中央一號(hào)文件再次燃亮農(nóng)網(wǎng)電纜市場(chǎng)

魯 陽(yáng)

2010年1月31日發(fā)布了今年中央一號(hào)文件《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》，提出要“加強(qiáng)農(nóng)村水電路氣房建設(shè)……抓緊實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，提升農(nóng)網(wǎng)供電可靠性和供電能力”。電線電纜業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這意味著，今年農(nóng)網(wǎng)用電纜市場(chǎng)將再次火爆起來(lái)。

新一輪農(nóng)網(wǎng)改造呼聲四起

隨著農(nóng)村電氣化建設(shè)的不斷深入，近幾年來(lái)全國(guó)許多省市已經(jīng)先后發(fā)出開(kāi)展新一輪農(nóng)網(wǎng)改造的呼聲。中央一號(hào)文件提出“抓緊實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程”，只不過(guò)是從政策法規(guī)上對(duì)此明確而已。

雖然十年來(lái)國(guó)家曾陸續(xù)投入數(shù)千億元資金進(jìn)行大規(guī)模的農(nóng)網(wǎng)改造取得了比較顯著的效果，其大幅度地減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，拉動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但隨著時(shí)間的推移，農(nóng)網(wǎng)又面臨著一系列新問(wèn)題。新一輪農(nóng)網(wǎng)改造呼聲四起。

投資規(guī)模不足、農(nóng)網(wǎng)改造標(biāo)準(zhǔn)不高、后續(xù)建設(shè)問(wèn)題突出等制約著農(nóng)網(wǎng)可持續(xù)發(fā)展。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，不少地區(qū)的農(nóng)網(wǎng)已無(wú)法滿足新的負(fù)荷增長(zhǎng)的需求。尤其是“家電下鄉(xiāng)”之后農(nóng)村用電總量明顯增加，用電結(jié)構(gòu)發(fā)生重要變化，現(xiàn)在的農(nóng)村電網(wǎng)已經(jīng)明顯不適應(yīng)農(nóng)民的需求。第一期農(nóng)網(wǎng)改造雖然基本解決了“開(kāi)燈點(diǎn)蠟燭”問(wèn)題，但是隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程，農(nóng)村居民的家用電器逐年增多，于是用電量大幅度增加，農(nóng)村配電網(wǎng)的輸電容量又變得嚴(yán)重不足。原先的低壓線路和每月用電配置無(wú)法滿足居民用電需求，低壓供電線路頻繁跳閘，導(dǎo)致許多居民家中空調(diào)無(wú)法使用。電力部門(mén)又遇到了農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造的新問(wèn)題。農(nóng)網(wǎng)又面臨著急需進(jìn)一步升級(jí)改造的要求。

中央一號(hào)文件強(qiáng)力刺激農(nóng)網(wǎng)改造

中央一號(hào)文件主要在以下三個(gè)方面強(qiáng)力刺激農(nóng)網(wǎng)改造，因而拉動(dòng)農(nóng)網(wǎng)物資的需求。

第一是農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。以往我國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展偏重于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，忽視了中小城鎮(zhèn)的發(fā)展；只注重城市規(guī)模和美化，沒(méi)有為農(nóng)村小城鎮(zhèn)居民帶來(lái)實(shí)惠。一號(hào)文件的政策傾向很明確，要想使城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久動(dòng)力，就要以中小城鎮(zhèn)為重點(diǎn)。而城鎮(zhèn)化建設(shè)是拉動(dòng)電網(wǎng)發(fā)展的源動(dòng)力。

第二是農(nóng)村住房建設(shè)。一號(hào)文件提出，抓住當(dāng)前農(nóng)村建房快速增長(zhǎng)和建筑材料供給充裕的時(shí)機(jī)，把支持農(nóng)民建房作為擴(kuò)大內(nèi)需的重大舉措。“家電下鄉(xiāng)”推動(dòng)了農(nóng)村電氣化水平的提高和用電量的增大，而“建材下鄉(xiāng)”將有力地支撐農(nóng)村住房建設(shè)。政府加大財(cái)政投入支持農(nóng)村住房建設(shè)，無(wú)疑將刺激帶動(dòng)農(nóng)村建材市場(chǎng)。

第三是農(nóng)村水利建設(shè)。一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，要突出抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國(guó)家固定資產(chǎn)投資要把水利放在重要位置，水利建設(shè)成為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)。今年是實(shí)施水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃的最后一年，預(yù)計(jì)“十一五”期間中央水利建設(shè)投資可達(dá)2760億元，全國(guó)水利建設(shè)投資超過(guò)6000億元，分別為“十一五”規(guī)劃投資目標(biāo)的158%和116%。大規(guī)模水利建設(shè)工程的快速進(jìn)展，有賴于農(nóng)網(wǎng)供電能力的提高。

再次燃亮的農(nóng)網(wǎng)電纜市場(chǎng)

中央一號(hào)文件之所以能夠再次燃亮農(nóng)網(wǎng)電纜市場(chǎng)，其理由在于新一輪農(nóng)網(wǎng)改造工程中，電纜需求量巨大，電纜品種需求繁多以及電纜市場(chǎng)分布極廣。

首先，電纜需求量巨大。經(jīng)過(guò)第一期農(nóng)網(wǎng)改造以后，各地農(nóng)村正在進(jìn)行鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，居民生活質(zhì)量有顯著改善。今后，還將建設(shè)相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村小型水利水電設(shè)施和各種農(nóng)村工業(yè)設(shè)施，農(nóng)村的水電路氣房建設(shè)速度將進(jìn)一步加快，用電量持續(xù)成倍增長(zhǎng)。在無(wú)法使用大電網(wǎng)供電的邊遠(yuǎn)地區(qū)，將建設(shè)風(fēng)能、太陽(yáng)能發(fā)電站并形成區(qū)域性獨(dú)立小電網(wǎng)以解決“老、少、邊”區(qū)的用電困難。國(guó)內(nèi)外建設(shè)獨(dú)立小電網(wǎng)的實(shí)踐證明，其電纜用量是相當(dāng)可觀的。

其次，電纜品種需求繁多。新一輪農(nóng)網(wǎng)改造中所用的電纜品種范圍將有很大擴(kuò)展，除了建筑電線、中低壓電力電纜、中低壓架空裸導(dǎo)線和農(nóng)用直埋電纜等常規(guī)電纜之外，預(yù)計(jì)被大量應(yīng)用的電線電纜產(chǎn)品還有大容量高電壓耐熱架空導(dǎo)線、中低壓鋁芯絕緣電纜和20kV電力電纜等。在第一期農(nóng)網(wǎng)改造中被普及推廣的架空平行集束導(dǎo)線也將繼續(xù)大量采用。不少地區(qū)正在積極推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)，對(duì)智能網(wǎng)絡(luò)用的通信、信號(hào)、控制和數(shù)據(jù)電纜的需求將提上日程。

再次，電纜市場(chǎng)分布極廣。經(jīng)過(guò)近十年的電網(wǎng)發(fā)展，不論是東部沿海地區(qū)還是中西部地區(qū)，農(nóng)村用電量都在直線上升。凡是有人煙的地方，都需要有電力供應(yīng)。尤其是西部欠發(fā)達(dá)的廣大農(nóng)村，世世代代對(duì)電力的渴望更甚。中央一號(hào)文件之所以特別提出加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造，是出于基本經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)情的需要。中國(guó)從東到西的夜間衛(wèi)星照片顯示，逐漸從燈火輝煌到光點(diǎn)稀疏，充分說(shuō)明建設(shè)西部農(nóng)村電網(wǎng)的必要性。據(jù)專家估計(jì)，占全國(guó)總面積90%以上的農(nóng)村地區(qū)要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化和電氣化，各種電線電纜的需求至少每年300億元。

新農(nóng)村新電力對(duì)電纜提出新要求

無(wú)論是從全國(guó)和各地區(qū)的電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模還是技術(shù)發(fā)展來(lái)看，都將對(duì)電纜提出新的要求。其中，農(nóng)網(wǎng)智能化、大容量化以及安全、可靠、低成本將是首先考慮的技術(shù)政策。中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)“提升農(nóng)網(wǎng)供電可靠性和供電能力”，電力部門(mén)將重新審視和彌補(bǔ)以往農(nóng)網(wǎng)改造不足之處，并加大力度改善供電可靠性和供電能力。

首先，農(nóng)網(wǎng)供電可靠性與電纜質(zhì)量有關(guān)。以往，人們對(duì)電纜產(chǎn)品的用戶和質(zhì)量要求總是“一等品留城、二等品支農(nóng)”，總認(rèn)為農(nóng)用產(chǎn)品的質(zhì)量要求不必那么高。這是一種嚴(yán)重的“用戶歧視”觀念，是與建設(shè)和諧社會(huì)格格不入的。

其次，農(nóng)網(wǎng)供電能力與電纜品種有關(guān)。農(nóng)用電纜品種，已經(jīng)不再是第一期農(nóng)網(wǎng)改造時(shí)使用的最簡(jiǎn)單的裸架空導(dǎo)線、地埋線和架空絕緣導(dǎo)線。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)架空線路絕緣化、地下化、電力/光纖線路復(fù)合化以及輸電半徑擴(kuò)大化的不斷推進(jìn)，各種類型的電力、通信、控制和數(shù)據(jù)傳輸用的絕緣電線電纜將得到迅速普及應(yīng)用。

滿足新形勢(shì)下對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和品種的新要求，是進(jìn)入市場(chǎng)的必要條件，尤其是分布于廣大鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)的電線電纜企業(yè)，應(yīng)把握好這次機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)新的技術(shù)進(jìn)步，開(kāi)拓新的產(chǎn)品市場(chǎng)。

直面農(nóng)網(wǎng)電纜市場(chǎng)的考驗(yàn)

就全國(guó)電線電纜行業(yè)整體而言，幾年來(lái)人們關(guān)注的焦點(diǎn)是超高壓電纜和特種電纜而忽視了對(duì)農(nóng)用電纜的研究開(kāi)發(fā)，“城市電纜不下鄉(xiāng)、農(nóng)村電纜不進(jìn)城”的現(xiàn)象依然存在。于是在十年前的第一輪農(nóng)網(wǎng)改造中，就出現(xiàn)了由縣級(jí)供電局所屬的農(nóng)村小企業(yè)研制成架空平行集束導(dǎo)線并得到全面推廣，而城市大型電纜企業(yè)跟在農(nóng)村小企業(yè)后面爬行的局面。

長(zhǎng)期以來(lái)，有人對(duì)農(nóng)網(wǎng)用電纜不以為然或不屑一顧。其實(shí)不然。

首先，農(nóng)村、山區(qū)、林區(qū)的自然環(huán)境要比城市苛刻很多倍，對(duì)電纜性能的要求也應(yīng)該更為嚴(yán)格。但是，人們往往以對(duì)農(nóng)村的習(xí)慣上的蔑視牽連到對(duì)農(nóng)用電纜品種和性能要求的改進(jìn)。架空平行集束導(dǎo)線的出現(xiàn)，本身就是對(duì)城市電纜企業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)思路的極大諷刺，正所謂“最聰明、最有才干的是最有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的戰(zhàn)士”。

其次，由于上述自然條件的限制，農(nóng)村電力規(guī)程與其他規(guī)程有明顯差異，對(duì)電纜性能的要求也有很大差別。在水電部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)農(nóng)村水利水電工程電纜的規(guī)定就很有特色，對(duì)導(dǎo)體材質(zhì)、絕緣和護(hù)套類型以及敷設(shè)安裝條件等都有不同的規(guī)定，城市電纜企業(yè)也不一定能夠完全滿足。

再者，農(nóng)網(wǎng)價(jià)廉物美電纜產(chǎn)品的需求量大面廣，如何適應(yīng)低成本、高質(zhì)量電纜產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)要求的確是一個(gè)需要認(rèn)真對(duì)待的課題。

總之，新一輪農(nóng)網(wǎng)改造無(wú)疑將再次燃亮農(nóng)網(wǎng)電纜市場(chǎng)，也將為電纜制造企業(yè)提出新的需求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)電纜企業(yè)能否推出技術(shù)含量高的電纜產(chǎn)品，城市電纜企業(yè)能否摒棄偏見(jiàn)認(rèn)真把握這次市場(chǎng)機(jī)遇推出現(xiàn)代農(nóng)村電氣化建設(shè)需要的新型電纜品種，都將面臨一次新的考驗(yàn)。