加值最高的增值層，也代表現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)，如圖1所示。

圖1 航運產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)

航運產(chǎn)業(yè)融合是完善現(xiàn)代航運服務(wù)體系的重要條件

從對航運產(chǎn)業(yè)集群的分類（見表1）以及圖形中可以看到，位于航運集群核心位置的產(chǎn)業(yè)是單一的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，即航運主業(yè)——船舶運輸業(yè)；而圍繞核心產(chǎn)業(yè)逐步集聚形成的輔助行業(yè)和外圍行業(yè)即俗稱的衍生行業(yè)，則多為融合產(chǎn)業(yè)。

這是因為，只有產(chǎn)業(yè)融合才能夠通過產(chǎn)業(yè)之間不同產(chǎn)業(yè)或者產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間資源、技術(shù)的相互利用，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)高度化與合理化，進(jìn)而推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展；還能通過建立與實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)組織之間新的聯(lián)系而改變競爭范圍，促進(jìn)更大范圍的競爭，達(dá)到利潤最大化、成本最低化。

因此，只有通過航運產(chǎn)業(yè)融合，才有可能把上海航運服務(wù)業(yè)真正建成為“采用現(xiàn)代技術(shù)、具有高人力資本含量、高附加值、新業(yè)態(tài)的提供各種與航運相關(guān)的服務(wù)的經(jīng)濟部門或企業(yè)的集合”。上海航運服務(wù)業(yè)可以通過產(chǎn)業(yè)間的延伸融合或重組融合，賦予航運業(yè)新的附加功能或更強的競爭力。例如，制造業(yè)與航運業(yè)的融合（船舶修造、港口機械）、金融業(yè)與航運業(yè)的融合（航運金融與保險）、法律服務(wù)與航運業(yè)的融合（海事法律）、經(jīng)紀(jì)業(yè)與航運業(yè)的融合（航運經(jīng)紀(jì)）、咨詢業(yè)和航運業(yè)的融合（航運信息咨詢）等等。

遵循行業(yè)發(fā)展次序是發(fā)展現(xiàn)代航運服務(wù)體系的必要步驟

由傳統(tǒng)航運服務(wù)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)融合衍生而出的新型航運服務(wù)業(yè)，是現(xiàn)階段上海發(fā)展現(xiàn)代航運服務(wù)功能的軟肋所在。目前，盡管航運服務(wù)需求伴隨海運業(yè)的快速發(fā)展而不斷上升，中國的航運服務(wù)業(yè)卻相對滯后。盡管勞動密集型的海運輔助業(yè)起步早、發(fā)展快，但企業(yè)規(guī)模較小、經(jīng)營相對分散、附加值較低，知識密集型的航運服務(wù)比較缺乏，尚未形成有效的航運交易市場，航運融資、海事保險、海事法律、航運交易、航運咨詢、公估公證等現(xiàn)代航運衍生服務(wù)業(yè)尚未發(fā)育成熟，國際性海運組織在中國的活動也乏善可陳。這些因素在某種程度上影響了中國航運服務(wù)業(yè)的對外交流與發(fā)展。作為航運市場體系不可缺少的組成部分，航運服務(wù)業(yè)的這一現(xiàn)狀如果不能盡快得到改善，勢必將產(chǎn)生“短板效應(yīng)”，影響我國海運大市場的整體發(fā)展。

表1 航運產(chǎn)業(yè)集群分類

但是，發(fā)展現(xiàn)代航運服務(wù)體系不能一擁而上，有必要對航運產(chǎn)業(yè)集群中的行業(yè)制訂一個發(fā)展的先后次序。

通過對航運產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的分析，可以很明顯地看出該集群正向著三個方面發(fā)展：從傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟向服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、從勞動力密集型產(chǎn)業(yè)向知識密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展、從勞動密集型產(chǎn)業(yè)向資本密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合對航運業(yè)集群中行業(yè)發(fā)展影響因素及相應(yīng)關(guān)聯(lián)行業(yè)的分析，我們認(rèn)為集群中行業(yè)發(fā)展次序的確定應(yīng)遵循以下三方面原則：

1.核心產(chǎn)業(yè)原則

集群中的關(guān)鍵核心行業(yè)是由其增長的活動可能對集群中其他行業(yè)產(chǎn)生最大影響而決定的。

2.經(jīng)濟貢獻(xiàn)原則

集群中各行業(yè)的發(fā)展重要性應(yīng)當(dāng)根據(jù)各行業(yè)對集群直接或間接的經(jīng)濟貢獻(xiàn)高低來決定，尤其是其產(chǎn)生的附加值高低來決定。

3.知識密集原則

對各個行業(yè)來說，其發(fā)展及其公司設(shè)點的決定因素中很重要的一環(huán)是專業(yè)勞動力的存在，及其吸引人才的能力。

根據(jù)以上原則，基本可以得出現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)集群中行業(yè)發(fā)展的先后次序：

第一層，船舶運輸業(yè)，包括船東、船舶營運人和船舶管理人。這一層的確定主要是依據(jù)核心產(chǎn)業(yè)原則，盡管船舶運輸業(yè)的經(jīng)濟貢獻(xiàn)度以及注冊人數(shù)不是最高的，但船舶運輸業(yè)（船東、船舶經(jīng)營人、船舶管理人）是決定和吸引其他行業(yè)的最關(guān)鍵的核心行業(yè)。

第二層，包括船舶修造、設(shè)備供應(yīng)、航運信息研究、航運保險、海事法律、航運金融、船舶檢驗以及航運經(jīng)紀(jì)。這一層的確定主要依據(jù)經(jīng)濟貢獻(xiàn)原則和知識密集原則。

第三層，包括船舶代理和貨運代理。這類行業(yè)會隨著前兩層行業(yè)的發(fā)展與增長而逐步增加，并且該層各行業(yè)的共同特點即非資本密集型產(chǎn)業(yè)、從業(yè)人員數(shù)量少或者知識含量低，故依據(jù)經(jīng)濟貢獻(xiàn)原則和知識密集原則，將其列入最后一層。

發(fā)展現(xiàn)代航運服務(wù)體系是打造上海國際航運中心的關(guān)鍵條件

世界上著名國際航運中心的發(fā)展盡管各有特色，但總結(jié)其能夠被公認(rèn)為國際航運中心的一個關(guān)鍵條件是，擁有相當(dāng)數(shù)量的航運業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，并通過各產(chǎn)業(yè)彼此之間的關(guān)聯(lián)形成各種各樣、相當(dāng)規(guī)模的航運要素的產(chǎn)業(yè)集群。通過提供各種與航運相關(guān)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，及通過各產(chǎn)業(yè)之間的融合，可以加快形成國際航運中心的功能與形態(tài)。

根據(jù)對倫敦、香港等世界主要航運中心航運服務(wù)業(yè)集群結(jié)構(gòu)發(fā)展的研究分析，以及航運服務(wù)業(yè)集群中各行業(yè)發(fā)展的先后次序來看，同時結(jié)合上海與世界上主要國際航運中心的航運服務(wù)業(yè)比較差距分析認(rèn)為，在發(fā)展上?，F(xiàn)代航運服務(wù)體系過程中應(yīng)注重以下三個方面：

1.重點強化船舶運輸業(yè)

船舶運輸業(yè)是航運服務(wù)業(yè)集群的核心產(chǎn)業(yè)，其不斷的發(fā)展壯大是吸引航運服務(wù)業(yè)集群中其他行業(yè)的關(guān)鍵要素。但目前上海的船東集中度還不夠高，尤其是國際船東總部或地區(qū)總部在上海安營扎寨的比例還比較低，因此強化船舶運輸業(yè)是首要之舉。

2.優(yōu)先發(fā)展高融合度、高人力資本含量、高附加值的航運服務(wù)業(yè)

從各世界主要航運中心的發(fā)展經(jīng)驗來看，應(yīng)當(dāng)借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，尤其是倫敦的航運服務(wù)與港口服務(wù)相分離的模式，并遵循“輕重緩急，主次分明”，按照航運服務(wù)業(yè)集群中各行業(yè)的優(yōu)先發(fā)展次序來發(fā)展上海航運服務(wù)業(yè)，尤其是其中高融合度、高附加值、高人力資本含量的航運衍生服務(wù)業(yè)，如航運金融、保險、法律、信息研究等。其中要特別指出的是，盡管船舶修造、船舶檢驗和航運經(jīng)紀(jì)并非衍生服務(wù)業(yè)而是航運輔助業(yè)，但憑借其高資本密集或高知識含量的特性，仍應(yīng)當(dāng)把這三個行業(yè)作為著重優(yōu)先發(fā)展的首要對象。

3.繼續(xù)發(fā)展支撐樞紐港形成的服務(wù)行業(yè)

港口服務(wù)業(yè)對支撐各世界一流航運中心的樞紐港地位起到了舉足輕重的作用，盡管隨著現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)的發(fā)展，港口服務(wù)業(yè)逐漸不再占據(jù)最重要的位置（如倫敦已逐漸喪失其港口優(yōu)勢），但完善的港口設(shè)施、頻繁的港口船舶掛靠量仍然是保持港口集裝箱量的持續(xù)發(fā)展，吸引船舶運輸業(yè)、船舶檢驗機構(gòu)、船舶修造和設(shè)備供應(yīng)商，以及船舶代理等行業(yè)設(shè)點的決定因素之一，尤其對作為建立國際航運中心初期的上海港而言。因此，盡管上海的港口服務(wù)業(yè)已經(jīng)突飛猛進(jìn)，但仍然應(yīng)當(dāng)把發(fā)展港口服務(wù)業(yè)作為發(fā)展航運服務(wù)業(yè)的一項戰(zhàn)略重點。