教育城域網(wǎng)信息資源共享實(shí)證研究——以南通教育城域網(wǎng)為例

●錢亮華，錢智勇（南通大學(xué) 圖書館，江蘇 南通 226019）

教育城域網(wǎng)是指介于廣域網(wǎng)和局域網(wǎng)之間，在城市及郊區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)信息傳輸與交換的一種網(wǎng)絡(luò)，它是面向城市教育行政機(jī)構(gòu)、教育教學(xué)科研單位、各級(jí)各類學(xué)校、教師、學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)以及參加網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的廣大社會(huì)公眾的，以提供最廣泛的教育信息服務(wù)為目的的專用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。教育城域網(wǎng)建設(shè)的宗旨和目標(biāo)是建設(shè)數(shù)字化教育環(huán)境，推進(jìn)教育信息化進(jìn)程，實(shí)施信息技術(shù)環(huán)境下的素質(zhì)教育與創(chuàng)新教育，培養(yǎng)學(xué)生、教師以及全民的信息素養(yǎng)。隨著教育城域網(wǎng)的不斷普及和覆蓋范圍的擴(kuò)大，各高校紛紛投入巨資建設(shè)數(shù)字化圖書館以及各類教學(xué)資源庫。[1]但是，在建設(shè)過程中也出現(xiàn)了一些問題：各個(gè)學(xué)校、部門系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)和數(shù)字圖書館資源庫建設(shè)往往是自成體系，互相間缺乏信息交流，信息資源被重復(fù)多次購(gòu)買、開發(fā)，資源不能實(shí)現(xiàn)共享，同樣信息的更新度也會(huì)不一致；教育城域網(wǎng)用戶利用信息的效率較低，已經(jīng)建設(shè)的資源難以被充分利用，造成人力、物力的隱形浪費(fèi)。促進(jìn)教育資源共享，提高教育信息化投資的效用性已是共識(shí)，但資源的共享實(shí)現(xiàn)卻是一個(gè)老大難問題，包括資源共享實(shí)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)模式、管理模式、服務(wù)模式、技術(shù)支撐、保障機(jī)制等都是國(guó)內(nèi)外學(xué)者正在不斷探討和研究的重要問題。本文針對(duì)教育城域網(wǎng)信息資源建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)，分析信息資源共享障礙，對(duì)南通教育信息資源共享進(jìn)行實(shí)證分析，探索通過共享網(wǎng)絡(luò)模型、共享技術(shù)平臺(tái)、共享服務(wù)模式以及共享保障機(jī)制的研究，突破教育城域網(wǎng)信息資源共享障礙，實(shí)現(xiàn)城市教育信息資源的充分合理利用，促進(jìn)區(qū)域教育信息化的又好又快發(fā)展。

1 南通教育城域網(wǎng)信息資源分布及特點(diǎn)

南通市教育城域網(wǎng)于1999年11月中旬開始規(guī)劃，一期項(xiàng)目于2000年7月中旬開通，經(jīng)過多年的建設(shè)和運(yùn)行，截至2008年12月，已經(jīng)連通了南通市所有大中專院校、大學(xué)生公寓，同時(shí)接入的還有南通中學(xué)、南通一中等重點(diǎn)中學(xué)以及南通市教育局、南通市教育裝備站等單位。目前教育城域網(wǎng)師生讀者近20萬人。南通教育城域網(wǎng)現(xiàn)有的15個(gè)單位中，以大中專院校為主體，包括2所省級(jí)重點(diǎn)中學(xué)。各校的圖書館以寬帶連接校園網(wǎng)，各校在校園網(wǎng)上都建有遠(yuǎn)程教學(xué)課件庫。至2007年12月，城域網(wǎng)館藏印刷本總量接近480萬冊(cè)，引進(jìn)了數(shù)十個(gè)中外文數(shù)據(jù)庫。[2]為了對(duì)南通教育城域網(wǎng)資源分布現(xiàn)狀進(jìn)行分析，筆者在2008年1月上旬，對(duì)南通教育城域網(wǎng)13個(gè)節(jié)點(diǎn)學(xué)校的圖書館館藏?cái)?shù)據(jù)庫和現(xiàn)教中心資源庫進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，截止到2008年底，各校網(wǎng)上可供檢索的信息資源數(shù)量分布如表。

表 南通市教育城域網(wǎng)節(jié)點(diǎn)學(xué)校信息資源數(shù)量分布統(tǒng)計(jì)

對(duì)表中的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，按照不同的資源類型，目前南通教育城域網(wǎng)信息資源分布大致呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：（1） 信息資源呈現(xiàn)數(shù)量分布面廣，量分散的特點(diǎn)。首先在圖書館藏書方面，多數(shù)院校包括南通中學(xué)都有20萬冊(cè)以上的藏書，滿足基本的藏書要求；其次在期刊方面，多數(shù)院校都采購(gòu)并收藏了500種以上的期刊，提供基本的閱覽服務(wù)，各校總的期刊藏量超過了1萬種；第三是非書資料最少的也超過了1000種，說明各校都很重視非書教學(xué)資料的收藏；第四是網(wǎng)絡(luò)課件和數(shù)據(jù)庫分布面很廣，但重復(fù)率較高。（2）信息資源數(shù)量分布很不均衡。在藏書方面，數(shù)量最多的南通大學(xué)，藏書超過了170萬冊(cè)，約占總量的36%；最少的是南通市委黨校圖書館，只有10萬多一點(diǎn)，約占3%，差距巨大。期刊數(shù)量的分布也類似于圖書。南通大學(xué)存有期刊4092種，占總量的近40%；最少的是南通中學(xué)，期刊只占總量的4%，差距近10倍。（3）信息資源類型多樣化，非書資料、網(wǎng)絡(luò)課件和數(shù)據(jù)庫等占總量的比例越來越大。在內(nèi)容方面，筆者通過OPAC檢索，發(fā)現(xiàn)各校的信息資源收藏重點(diǎn)都是本校主要學(xué)科專業(yè)方向的資源和一些公共基礎(chǔ)教學(xué)資源；在網(wǎng)上數(shù)字資源建設(shè)方面，各校近年來都加大了投入，表現(xiàn)在非書資料、網(wǎng)絡(luò)課件和數(shù)據(jù)庫總量的比重在增大，以南通大學(xué)為例，圖書館鏡像的電子信息資源的總量已經(jīng)超過了40TB，電子書和期刊藏量甚至有超過紙質(zhì)書刊藏量之趨勢(shì)。（4）信息資源重復(fù)收藏比重大，“趨同”現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重。各校在書刊收藏構(gòu)成當(dāng)中，相同學(xué)科類型文獻(xiàn)信息資源的收藏大量重復(fù)，例如在對(duì)G大類書刊檢索時(shí)發(fā)現(xiàn)，重復(fù)收藏的比重高達(dá)80%以上；在數(shù)據(jù)庫引進(jìn)方面，CNKI、維普、萬方三大中文數(shù)據(jù)庫有5家圖書館同時(shí)引進(jìn)，有7家圖書館引進(jìn)兩種；有4家圖書館同時(shí)引進(jìn)了超星數(shù)字圖書，另3家圖書館引進(jìn)了方正APABI數(shù)字圖書。在非書資料和網(wǎng)絡(luò)課件建設(shè)方面，也存在一定程度的重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。

雖然城域網(wǎng)的許多圖書館加入到文獻(xiàn)資源保障體系 （CALIS、JALIS） 中，實(shí)現(xiàn)了合作采購(gòu)，多數(shù)學(xué)校使用了匯文自動(dòng)化管理系統(tǒng)，但各圖書館在信息資源庫建設(shè)過程上，往往是從本館、本校本部門或本學(xué)科的需求出發(fā)，只滿足于自建自用的應(yīng)用要求，沒有采用統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。這種封閉性的自建自用行為使大量文獻(xiàn)重復(fù)采購(gòu)、重復(fù)收藏，數(shù)據(jù)重復(fù)錄入，不僅造成人力、物力和財(cái)力的極大浪費(fèi)，還導(dǎo)致了數(shù)據(jù)庫建設(shè)中規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，使各類型資源庫的利用受到限制，這在客觀上阻礙了信息資源共享的技術(shù)實(shí)現(xiàn)和服務(wù)效果。

2 南通教育城域網(wǎng)信息資源共享障礙分析

2.1 共享主客體觀念障礙

各校的信息資源建設(shè)者，尤其是決策者，把信息資源共享看成是一種占便宜、搭便車行為，只愿共享，不愿共建；認(rèn)為信息資源共享是一種純粹的免費(fèi)、無償?shù)母呱行袨?，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)無關(guān)；信息資源共享應(yīng)讓有能力者、資源豐富者為之，信息資源擁有者之間才能共享，否則不能共享；認(rèn)為政府在信息資源共享中占主導(dǎo)地位。

2.2 體制和機(jī)制障礙

長(zhǎng)期形成的多元化行政管理體制，互相之間缺乏有機(jī)聯(lián)系，沒有統(tǒng)一的協(xié)作協(xié)調(diào)方案，缺乏權(quán)威的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃等，這些都是體制和制度性障礙。成本分擔(dān)和利益分配機(jī)制不健全，導(dǎo)致信息資源共享資金投入不足，長(zhǎng)期以來形成的信息資源分布不均衡，使得各共享主體的積極性不高，共享效率偏低。

2.3 標(biāo)準(zhǔn)化障礙

資源建設(shè)未遵循教育信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)(CELTSC)制定的《教育技術(shù)資源建設(shè)技術(shù)規(guī)范》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，缺乏對(duì)教育資源描述的元數(shù)據(jù)。各類教育信息資源自成體系，無法實(shí)現(xiàn)有效集成與共享，同時(shí)也無法按照元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)中的主要屬性進(jìn)行資源檢索。

3 南通教育城域網(wǎng)信息資源共享的可行性分析

3.1 從國(guó)家宏觀層面上分析

強(qiáng)調(diào)教育平等公平、促進(jìn)職業(yè)教育、發(fā)展全民義務(wù)教育一直是近年來國(guó)家教育發(fā)展方向。在大眾化教育背景下，從國(guó)家到地方的各級(jí)政府正在把教育信息資源共享作為促進(jìn)教育信息公平，提高教育信息化水平和增加教育投資效益的主要手段之一。例如江蘇地方政府依托本地區(qū)優(yōu)勢(shì)，在全省南京、徐州、揚(yáng)州、蘇州、南通等各個(gè)城市依托教育城域網(wǎng)建立高等教育教學(xué)聯(lián)合體。南通高校教學(xué)聯(lián)合體于2006年底建立，由南通大學(xué)、南通職業(yè)大學(xué)、南通紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南通航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南通農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、紫瑯職業(yè)技術(shù)學(xué)院等6所高校組成。在其成立宣言中，提出“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共享、互利互惠、共同發(fā)展”的基本原則；在其建設(shè)方案中，明確提出了促進(jìn)教育信息資源共享的要求和舉措，同時(shí)南通市教育局也高度重視基礎(chǔ)教育信息資源的整合共享，正在加速推進(jìn)教育城域網(wǎng)與各個(gè)中小學(xué)工程和家校通工程的連接，所有這些都使南通教育信息資源共享的具體實(shí)現(xiàn)有了一個(gè)非常有利的宏觀環(huán)境。

圖 南通教育城域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)共享模型拓?fù)鋱D

3.2 從微觀上分析

從前面統(tǒng)計(jì)中可以看到，經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，各校已形成一個(gè)多層次多類型的區(qū)域化的文獻(xiàn)資源收藏體系。館藏圖書總量近500萬冊(cè)，覆蓋各個(gè)學(xué)科門類，期刊超過1萬種，非書資料和數(shù)據(jù)庫的收藏總量也非常豐富。同時(shí)，各校在長(zhǎng)期教育教學(xué)中積累下來的大量經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和豐富的多媒體課件，包括大量中小學(xué)基礎(chǔ)課件資源，也是南通十分寶貴的地方文獻(xiàn)資源。另一方面，南通市互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)、教育城域網(wǎng)的發(fā)展以及信息咨詢服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展，已使得各校圖書館具備千兆互聯(lián)的能力。網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和升級(jí)，為教育信息資源共享發(fā)展準(zhǔn)備好了外部條件，并使信息共享的基本目標(biāo)：聯(lián)合采購(gòu)、聯(lián)合存貯、聯(lián)合編目、聯(lián)合開發(fā)、數(shù)據(jù)共享、館際互借、聯(lián)機(jī)檢索、合作咨詢、通借通還等成為可能。

4 南通教育城域網(wǎng)信息資源共享網(wǎng)絡(luò)模型

南通教育城域拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)是采用環(huán)型加星型的混合拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)，主干網(wǎng)主要由南通大學(xué)3個(gè)校區(qū)加南通市教育局4個(gè)主要節(jié)點(diǎn)組成環(huán)型結(jié)構(gòu)連接，分布在教育路和青年路周圍的各個(gè)職業(yè)學(xué)院則分別接入到南通大學(xué)主節(jié)點(diǎn)，位于市區(qū)的中小學(xué)則接入南通市教育局主節(jié)點(diǎn)，接入的網(wǎng)絡(luò)采用星型拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)。見下圖。

基于環(huán)型網(wǎng)共享的分布式網(wǎng)絡(luò)共享模型是環(huán)型共享模式與星型共享模式的綜合。在該模式當(dāng)中，沒有一個(gè)主控中心，但在一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的環(huán)中，有幾個(gè)中心節(jié)點(diǎn)，在每個(gè)中心節(jié)點(diǎn)下再設(shè)置許多終端節(jié)點(diǎn)，形成明顯的共享等級(jí)區(qū)分，它們可以向上輸送本地資源信息，用以構(gòu)成及完善本系統(tǒng)內(nèi)的信息資源，但它們沒有對(duì)系統(tǒng)的控制權(quán)。在各個(gè)中心節(jié)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)中，可以連接其他幾個(gè)中心的資源，數(shù)據(jù)可以互相傳輸。可以在每個(gè)中心節(jié)點(diǎn)形成一個(gè)完整的信息資源共享網(wǎng)絡(luò)。這種混合型模式在現(xiàn)有的條件下，是一種切實(shí)可行的共享模型。這種混合共享模式可以更多地保留現(xiàn)有共享系統(tǒng)，而且在一定程度上更強(qiáng)調(diào)了其中的合理成分。例如目前各校園正在運(yùn)行的館際互借系統(tǒng)，該模式吸收了環(huán)型和星型兩種共享模式的優(yōu)點(diǎn)，兼顧經(jīng)濟(jì)性和可靠性，具有比較高的靈活性，有多個(gè)原動(dòng)力，管理成本相對(duì)較低。

5 南通教育城域網(wǎng)信息資源共享保障機(jī)制

5.1 教育城域網(wǎng)共享利益平衡機(jī)制

科學(xué)合理的利益平衡機(jī)制是教育信息資源共建共享主體在不同建設(shè)環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)利益平衡的手段和工具。就教育城域網(wǎng)信息資源建設(shè)目前情況而言，一個(gè)合理的利益平衡機(jī)制應(yīng)該是一個(gè)能使教育城域網(wǎng)用戶利益關(guān)系和諧的機(jī)制，這種和諧不僅是指不同利益主體之間關(guān)系的和諧，而且包括利益主體與利益對(duì)象之間關(guān)系的和諧。與我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段相適應(yīng)，現(xiàn)階段要建立的利益平衡機(jī)制應(yīng)該是：以市場(chǎng)平衡機(jī)制為主體，以政府平衡機(jī)制和社會(huì)平衡機(jī)制為補(bǔ)充，建立效率與公平并舉的利益機(jī)制平衡體系。[3]顯然，這一利益平衡機(jī)制體系包含三個(gè)重要組成部分，即市場(chǎng)平衡機(jī)制、政府平衡機(jī)制和社會(huì)平衡機(jī)制。所謂市場(chǎng)平衡機(jī)制，是指在政府間接調(diào)節(jié)下市場(chǎng)發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的一種利益平衡方式，其主要表現(xiàn)為各信息資源主體在滿足教育城域網(wǎng)信息用戶需求過程中所獲得利益的分配過程。市場(chǎng)平衡機(jī)制是以各種獨(dú)立的利益主體之間相互制衡為前提的。所謂政府平衡機(jī)制，是指政府根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下教育信息資源共建共享目標(biāo)的要求，采取各種手段，直接影響和改變各種利益關(guān)系、利益結(jié)構(gòu)和全社會(huì)利益總格局的一種綜合調(diào)控機(jī)制。就其調(diào)節(jié)手段而言，主要有經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的三種手段，這些手段相互聯(lián)系，互相補(bǔ)充。所謂社會(huì)平衡機(jī)制，即指一個(gè)社會(huì)運(yùn)用其所獨(dú)具的社會(huì)道德倫理價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則，對(duì)教育信息資源共建共享相關(guān)主體的利益關(guān)系進(jìn)行調(diào)節(jié)的機(jī)制。[4]盡管三種機(jī)制各有其各自不同的具體特點(diǎn)、職能和功用，但三者之間的內(nèi)在聯(lián)系是顯而易見的。市場(chǎng)平衡機(jī)制為政府平衡機(jī)制和社會(huì)平衡機(jī)制提供了共同的科學(xué)基礎(chǔ)。而政府平衡機(jī)制和社會(huì)平衡機(jī)制則從國(guó)家信息化建設(shè)的長(zhǎng)期目標(biāo)和社會(huì)的長(zhǎng)期發(fā)展與現(xiàn)實(shí)建設(shè)兩方面構(gòu)成了統(tǒng)一的文獻(xiàn)信息資源共建共享的利益平衡體系。正是通過三者的內(nèi)在聯(lián)系，構(gòu)建了文獻(xiàn)信息資源共建共享事業(yè)的利益平衡機(jī)制體系。

5.2 共享協(xié)調(diào)管理機(jī)制

教育信息資源共享管理方面目前存在許多問題，如管理體制問題、政策問題、投入問題、各方面利益關(guān)系等，沒有政府的干預(yù)和協(xié)調(diào)是不可能解決的。有學(xué)者提出由政府直接宏觀管理信息資源共享，但這不符合國(guó)家體制改革的大方向。本文認(rèn)為，對(duì)教育城域網(wǎng)信息資源共享建設(shè)加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控是對(duì)的，但是這不等于政府行政職能部門直接管理，應(yīng)該借鑒國(guó)外信息資源共享成功管理模式經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合各地區(qū)教育城域網(wǎng)信息資源建設(shè)與服務(wù)實(shí)際情況和不同特點(diǎn)，強(qiáng)化橫向協(xié)調(diào)，弱化條塊分割的行政約束，建立教育城域網(wǎng)環(huán)境下地區(qū)性信息資源共享工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，例如本文提出以南通教育城域網(wǎng)信息資源共享為目標(biāo)，建立南通教育城域網(wǎng)信息資源共享協(xié)調(diào)委員會(huì)。協(xié)調(diào)委員會(huì)設(shè)在南通大學(xué)，下設(shè)資源采購(gòu)共享協(xié)調(diào)工作組、資源編目共享協(xié)調(diào)工作組、數(shù)據(jù)庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作組、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)工作組，委員會(huì)成員可由南通大學(xué)圖書館人員兼職，信息資源共享的具體協(xié)作部門分成三個(gè)分中心：市縣教育局資源建設(shè)部（設(shè)在市教育局）、高職院校資源建設(shè)部（設(shè)在南通職業(yè)大學(xué)圖書館）、中小學(xué)資源建設(shè)部（設(shè)在南通中學(xué)）。協(xié)調(diào)管理中心的的具體任務(wù)包括：南通教育城域網(wǎng)信息資源共享協(xié)作成員的評(píng)估和吸吶（包括用戶的吸納整合）、成員館的義務(wù)和權(quán)利的規(guī)定、共建共享規(guī)劃的制定、共建共享標(biāo)準(zhǔn)的確定和監(jiān)督實(shí)施、聯(lián)合采購(gòu)的協(xié)調(diào)和組織、聯(lián)合聯(lián)機(jī)編目的組織實(shí)施、數(shù)據(jù)庫的聯(lián)合引進(jìn)和聯(lián)合開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的協(xié)調(diào)與管理、共建共享項(xiàng)目的組織和調(diào)控、項(xiàng)目的監(jiān)督實(shí)施和考核評(píng)估、重大事件的決策程序、成員館糾紛的仲裁、共建共享經(jīng)費(fèi)預(yù)算（包括多渠道籌集共享資金）、協(xié)調(diào)委員會(huì)的權(quán)限任免和選舉等等。協(xié)調(diào)委員會(huì)本身不是一級(jí)行政機(jī)構(gòu)，但它應(yīng)有國(guó)家和省市一級(jí)法律和政策賦予它的權(quán)威性，使其能有效地發(fā)揮信息資源共享的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制和管理作用。[5]

[1] 中國(guó)教育 [EB/OL].[2009－08－10].http://www.edu.cn/yuan_cheng_jiao_yu_161/20060323/t20060323_702 57.shtml.

[2] 南通教學(xué) [EB/OL].[2009－02－15].http://www.ntjy.net/Index.html.

[3]文庭孝，陳能華.信息資源共享及其社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制研究[J].中國(guó)圖書館學(xué)報(bào)，2007（3）：78－81.

[4]肖希明,袁琳.中國(guó)圖書館藏書發(fā)展政策研究[M].南京:南京大學(xué)出版社,2002：12.

[5]謝春枝.圖書館聯(lián)盟的成本效益分析及決策選擇[J].中國(guó)圖書館學(xué)報(bào),2007（1）：25－30.