論投標(biāo)技術(shù)方案對(duì)工程報(bào)價(jià)的重要性

馬俊廷

（新疆水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院 烏魯木齊 830000）

尹 華

（新疆阿克蘇地區(qū)水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院 阿克蘇 843000）

工程投標(biāo)中，報(bào)價(jià)計(jì)算工作是投標(biāo)成敗的關(guān)鍵及對(duì)承包工程盈虧起決定作用的重要環(huán)節(jié)。影響工程價(jià)格的主要因素是技術(shù)方案、工程量復(fù)核、定額及基價(jià)的選用。工程造價(jià)主要由直接費(fèi)（人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等）、費(fèi)用（稅金、利潤(rùn)等）兩部分組成。編制報(bào)價(jià)過程見下圖。

1 投標(biāo)價(jià)格的形成及主要影響因素

1.1 熟讀標(biāo)書

各招標(biāo)文件在技術(shù)規(guī)范、合同條款等方面均有較大的不同，都具有約束力及嚴(yán)肅性，因此要重視標(biāo)書的閱讀，對(duì)標(biāo)書的誤解及不響應(yīng)標(biāo)書，將會(huì)給技術(shù)方案的選定、投標(biāo)、工程造價(jià)的準(zhǔn)確性帶來很大的影響。在標(biāo)書閱讀時(shí)應(yīng)抓住以下幾點(diǎn)：

編制報(bào)價(jià)過程圖

a.投標(biāo)人（承包商）的責(zé)任范圍及報(bào)價(jià)范圍。

b.付款條件。

c.工期罰款的計(jì)算方法。

d.保函。

e.保險(xiǎn)。

f.稅收。

g.維修期及維修期的保留金。

h.材料是否有特殊要求，特別是指定產(chǎn)品。

i.對(duì)標(biāo)書中含糊不清、有錯(cuò)誤的地方要提出質(zhì)疑。

1.2 現(xiàn)場(chǎng)考察

對(duì)以下幾個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查了解：

a.地理位置、交通情況、施工道路、供水供電及通迅情況。

b.現(xiàn)場(chǎng)地形、地貌及地質(zhì)情況。

c.地方材料、大宗材料的來源、供應(yīng)。

d.現(xiàn)場(chǎng)周圍環(huán)境、生活營(yíng)地、各生產(chǎn)系統(tǒng)（如碎石加工廠、混凝土拌和樓）布置情況、臨建設(shè)施建設(shè)情況。

e.附近現(xiàn)有的建筑工程情況。

f.租賃設(shè)備及當(dāng)?shù)貏趧?wù)情況。

g.附近生活物質(zhì)供應(yīng)情況及醫(yī)療物資水平情況。

h.在讀標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的問題及到現(xiàn)場(chǎng)的情況核實(shí)。

1.3 市場(chǎng)行情及物價(jià)調(diào)查

市場(chǎng)行情及物價(jià)調(diào)查的內(nèi)容包括：同類工程的一般造價(jià)，當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的主要材料預(yù)算價(jià)格，當(dāng)?shù)厮?、電、通訊、油等的價(jià)格，當(dāng)?shù)刂饕钗镔Y及生活水平；當(dāng)?shù)厥┕I(yíng)地的租憑費(fèi)用，辦理各種保函、保險(xiǎn)等的費(fèi)用及有關(guān)手續(xù)；工程所繳的各種稅收的稅率，工程貸款的利率；當(dāng)?shù)夭簧a(chǎn)的材料、設(shè)備的價(jià)格。

1.4 工程業(yè)主、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手調(diào)查

工程業(yè)主、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)于調(diào)查的內(nèi)容包括：了解竟?fàn)帉?duì)手的能力，過去幾年的業(yè)績(jī)及在建工程的情況；是否政府項(xiàng)目，是否列入國(guó)家計(jì)劃。如為貸款項(xiàng)目，了解貸款比例；如為私營(yíng)合營(yíng)項(xiàng)目，必須更仔細(xì)地調(diào)查資金的來源及落實(shí)情況和誠(chéng)信度。

1.5 業(yè)主答疑

對(duì)業(yè)主在答疑會(huì)上提出的問題必須慎重對(duì)待，一般不要直接指出標(biāo)書中所有的錯(cuò)誤和漏項(xiàng)，通?？梢岳脴?biāo)書中的某些錯(cuò)誤來調(diào)整報(bào)價(jià)，切忌在提問題時(shí)暴露自己的標(biāo)底及做標(biāo)的方法。

1.6 工程量復(fù)核

工程量是計(jì)價(jià)的重要因素之一，相對(duì)準(zhǔn)確的工程量，是選擇施工方案和設(shè)備的依據(jù)，因此，工程量的復(fù)核是必不可少的程序。對(duì)于總價(jià)合同、交鑰匙工程合同，則更要仔細(xì)核算工程量，才能保證造價(jià)的準(zhǔn)確性；對(duì)單價(jià)合同，工程量的核算相對(duì)準(zhǔn)確即可。

1.7 選定作價(jià)定額，合理確定基價(jià)、各項(xiàng)綜合費(fèi)用及攤銷單價(jià)

工程定額的選擇要合適，勞務(wù)、材料、設(shè)備、施工機(jī)械基價(jià)定位要切合實(shí)際，各種管理費(fèi)攤銷、計(jì)算及取值要合理。

2 技術(shù)方案的重要性

投標(biāo)前的施工組織設(shè)計(jì)，是為編制投標(biāo)書和進(jìn)行簽約談判提供依據(jù)。包括以下內(nèi)容：

a.施工方案。包括施工程序、施工方法選擇、施工機(jī)械選用、勞動(dòng)力和主要材料、半成品投入量等。

b.施工進(jìn)度計(jì)劃。包括工程開工日期、竣工日期，分期分批施工工程的開工、竣工日期，施工進(jìn)度控制圖及說明。

c.主要技術(shù)組織措施。包括保證質(zhì)量的技術(shù)組織措施、保證安全的技術(shù)組織措施、保證進(jìn)度的技術(shù)組織措施、環(huán)境污染防治的技術(shù)組織措施等。

d.施工平面布置圖。包括施工用水、用電量計(jì)算、臨時(shí)設(shè)施需用量及費(fèi)用計(jì)算、施工平面布置圖。

e.其他有關(guān)投標(biāo)和簽約談判需要的設(shè)計(jì)。

方案的合理性直接反映施工水平的高低，施工水平的高低是直接影響工程造價(jià)的主要原因，而施工水平的高低是通過施工技術(shù)反映出來的，是施工企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)的法寶。因此，施工水平的高低直接影響著造價(jià)水平的高低。施工方案及方法的確定，需充分考慮到技術(shù)規(guī)范要求、先進(jìn)的機(jī)械化施工水平和經(jīng)濟(jì)效益。因此，在編施工組織措施時(shí)，造價(jià)人員與技術(shù)人員應(yīng)從施工機(jī)械、施工布置、施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、施工管理、施工安全等幾個(gè)方面共同進(jìn)行平衡，優(yōu)化編制，確定合理的施工方案，以達(dá)到合理的價(jià)格水平。

2.1 施工總體布置的優(yōu)化

在總體技術(shù)方案合理優(yōu)化的情況下，優(yōu)化施工總體布置。施工總體布置包括的主要內(nèi)容有：施工場(chǎng)地的布置、施工道路的規(guī)劃、輔助設(shè)施的布置、風(fēng)水電的布置等。

a.因地制宜，節(jié)約用地，并要滿足施工需要，做到合理布局。

b.盡量利用建設(shè)單位的生活基地或其他永久建筑，不足部分另行建造，并做到大型臨建設(shè)施與永久設(shè)施相結(jié)合，以降低臨時(shí)設(shè)施的費(fèi)用。

c.作好土石方挖填平衡，充分利用渣料形成施工場(chǎng)地及施工道路。

d.臨建量、輔助設(shè)施屬臨時(shí)性工程，必須優(yōu)化到既能滿足施工的需求，又不必超過需要量而浪廢。

e.施工道路的優(yōu)化。在充分考慮運(yùn)距及路面坡度等條件下，盡量提高路面質(zhì)量。

f.合理組織運(yùn)輸，減少運(yùn)輸費(fèi)用，保證運(yùn)輸方便通暢。

g.進(jìn)行施工道路不同方案總造價(jià)的比較。將整個(gè)工程的主要項(xiàng)目運(yùn)輸在不同的施工道路上的費(fèi)用的總價(jià)進(jìn)行比較，從而擇優(yōu)方案，布置施工道路的路線。

2.2 工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性

a.應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件提供的施工工程量進(jìn)行仔細(xì)的校核，為報(bào)價(jià)的優(yōu)化提供具體的依據(jù)。

b.超挖量、輔助工序等工程量是屬不單獨(dú)計(jì)量或單獨(dú)計(jì)價(jià)的工程，由投標(biāo)方按設(shè)計(jì)規(guī)范計(jì)算，含在相應(yīng)的單價(jià)中，因此技術(shù)人員必須分項(xiàng)分類認(rèn)真計(jì)算，要做到不漏項(xiàng)、不估量，以設(shè)計(jì)、規(guī)范、招標(biāo)文件的設(shè)計(jì)要求為依據(jù)進(jìn)行計(jì)算，才能確保報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性。

c.對(duì)各種工程量根據(jù)施工部位采用不同的施工方法進(jìn)行總量分解，明確各施工區(qū)或單元工程不同的施工工藝、施工方法后，按比例匯入單價(jià)，由各子價(jià)匯合成總價(jià)。

2.3 施工臨建布置的重要性

2.3.1 加工廠的布置

各加工廠的布置，應(yīng)以方便使用、安全防火、運(yùn)輸費(fèi)用最少、不影響建筑安裝工程施工的正常進(jìn)行為原則，一般應(yīng)將加工廠集中布置在同一地區(qū)，且多處于工地邊緣。預(yù)制加工、鋼筋加工、木材加工、砂漿攪拌站、金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)修等各加工廠應(yīng)與相應(yīng)的倉(cāng)庫(kù)或材料堆放場(chǎng)布置在同一地區(qū)。

2.3.2 混凝土攪拌站的布置

混凝土攪拌站的布置，應(yīng)以安全、運(yùn)輸費(fèi)用最少為原則，盡量避免砂、石骨料的二次倒運(yùn)，并盡量減少混凝土運(yùn)距，以確?；炷恋氖┕べ|(zhì)量。

2.3.3 生活區(qū)的布置

生活區(qū)的布置，以安全、方便施工管理為原則。

2.4 施工進(jìn)度控制的優(yōu)化

施工總進(jìn)度計(jì)劃就是各項(xiàng)施工活動(dòng)在時(shí)間上的體現(xiàn)。編制施工總進(jìn)度計(jì)劃就是根據(jù)施工部署中的施工方案和工程項(xiàng)目的開展程序，對(duì)全工地的所有工程項(xiàng)目作出時(shí)間上的安排，其作用在于確定各個(gè)施工項(xiàng)目及主要工種、準(zhǔn)備工作和全工地性工程的施工期及其開工、竣工的日期，從而確定建筑施工現(xiàn)場(chǎng)上勞動(dòng)力、材料、成品、半成品、施工機(jī)械需要數(shù)量的調(diào)配情況，以及現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施的數(shù)量、水電供應(yīng)量和能源、交通的需要數(shù)量等。因此，正確地編制施工總進(jìn)度計(jì)劃是保證各項(xiàng)目以及整個(gè)建設(shè)工程按期交付使用、充分發(fā)揮投資效益、降低建筑工程成本的重要條件。

a.制定的開挖程序和施工進(jìn)度應(yīng)符合工程施工總進(jìn)度的要求，不僅要按期完工，而且要實(shí)現(xiàn)工程形象進(jìn)度。

b.積極采用先進(jìn)施工技術(shù)，盡可能提高機(jī)械化施工水平和組織平行流水作業(yè)，以加快施工進(jìn)度。

c.根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃，合理制定綜合勞動(dòng)力和主要?jiǎng)趧?dòng)力計(jì)劃，材料、構(gòu)件及半成品需要量計(jì)劃，施工機(jī)具需要量計(jì)劃，以降低成本及管理費(fèi)用。

d.材料、構(gòu)件及半成品需要量的投入根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃按照所需規(guī)格、數(shù)量、時(shí)間，組織加工運(yùn)輸管理，盡量使材料、構(gòu)件及半成品按進(jìn)度中的需求量入場(chǎng)，減少二次倒運(yùn)，降低管理成本及堆存損耗。

2.5 施工機(jī)械的配置

a.對(duì)多種機(jī)械的技術(shù)性能進(jìn)行綜合考慮，施工項(xiàng)目機(jī)械的選擇原則是：既滿足施工進(jìn)度，又經(jīng)濟(jì)合理。

b.施工機(jī)械根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃按照施工機(jī)具的類型、數(shù)量、進(jìn)場(chǎng)時(shí)間組織進(jìn)場(chǎng)。

c.在考慮機(jī)械配置優(yōu)良性的時(shí)候，機(jī)械設(shè)備要進(jìn)行合理的匹配。如裝卸設(shè)備與運(yùn)輸設(shè)備的配置一定要匹配，過大或過小都會(huì)造成運(yùn)輸設(shè)備的空耗或裝載設(shè)備的空耗。施工機(jī)械的合理匹配是降低機(jī)械成本的重要的一個(gè)因素。

2.6 勞動(dòng)力的配置

項(xiàng)目的實(shí)施過程是一個(gè)不斷變化的過程，對(duì)生產(chǎn)要素的需求在不斷變化，平衡是相對(duì)的，不平衡是絕對(duì)的，因此各生產(chǎn)要素的配置和組合也就需要不斷地調(diào)整，按照項(xiàng)目的內(nèi)在規(guī)律，有效地計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制生產(chǎn)要素。

施工項(xiàng)目的生產(chǎn)要素是指生產(chǎn)力作用于施工項(xiàng)目的有關(guān)要素，也就是投入施工項(xiàng)目的勞動(dòng)力、材料、機(jī)械設(shè)備、技術(shù)和資金諸要素。加強(qiáng)施工項(xiàng)目的管理，必須對(duì)施工項(xiàng)目的生產(chǎn)要素認(rèn)真研究，強(qiáng)化其管理。勞動(dòng)力的投入是根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃、生產(chǎn)力水平、工種需要數(shù)量進(jìn)行配置的，要盡量使勞動(dòng)力均衡配置，使勞動(dòng)資源強(qiáng)度適當(dāng)，達(dá)到節(jié)約勞動(dòng)力的目的。

2.7 施工質(zhì)量控制

施工是形成工程項(xiàng)目實(shí)體的過程，也是形成最終產(chǎn)品質(zhì)量的重要階段。施工項(xiàng)目的質(zhì)量控制包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)包括：工程設(shè)計(jì)圖紙及說明書、建筑安裝工程施工及驗(yàn)收規(guī)范、建筑安裝工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、本地區(qū)及企業(yè)自身的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程、施工合同中規(guī)定采用的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

2.8 文明施工

文明施工在項(xiàng)目管理中具有如下重要作用：?文明施工改變施工現(xiàn)場(chǎng)面貌，改善職工勞動(dòng)條件，提高工作效率，始終保持良好的精神狀態(tài)；?文明施工不僅可以促質(zhì)量、保安全，而且能夠提高經(jīng)濟(jì)效益；文明施工講究工藝，嚴(yán)格控制開挖規(guī)格，減少超挖超填量，減少了大量原材料的消耗；?文明施工可以提高工程項(xiàng)目管理水平，促進(jìn)企業(yè)施工水平發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，盡快實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理現(xiàn)代化。

3 從主要材料分析表對(duì)報(bào)價(jià)、技術(shù)方案進(jìn)行總體分析

按總報(bào)價(jià)對(duì)主要材料進(jìn)行分析，得出主要材料用量表。

3.1 從主材分析表看勞動(dòng)力的配置

將報(bào)價(jià)總?cè)斯すと諗?shù)與技術(shù)方案中配置總?cè)藬?shù)進(jìn)行比較，技術(shù)方案中機(jī)械和非機(jī)械人員的配置與報(bào)價(jià)所用人工的配置必須基本一至，在此基礎(chǔ)上優(yōu)化人員配置。

3.2 從主材分析表看施工方法的合理性

主要材料包括水泥、鋼筋、炸藥、水、電等。根據(jù)編制標(biāo)書的施工方法及所選用的定額分析所用主要材料與招標(biāo)文件及圖紙所提供的工程量是否吻合，過高、過低都說明施工方法存在不合理性。

4 結(jié)語

a.施工方法的選定直接制約報(bào)價(jià)的定位。

b.技術(shù)方案的確定，需充分考慮到技術(shù)規(guī)范要求、招標(biāo)要求及先進(jìn)的機(jī)械化施工水平和經(jīng)濟(jì)效益。

c.技術(shù)方案與計(jì)算報(bào)價(jià)必須渾成一體，不可分割；技術(shù)方案的修改必然會(huì)導(dǎo)至報(bào)價(jià)的調(diào)整；技術(shù)方案對(duì)單價(jià)的編制準(zhǔn)確性至關(guān)重要，特別是工程量大的項(xiàng)目，單價(jià)的偏高或偏低將直接導(dǎo)至整個(gè)報(bào)價(jià)的偏高或偏低。

d.不考慮技術(shù)方案，片面的審價(jià)或根據(jù)經(jīng)驗(yàn)的定價(jià)都是不合理的。

e.對(duì)施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，全面平衡，才能形成合理的標(biāo)價(jià)。

f.由上可知，投標(biāo)技術(shù)方案對(duì)工程報(bào)價(jià)起著至關(guān)重要的作用。