環(huán)渤海郵輪港口競爭力評估及產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

文／殷翔宇 佟玉權(quán)

進(jìn)入21世紀(jì)，世界郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，已引起各級政府及有關(guān)部門的高度重視。近幾年，環(huán)渤海地區(qū)接待國際郵輪和游客的數(shù)量呈現(xiàn)高速增長的態(tài)勢，但也面臨著盲目競爭、重復(fù)建設(shè)、整體優(yōu)勢未得到有效發(fā)揮等諸多問題。因此，積極探索環(huán)渤海地區(qū)天津、青島、大連等郵輪港口城市發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)的優(yōu)劣勢，并在此基礎(chǔ)上提出郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議，有著非?，F(xiàn)實的意義。

一、環(huán)渤海郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題

綜觀世界沿海發(fā)達(dá)國家，郵輪產(chǎn)業(yè)早已是世界性的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，全球郵輪旅游的市場份額已經(jīng)達(dá)到世界國際旅游收入的3%左右，成為旅游行業(yè)中發(fā)展速度最快的“增長極”。近5年來，國際郵輪旅游業(yè)的營業(yè)額一直以10%～15%的年增長率遞增，保持著強(qiáng)勁的增長勢頭，已經(jīng)成為公認(rèn)的朝陽產(chǎn)業(yè)。

我國自1978年接待第一艘國際郵輪以來，到訪的國際郵輪和游客數(shù)量逐年增多，尤其是近幾年到港的國際郵輪更為頻繁。據(jù)世界旅游組織預(yù)測，到2020年中國將成為世界第一大旅游目的地國，同時成為第四大旅游客源國。在快速增長的旅游業(yè)良好背景下，我國發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)的時機(jī)日益成熟。據(jù)統(tǒng)計，2008年環(huán)渤海地區(qū)接待國際郵輪數(shù)量已經(jīng)超過40余艘次，接待國際郵輪游客數(shù)量超過10萬人次，已經(jīng)成為繼“長三角”和“珠三角”之后接待國際郵輪游客最多的地區(qū)。環(huán)渤海地區(qū)開始建設(shè)或已經(jīng)提出建設(shè)郵輪母港的城市有天津、青島和大連。天津港計劃投資10億元在東疆保稅港區(qū)建設(shè)中國北方最大的豪華郵輪母港，目標(biāo)是成為中國北方國際航運中心；大連要在老港區(qū)建設(shè)國際一流的郵輪碼頭和郵輪城，力爭成為區(qū)域性國際郵輪母港并建成東北亞地區(qū)的國際航運中心；青島正在積極籌建萬噸級國際郵輪碼頭工程，目標(biāo)是成為中國北方地區(qū)的航運中心。三大港口為了爭奪郵輪母港的地位，都進(jìn)行了不懈的努力。但從國際上發(fā)達(dá)國家和地區(qū)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗和規(guī)律來看，環(huán)渤海地區(qū)港口城市各自為戰(zhàn)的郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式將導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)和成本提高，很難發(fā)揮環(huán)渤海區(qū)域的整體優(yōu)勢，在同“長三角”、“珠三角”地區(qū)的產(chǎn)業(yè)競爭中處于不利地位。

二、港口郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價指標(biāo)體系的建立

指標(biāo)體系是評價的基準(zhǔn)，只有采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和方法，才能對郵輪港口的競爭力做出正確的評價；只有具有可比性的計算結(jié)果，才可能對正確決策給予有效支持。郵輪港口競爭力是指郵輪港口所具有的吸引郵輪停泊并進(jìn)行物料供應(yīng)、船舶修理、游客上下船旅游等活動的能力。因此，郵輪港口競爭力不僅取決于港口自身的競爭力，還取決于港口所在城市的自然條件和旅游業(yè)發(fā)展水平。結(jié)合對郵輪港口競爭力影響因素的分析，通過比較與綜合，可以確立郵輪港口競爭力評估指標(biāo)體系，如表1所示。郵輪港口競爭力評估指標(biāo)體系包含港口城市自然條件、碼頭環(huán)境與運營狀況、港口城市旅游業(yè)發(fā)展水平三個一級指標(biāo)。港口城市自然條件包括港口所在城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和交通運輸狀況，碼頭環(huán)境與運營狀況包括碼頭的自然條件和碼頭接待的國際郵輪、游客數(shù)量，港口城市旅游業(yè)發(fā)展水平從構(gòu)成旅游業(yè)的六大要素及接待的國內(nèi)外游客量來進(jìn)行衡量。目前常用于指標(biāo)權(quán)重的確定方法，主要有直接評分法、功能評分法、二項系數(shù)法及層次分析法等。本文以層次分析法為權(quán)重確定方法，將首先設(shè)計好的指標(biāo)體系以矩陣的形式由行業(yè)專家賦予各項指標(biāo)之間的比較權(quán)重，然后運用AHP軟件計算出各項指標(biāo)的絕對權(quán)重。

具體指標(biāo)的一些說明：1.碼頭前沿水深取各港口客運碼頭最大水深；2.考慮到郵輪大型化趨勢及客運碼頭水深現(xiàn)狀，將深水泊位界定為-7 m以上；3.為了保證數(shù)據(jù)的可靠性，到港郵輪數(shù)量及游客吞吐量都取2006－2008年的平均值。

三、數(shù)據(jù)收集與港口競爭力評估

通過對各港務(wù)局和港口的實地調(diào)研、電話溝通采訪取得相關(guān)指標(biāo)的可靠資料，同時通過對國家統(tǒng)計局網(wǎng)站、旅游局網(wǎng)站、商務(wù)部網(wǎng)站、各港口網(wǎng)站的瀏覽和查閱各市近3年統(tǒng)計年鑒，獲得有關(guān)港口和港口城市發(fā)展的具體統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

為了使各指標(biāo)數(shù)據(jù)具有可比性，本文采用數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化方法對指標(biāo)進(jìn)行處理。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化方法可以對不同種類的指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)格化處理，使其具有可比性，能夠很好地體現(xiàn)各項指標(biāo)在總體項目中的相對位置。為了顯示指標(biāo)對競爭力影響的正反方向，在數(shù)據(jù)處理過程中，對競爭力最終評定結(jié)果起削弱作用的指標(biāo)取其相反數(shù)。同時，為了提高評價結(jié)果的可觀察性，處理后的評價結(jié)果統(tǒng)一乘以100，使最終評定結(jié)果為0～100。

指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化之后采用模糊綜合評判法對每個指標(biāo)乘以相應(yīng)的權(quán)重，得到每個指標(biāo)的評定得分，然后再把每個港口的所有指標(biāo)得分相加，最后計算出天津、青島和大連三大郵輪港口的綜合評定得分，具體評定結(jié)果如表2所示。從最終評定得分來看，天津港在碼頭環(huán)境與運營狀況上具有較大優(yōu)勢，這主要得益于天津港本身和其腹地北京發(fā)達(dá)的旅游業(yè)對國際郵輪游客的吸引；青島港在港口城市自然條件上具有一定優(yōu)勢，這與近幾年青島經(jīng)濟(jì)的快速增長是密不可分的，但青島港自1995年以后接待的國際郵輪和游客數(shù)量明顯減少，導(dǎo)致其碼頭環(huán)境與運營狀況明顯弱于天津港和大連港；大連港各項指標(biāo)大體介于天津和青島之間，沒有明顯的優(yōu)勢和劣勢。這種近乎三足鼎立的局面要求環(huán)渤海地區(qū)郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須要進(jìn)行優(yōu)勢互補和產(chǎn)業(yè)整合，才能避免惡性競爭和資源浪費，進(jìn)而帶動環(huán)渤海地區(qū)郵輪產(chǎn)業(yè)的健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。

表1 郵輪港口競爭力評價指標(biāo)體系

表2 天津、青島和大連三大郵輪港口競爭力評定得分

四、環(huán)渤海地區(qū)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

（一）樹立環(huán)渤海郵輪旅游整體形象

郵輪產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣，需要多部門、多行業(yè)、多層級間的協(xié)調(diào)與合作。針對現(xiàn)階段所存在的問題，環(huán)渤海地區(qū)要積極探索建立有效的機(jī)制，按照優(yōu)勢互補、統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)運作的原則，在國內(nèi)外郵輪旅游市場上樹立環(huán)渤海郵輪旅游整體品牌形象。由此，不僅可以有效節(jié)約運作成本，避免區(qū)域內(nèi)部的惡性競爭，而且可以充分利用各港口城市及其腹地的特色資源。通過整體開發(fā)、聯(lián)合促銷，擴(kuò)大環(huán)渤海郵輪旅游品牌的整體影響力?！伴L三角”、“珠三角”、福建廈門、海南三亞等地區(qū)的郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)形成一定的規(guī)模和影響，環(huán)渤海地區(qū)郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要想追上甚至超過就必須走出一條聯(lián)合發(fā)展的道路，把“環(huán)渤海郵輪旅游”這一品牌不斷做大做強(qiáng)。

（二）進(jìn)行環(huán)渤海區(qū)域旅游資源和產(chǎn)品的整合

樹立郵輪旅游的整體品牌形象要從區(qū)域旅游資源和產(chǎn)品的整合入手。環(huán)渤海地區(qū)擁有豐富的旅游資源：內(nèi)蒙古的“草原風(fēng)情游”和壩上森林草原等自然風(fēng)光，從秦皇島、山海關(guān)向京津地區(qū)延伸的“長城游”，以山東東營市入?？跒槠瘘c的“黃河游”及黃河、遼河河口濕地觀光，由北京、沈陽、承德等明清皇家文化組成的“皇室尋宗”，山東的儒家、道家文化，以大連、青島為核心的遼東半島、山東半島海濱度假旅游等各具特色。針對這一優(yōu)勢，環(huán)渤海地區(qū)的郵輪旅游開發(fā)要統(tǒng)一規(guī)劃，注意突出開發(fā)那些能夠體現(xiàn)自身特色和反映區(qū)域旅游資源整體優(yōu)勢的旅游資源，通過精心的線路組織、統(tǒng)一包裝和聯(lián)合促銷，吸引國際郵輪?？?，并有計劃地發(fā)展國內(nèi)沿海郵輪旅游，以形成與華東、華南相抗衡的中國北方郵輪旅游中心。

（三）加大對郵輪產(chǎn)業(yè)扶持力度

環(huán)渤海地區(qū)要借鑒發(fā)達(dá)國家郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，發(fā)揮政府在郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，制定與國際郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建立與國際接軌的市場運作機(jī)制。由于郵輪碼頭設(shè)施的缺乏和規(guī)章制度的不完善，游客通關(guān)已成為制約環(huán)渤海地區(qū)郵輪旅游的重要瓶頸之一，因此環(huán)渤海地區(qū)應(yīng)該聯(lián)合出臺相應(yīng)的政策簡化游客的通關(guān)程序，縮短游客的通關(guān)時間，提高游客的通關(guān)效率。同時，各級政府和旅游主管部門要積極促進(jìn)郵輪港口、旅游企業(yè)以及郵輪產(chǎn)業(yè)鏈中其他部門之間的合作，通過宣傳和政策引導(dǎo)有效提高郵輪產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營效率。

（四）加緊郵輪產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)

郵輪產(chǎn)業(yè)鏈可依次分為郵輪制造業(yè)、郵輪營運企業(yè)、港口服務(wù)業(yè)以及旅游商貿(mào)業(yè)等。作為技術(shù)與資金密集型產(chǎn)業(yè)的郵輪制造業(yè)幾乎都被歐洲所壟斷。環(huán)渤海地區(qū)的大連、天津、青島等港口是我國重要的船舶制造和維修基地，可以通過不斷吸收消化歐美等國家的郵輪設(shè)計、建造經(jīng)驗，逐步培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新的增長點。郵輪企業(yè)運營、港口服務(wù)和相關(guān)旅游商貿(mào)是密切關(guān)聯(lián)的郵輪產(chǎn)業(yè)鏈條，積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好港口與港口之間、港口與腹地之間、國內(nèi)與國外之間在上述領(lǐng)域的協(xié)作關(guān)系，是當(dāng)前我國特別是環(huán)渤海地區(qū)郵輪產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的重要任務(wù)。港口之間在郵輪設(shè)施建設(shè)、港口服務(wù)上要統(tǒng)一協(xié)調(diào)；港口與腹地之間在旅游商貿(mào)服務(wù)上，如游覽、住宿、餐飲、交通、線路安排、停車場建設(shè)等方面，要步調(diào)一致；國內(nèi)郵輪港口企業(yè)與國外郵輪公司、主要客源市場的旅行商也要密切合作，以逐步將環(huán)渤海地區(qū)的郵輪產(chǎn)業(yè)納入世界郵輪網(wǎng)絡(luò)之中。