國際分工視角下的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展

□文/章 江 屠彥恒

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，又稱生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)，是指市場化非最終消費服務(wù)，即為企業(yè)或政府組織的產(chǎn)品或服務(wù)的生產(chǎn)提供中間投入品的一系列人力、資本、知識密集程度較高的活動，具體包括金融、保險、法律、會計、管理咨詢、研究開發(fā)、市場營銷、工程設(shè)計、產(chǎn)品維修、通信、物流，等等。近年來，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在我國迅速發(fā)展，在服務(wù)業(yè)所占比重逐年增多。本文認為，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)生是國際分工持續(xù)演化的一種結(jié)果，且生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展使得國際分工出現(xiàn)新的局面，并成為促使其繼續(xù)深化的條件和動力。

一、分工演進中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展

所謂分工，是指將原來由一個經(jīng)濟行為主體（一個人或一個企業(yè)）所從事的不同經(jīng)濟活動所包含的不同操作分解為由兩個或兩個以上的行為主體承擔。從分工和專業(yè)化生產(chǎn)的角度來看生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)生會發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)性服務(wù)職能很早就已存在，只不過在經(jīng)濟發(fā)展的不同歷史階段，服務(wù)職能的復雜性、重要性、多樣性有所不同。

人類的產(chǎn)業(yè)時代由農(nóng)業(yè)開始，農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了為農(nóng)業(yè)服務(wù)的交通運輸業(yè)、郵政業(yè)、商業(yè)等。機器大工業(yè)所需要的大規(guī)模資金投入導致融資需求的產(chǎn)生，從而催生了金融業(yè)；大規(guī)模的生產(chǎn)，需要大規(guī)模的流通，商貿(mào)業(yè)在此期間得到超常發(fā)展；高投資所引發(fā)的高風險使保險業(yè)破土而出；激烈的市場競爭，復雜的市場交易使廣告業(yè)、租賃業(yè)、咨詢業(yè)、律師業(yè)成為熱門。正如楊格的分工理論所言，遞增報酬并不是由工廠或產(chǎn)業(yè)部門的規(guī)模產(chǎn)生，而取決于勞動分工的發(fā)展，現(xiàn)代形式的勞動分工的主要經(jīng)濟，是以迂回或間接方式使用勞動所取得的經(jīng)濟。如果把所有零部件和服務(wù)都放在企業(yè)內(nèi)部進行生產(chǎn)，那么縱向和橫向一體化是最為理想的組織形式，一般理解這種形式能夠帶來規(guī)模經(jīng)濟，但這很難取得生產(chǎn)的專業(yè)化分工效應(yīng)。只有中間零件生產(chǎn)和服務(wù)部門不再局限于企業(yè)內(nèi)部，使得專業(yè)化生產(chǎn)零部件和服務(wù)的獨立企業(yè)參與進來才適宜于大規(guī)模的專業(yè)性投資，取得專業(yè)化的分工效應(yīng)，帶來報酬遞增。生產(chǎn)過程越是迂回化、產(chǎn)業(yè)鏈就越長、附加價值就越大，各種作為中間投入的生產(chǎn)性服務(wù)也越重要，所以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的形成與發(fā)展也在情理之中了。

20世紀后半期企業(yè)內(nèi)部管理職能的外包成為主流趨勢，大量跨國公司開始關(guān)注核心能力與業(yè)務(wù)的發(fā)展，把商務(wù)活動外包到專業(yè)服務(wù)公司來經(jīng)營，從而使得生產(chǎn)性服務(wù)在全世界范圍內(nèi)迅速壯大起來。伴隨著國際分工的演進，世界上每個人的專業(yè)化水平、生產(chǎn)率、貿(mào)易依存度、貿(mào)易品種類及相關(guān)市場個數(shù)都會隨之增加，生產(chǎn)過程、流通過程的專業(yè)化程度逐步提高，專業(yè)化程度的提高使生產(chǎn)經(jīng)營的許多環(huán)節(jié)能夠獨立存在，由專業(yè)化的服務(wù)機構(gòu)來承擔?？鐕髽I(yè)為追求生產(chǎn)效率，不再自己生產(chǎn)所有的中間產(chǎn)品、組建所有的生產(chǎn)服務(wù)職能部門，而是把資源主要配置在生產(chǎn)經(jīng)營的最有競爭力的環(huán)節(jié)，其余的一些環(huán)節(jié)剝離出來成立獨立的專業(yè)化企業(yè)，而不同的專業(yè)化企業(yè)一起構(gòu)成生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

二、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來國際分工的新局面

國際分工是分工行為在國際范圍的擴展，其水平不僅決定了世界生產(chǎn)的效率，也決定了國際貿(mào)易的總量和結(jié)構(gòu)特征。從以產(chǎn)品為界限的產(chǎn)業(yè)間的國際分工（指各國生產(chǎn)比較優(yōu)勢的產(chǎn)品），到產(chǎn)品內(nèi)分工（即特定產(chǎn)品生產(chǎn)過程中不同工序、區(qū)段、不同零部件在空間上分布到不同國家，每個國家專業(yè)化于特定環(huán)節(jié)進行生產(chǎn)），國際分工不斷深化，當參與的中間產(chǎn)品越來越多、越來越細、越來越專業(yè)化時，國際分工表現(xiàn)為以要素為邊界的分工。傳統(tǒng)的國際分工的邊界是產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，而要素分工的邊界在于價值鏈，發(fā)達國家的企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈條中價值增值大的環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移。

根據(jù)波特的價值鏈理論，企業(yè)價值鏈鏈條上的每一個環(huán)節(jié)并非創(chuàng)造同等價值的。（圖1）企業(yè)所創(chuàng)造的價值實際上來自價值鏈上的某些特定活動，這些創(chuàng)造較高價值的活動就是企業(yè)價值鏈的戰(zhàn)略環(huán)節(jié)。而從當前國際經(jīng)濟競爭的現(xiàn)實看，生產(chǎn)環(huán)節(jié)競爭日益激烈，技術(shù)革新縮短了產(chǎn)品的使用周期。加之企業(yè)“開放性結(jié)構(gòu)”允許其能夠混合和配用制造業(yè)競爭對手生產(chǎn)的零部件。結(jié)果，制造業(yè)的利潤由75%降低到30%以內(nèi)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)利潤則超過50%，現(xiàn)代經(jīng)濟中企業(yè)的比較優(yōu)勢已從有形物質(zhì)資源轉(zhuǎn)到服務(wù)要素。

而目前發(fā)達國家紛紛進軍生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)正是印證了“微笑曲線”的原理。（圖2）市場規(guī)模的提高、技術(shù)的發(fā)展和交易成本的降低使跨國公司在國際間更加專業(yè)化的細分，它們傾向于加強核心競爭力和高附加值的環(huán)節(jié)，即曲線的兩端，將更多的中間生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包給世界各地的合同制造商，甚至完全退出生產(chǎn)，從幾乎全靠銷售各種產(chǎn)品獲得利潤的公司迅速轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┥a(chǎn)性服務(wù)的企業(yè)。

這樣，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展使得在國際范圍內(nèi)形成這樣的局面:發(fā)達國家集中發(fā)展資本、技術(shù)、知識密集的服務(wù)業(yè)；而資源密集、勞動密集型的行業(yè)，如制造業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家。甚至在服務(wù)業(yè)內(nèi)部，還有按照價值增值能力大小的分工，研發(fā)設(shè)計、信息咨詢等高附加值的部門仍把握在發(fā)達國家，耗費很多人力、物力且利潤不高的部門，如電話呼叫中心等外包給次發(fā)達國家。從跨國公司的轉(zhuǎn)型中就可以看出這種分工趨勢，如IBM將利潤微薄的個人電腦業(yè)務(wù)賣給了聯(lián)想，從硬件制造商變?yōu)椤盀榭蛻艚鉀Q問題”的信息技術(shù)服務(wù)的公司；柯達公司不再只是個生產(chǎn)影像用品的公司，而主要從事影像技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品的銷售以及品牌價值的創(chuàng)造；通用電器通過對“GE”品牌價值的構(gòu)建轉(zhuǎn)向生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域，主要從事為汽車、飛機等領(lǐng)域提供的金融服務(wù)、不動產(chǎn)設(shè)備租賃服務(wù)以及產(chǎn)品售后服務(wù)。

三、新的國際分工形勢下發(fā)展我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的思考

圖1 企業(yè)價值鏈構(gòu)成

圖2 產(chǎn)品附加值曲線

發(fā)展我國的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)只是經(jīng)濟發(fā)展的一種手段非最終目的，不是為了發(fā)展而發(fā)展，以至陷入盲目的狀態(tài)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展是專業(yè)化分工深化的主要表現(xiàn)，是知識經(jīng)濟環(huán)境下產(chǎn)業(yè)鏈條延長的需要。它能促進工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中服務(wù)投入的增加，提高生產(chǎn)效率，節(jié)約物質(zhì)資源，對農(nóng)業(yè)、工業(yè)和消費性服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)提高效率和增強競爭都具有重要意義，加之它能吸納大量高校畢業(yè)生，可在一定程度上緩解就業(yè)問題。

（一）積極承接外包服務(wù)，提升自身競爭力。在之前國際制造業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮中，我國成功承接了大量的FDI。制造業(yè)跨國公司的進入在短時間刺激了我國的經(jīng)濟增長，但由于我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)水平不高，不能滿足外資需要，一遇到風吹草動容易撤資。因此，發(fā)展我國的金融、物流、會計、法律等行業(yè)改善外商投資環(huán)境有著重要意義。又由于生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為適宜于外包的獨立產(chǎn)業(yè)，外包這種服務(wù)方式也日益凸顯其優(yōu)越性，促進企業(yè)智能化水平明顯提高。當前，發(fā)達國家跨國公司越來越多地將后勤辦公、顧客服務(wù)、商務(wù)業(yè)務(wù)、研究開發(fā)、咨詢分析等許多非核心業(yè)務(wù)活動全面外包，其中離岸外包成為新的發(fā)展趨勢。承接服務(wù)外包是參與產(chǎn)業(yè)鏈上的更高層次的環(huán)節(jié)，創(chuàng)造的附加值更高。中國的要素優(yōu)勢不僅在于廉價的一般勞動力，還在于可以培育知識型、技術(shù)型高級勞動力，通過提供這種相對稀缺的高層次生產(chǎn)要素，參與服務(wù)外包這類服務(wù)業(yè)國際分工的高附加值環(huán)節(jié)，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，構(gòu)建配套齊全、功能良好的生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)體系，可以提高我國在國際分工中的地位，從而改變以往“世界加工廠”的印象，分享更多的要素收益。

（二）優(yōu)化分工外部環(huán)境，降低交易成本。我國很多企業(yè)內(nèi)部專業(yè)化程度不高，尤其表現(xiàn)為制造企業(yè)偏好內(nèi)部提供生產(chǎn)所需的各種服務(wù)，產(chǎn)業(yè)分工重組滯后，產(chǎn)業(yè)鏈較短較窄，全能型企業(yè)普遍，生產(chǎn)最終產(chǎn)品的企業(yè)沒有專業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的支持，投入生產(chǎn)的中間產(chǎn)品種類少，競爭力水平很難得到提升。也就是說，低水平的專業(yè)化分工和滯后的產(chǎn)業(yè)分工重組既限制了生產(chǎn)性服務(wù)的市場規(guī)模，也制約了制造業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力水平的提升。當前我國大多數(shù)物流企業(yè)、咨詢中介等生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)追求短期利益，不愿投資于信譽和網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，原因就在于服務(wù)的市場規(guī)模小，構(gòu)建大的網(wǎng)絡(luò)是不經(jīng)濟的；缺乏有效分工網(wǎng)絡(luò)導致我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的惡性和短視競爭，沒有發(fā)揮出專業(yè)化分工的優(yōu)勢和效益。由此可見，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的充分發(fā)展是以高水平的專業(yè)化分工和產(chǎn)業(yè)分工重組深化為前提和基礎(chǔ)的。因此，必須從促進分工外部環(huán)境優(yōu)化著手，從而促進內(nèi)部服務(wù)業(yè)外部化。進一步完善現(xiàn)代金融系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)這些都無疑有利于降低或減緩交易成本增加的速度，成為促進產(chǎn)業(yè)組織解體和生產(chǎn)社會化的強大力量。

（三）做好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)分工。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)種類繁多，屬性各異。在不同時期、不同發(fā)展階段乃至不同類地區(qū)，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的條件和需求也有很大不同。而由于受地方利益的驅(qū)使，在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展中也出現(xiàn)了工業(yè)領(lǐng)域的頑癥:低水平重復建設(shè)、過度競爭和資源浪費。因此，要完善區(qū)域發(fā)展的利益協(xié)調(diào)機制，促進區(qū)域之間的資源、要素、產(chǎn)權(quán)流動，推進服務(wù)業(yè)發(fā)展的區(qū)域合作；明確不同城市、不同區(qū)域發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的功能定位，優(yōu)化其發(fā)展方向和重點，形成城市間融合配套、錯位分工、優(yōu)勢互補發(fā)展格局，以立足全國的視野提升我國在世界市場上的整體競爭力。

另外，制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有著互相依賴、互相促進的關(guān)系，良好的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需要制造業(yè)做支撐，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展可以引導制造業(yè)的技術(shù)變革和產(chǎn)品創(chuàng)新。因此，要順應(yīng)制造業(yè)與生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)關(guān)聯(lián)度日益提高、日益融合的趨勢，促進專業(yè)化分工，降低生產(chǎn)成本，融入全球價值鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。

［1］阿林·楊格.報酬遞增與經(jīng)濟進步[J].經(jīng)濟社會體制比較，1996.2.

［2］楊小凱，黃有光.專業(yè)化與經(jīng)濟組織—一種新興古典微觀經(jīng)濟學框架[M].北京:經(jīng)濟科學出版社，1999.