高等教育體制改革與完善之我見

錢云芳

隨著全球化和多極化進(jìn)程的加快,世界各國之間的聯(lián)系越來越緊密。2008年的全球金融危機(jī)使得各國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行均受影響,中國也不例外。這場金融危機(jī)使得中國大學(xué)生面臨就業(yè)“嚴(yán)冬”的困境,從而使得國內(nèi)對于大學(xué)生就業(yè)難的探討達(dá)至新的高峰,也引發(fā)了對于大學(xué)生就業(yè)政策、高校擴(kuò)招政策、社會保障政策等的全面反思。筆者認(rèn)為,有能力的人在任何時候都是有市場的,好的就業(yè)前景離不開能力的培養(yǎng),而大學(xué)生能力培養(yǎng)的關(guān)鍵在高等教育,因此大學(xué)生就業(yè)難的突破口在于高等教育體制的改革與完善。

自1999年實施高校擴(kuò)招政策以來,既受到關(guān)注,也備受爭議。羅爾斯說:“正義是社會體制的第一美德,就像真實是思想體系的第一美德一樣。每個人都具有一種建立在正義基礎(chǔ)上的不可侵犯性,這種不可侵犯性甚至是整個社會的福利都不能凌駕其上的?！备咝U(kuò)招既是高等教育大眾化的必然要求,更是人與人之間教育公平的實現(xiàn)途徑。高等教育大眾化是被各國的教育發(fā)展經(jīng)歷證明是正義的舉措,教育公平更是被稱為“底線公平”,可見,高校擴(kuò)招政策的正義性毋庸置疑。問題的關(guān)鍵是正義的政策能否被正義的實施,取得正義的結(jié)果。因此,當(dāng)務(wù)之急是達(dá)成共識,明確高校擴(kuò)招是一項正確的政策,以便社會各界不再拘泥于其正確與否,而是齊心協(xié)力使其能夠被正確的實施。其次,有必要成立專門小組,對各大院校(包括高職、高專)的招生資格進(jìn)行一次徹底檢驗,將不符合招生資格的專業(yè)立即撤除,達(dá)不到招生資格的院校立即停止招生、進(jìn)行整頓,整頓后仍舊不符合規(guī)范的應(yīng)對其作出永久取消招生資格的決定。最后,明確擴(kuò)招的重點院校應(yīng)該是高職、高專類院校。這類院校培養(yǎng)的是技術(shù)型人才,這一類人才正是目前我國社會發(fā)展所最缺乏的,應(yīng)鼓勵其發(fā)展,當(dāng)然需對其招生資格嚴(yán)格審查。

高校擴(kuò)招政策只是涉及“量”的問題,更為核心的是高等教育的“質(zhì)”,這就需要高等教育的質(zhì)量政策來給與保證。目前,市場作為社會配置資源的主要手段已經(jīng)被各國所認(rèn)同,高等教育只有走市場化的人才培養(yǎng)模式才是真正的出路。但是,市場化并不意味著絕對的傳統(tǒng)公有化和絕對的私有化。要使高等教育更加具有競爭性和廣泛的社會適應(yīng)性,高等學(xué)校的專業(yè)設(shè)置首先必須面向市場需求。在開設(shè)新專業(yè)以前,須對我國的國情、社會發(fā)展需求進(jìn)行充分論證,以保證培養(yǎng)的學(xué)生有就業(yè)市場,這就需要成立專門調(diào)研小組進(jìn)行學(xué)科專業(yè)的市場調(diào)研,以抑制產(chǎn)能過剩專業(yè),鼓勵設(shè)立較大市場需求的專業(yè)。其次,需要改革我國就業(yè)率的計算標(biāo)準(zhǔn),可以結(jié)合當(dāng)前的物價水平以及就業(yè)學(xué)生的工資收入來分等級計算就業(yè)水平,不只是簡單的核算就業(yè)與未就業(yè)。另外,從國家層面看,教育事業(yè)是為了社會的快速健康發(fā)展,而從個人層面講,受教育是為了更好的就業(yè),所有這些都決定了只有高校和企業(yè)的通力合作才能更好的培養(yǎng)出適合市場需求的人才。教育不只是學(xué)校的事情,也不只是教育主管部門的事情,教育主管部門可以允許有條件的高校與大型企業(yè)合作辦學(xué),這一合作辦學(xué)的形式不只是局限于資金方面的合作,還有科研方面的合作,甚至可以考慮采取高校和企業(yè)聯(lián)合發(fā)證的方式,還可以明確規(guī)定大學(xué)生在大學(xué)期間須有一年時間去實習(xí),以便理論與實踐相結(jié)合,但前提是實習(xí)的單位需要獲得教育部門的資格認(rèn)證。

最后,由于大學(xué)生就業(yè)絕大多數(shù)屬于初次就業(yè),對勞動力市場的運(yùn)行并不充分了解,因此,沒有適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)匹配服務(wù)體系,必然會導(dǎo)致市場效率的損失。勞動力市場的效率損失主要源于信息不對稱。目前,我國高校大多沒有設(shè)立專門的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),服務(wù)對象往往只針對應(yīng)屆畢業(yè)生。因此,高校首先需設(shè)立專門機(jī)構(gòu),然后主動利用網(wǎng)絡(luò)、報紙等多種形式及時傳遞就業(yè)信息給應(yīng)屆畢業(yè)生和在校未畢業(yè)大學(xué)生。其次,在大學(xué)生剛?cè)雽W(xué)時就需對其進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn),以強(qiáng)化其職業(yè)發(fā)展意識,有針對性的選擇需要學(xué)習(xí)的課程。同時,有必要對畢業(yè)不久的大學(xué)生(至少是畢業(yè)三年以內(nèi))的就業(yè)狀況進(jìn)行調(diào)查,建立起專有數(shù)據(jù)庫來分析研究,以更好的指導(dǎo)就業(yè),而所有這些就業(yè)信息又將反饋給學(xué)校,以便其指導(dǎo)專業(yè)設(shè)置,更好的把握學(xué)生能力培養(yǎng)的方向。

高校擴(kuò)招政策是“入口”,高等教育質(zhì)量政策是“加工過程”,就業(yè)服務(wù)政策則是“出口”,三者相輔相成。當(dāng)前我國面臨巨大挑戰(zhàn),但危機(jī)也是轉(zhuǎn)機(jī),此時可以抓住機(jī)會,進(jìn)行高等教育市場化、社會化改革,也只有這樣,才能更好的解決大學(xué)生就業(yè)難題。