農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化對(duì)策探析

【摘要】隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)與文明發(fā)展程度大幅度提高。做好農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作，是促進(jìn)農(nóng)村管理民主與和諧發(fā)展的重要途徑。但是，受到多種因素的影響，我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中還有許多問題，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村繁榮、民主與和諧發(fā)展的基礎(chǔ)工作。關(guān)注農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工中的問題，開發(fā)針對(duì)性策略，是每一位農(nóng)村管理者的職責(zé)。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 財(cái)力管理 規(guī)范化 問題 對(duì)策

農(nóng)業(yè)，一直是我國的支柱性產(chǎn)生，作為農(nóng)業(yè)大國，在發(fā)展過程中，必然要關(guān)注農(nóng)村的發(fā)展情況。促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，也是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，農(nóng)村的管理工作具有重要的意義。財(cái)務(wù)管理工作是農(nóng)村管理不可缺少的一部分，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化，有利于提高農(nóng)村整體管理水平，有利于社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村的建立。

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中的問題

（一）農(nóng)村財(cái)務(wù)賬目管理不規(guī)范

在大量的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作調(diào)查中，許多農(nóng)村的賬目管理存在規(guī)范性問題。特別是基層農(nóng)村的財(cái)務(wù)賬目管理水平還有很大的提高空間。受到種種原因的影響，農(nóng)村的會(huì)計(jì)工作人員的工作標(biāo)準(zhǔn)不足，專業(yè)素養(yǎng)有限。這些財(cái)務(wù)管理者在記賬或者進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作時(shí)，沒有嚴(yán)格遵守行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在明細(xì)賬與總賬中總會(huì)有一些不符合之處。一些偏遠(yuǎn)地區(qū)沒有專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員，農(nóng)村會(huì)計(jì)一邊做會(huì)計(jì)工作，一邊做出納工作，這無疑加大了其職權(quán)，影響了農(nóng)村財(cái)務(wù)賬目管理的規(guī)范性，加大了財(cái)務(wù)管理紕漏出現(xiàn)的機(jī)率。

（二）公款使用行為不規(guī)范

公款的使用，一直是財(cái)務(wù)管理工作中的重點(diǎn)與難點(diǎn)，在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中也是一樣。在許多農(nóng)村地區(qū)，都制定了有關(guān)于公款使用的標(biāo)準(zhǔn)。但公款吃喝奢靡消費(fèi)問題仍然沒有得到有效遏制。在個(gè)別農(nóng)村，村委會(huì)成員利用公款吃喝，花費(fèi)過大，影響了農(nóng)村財(cái)務(wù)正面價(jià)值的發(fā)揮。更有一些個(gè)人素質(zhì)不足的農(nóng)村管理者，會(huì)將公款用作已用。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，農(nóng)村私有企業(yè)越來越多，這就加大了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的難度。不做好公款管理工作，會(huì)極大地影響農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性。

（三）農(nóng)村財(cái)務(wù)公開度不足

公開財(cái)務(wù)事務(wù)，是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范的表現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的重要手段。在政務(wù)公開觀念的引導(dǎo)下，更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始關(guān)注財(cái)務(wù)公開工作，也針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的支出與公開行為制定了相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。然而，部分農(nóng)村的管理者沒有認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)公開的重要性，思想意識(shí)不足，群眾意識(shí)較低，無論是財(cái)務(wù)信息公開的內(nèi)容還是形式，都存在一些問題。部分農(nóng)村財(cái)務(wù)大筆支出沒有進(jìn)行公布，使用細(xì)節(jié)不明，影響了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范性。

（四）財(cái)務(wù)管理工作重視力度不足

村委會(huì)管理人員對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化的重視力度，直接影響了財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量。一些村委會(huì)管理者的法律意識(shí)不足，在自己的工作中濫用職權(quán)，將財(cái)務(wù)的審批權(quán)與使用權(quán)集于一身，沒有在意村委會(huì)的財(cái)務(wù)管理制度。這些管理者認(rèn)為自己是村里的領(lǐng)導(dǎo)者，集體的資金就是自己的資金，想怎么花就怎么花。還有一些農(nóng)村的村委會(huì)沒有將集體收入融入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中，私自立賬，造成農(nóng)村小金庫的產(chǎn)生。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的對(duì)策

（一）加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)提高

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作受到工作人員素質(zhì)的影響，鑒于基層農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作者素質(zhì)不足，財(cái)務(wù)專業(yè)水平較低，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理需求進(jìn)行人員的專業(yè)化培訓(xùn)。開展豐富的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)管理者的素質(zhì)，是推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)步的重要舉措。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理者的培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)以市級(jí)管理部門為主導(dǎo)進(jìn)行，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作者的培養(yǎng)作為重點(diǎn)，利用豐富的形式與內(nèi)容去做好財(cái)務(wù)管理工作人員思想與工作行為的規(guī)范化。每一個(gè)農(nóng)村都具有不同的財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容與工作模式，做好在職培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)以及定期與不定期培訓(xùn)等，在不影響財(cái)務(wù)管理工作者日常工作的情況下開展培訓(xùn)，才能讓培訓(xùn)效效果得以優(yōu)化。

（二）健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作體制

就目前情況來看，基層農(nóng)村所實(shí)施與利用的財(cái)務(wù)管理工作體制，還不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文明發(fā)展的需求。做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制的建立，是促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化的必要選擇。在建立農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作體制時(shí)，需要對(duì)鎮(zhèn)與村這兩種行政單位進(jìn)行明顯的區(qū)別，在財(cái)務(wù)管理工作的職責(zé)與義務(wù)方面做好劃分。只有這樣，才能避免農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中，行政管理者與財(cái)務(wù)管理者工作內(nèi)容上的沖突，也能夠有效地杜絕道德上的糾紛。從財(cái)務(wù)管理工作的組織形式上來講，每一個(gè)農(nóng)村都要針對(duì)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，結(jié)合農(nóng)村管理的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行特色化組織形式的建立。在財(cái)務(wù)管理工作體制的建立方面，要本著簡化原則，去繁求簡，將一些重復(fù)的內(nèi)容去掉，融入更多具有實(shí)際性與可行性的財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容。農(nóng)村管理者要重視市場(chǎng)發(fā)展的情況，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，建立科學(xué)合理的約束機(jī)制，有利于推動(dòng)財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化。

（三）加大財(cái)務(wù)管理公開度

要促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化，就要加大財(cái)務(wù)管理工作民主化程度。村集體的經(jīng)濟(jì)組織以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)根據(jù)村內(nèi)制定的相關(guān)文件進(jìn)行處理。對(duì)于村級(jí)別的財(cái)務(wù)管理情況以及具體細(xì)節(jié)，要定期在村內(nèi)進(jìn)行公布，讓村民了解情況，也接受村民的監(jiān)督。凡是有關(guān)于村民切身利益的財(cái)務(wù)問題以及財(cái)務(wù)難點(diǎn)，都要公開，在尊重村民知情權(quán)的同時(shí)，傾聽村民的意見與建議。像村內(nèi)的財(cái)政預(yù)算以及集體資產(chǎn)的應(yīng)用，糧食補(bǔ)貼與農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等，都要及時(shí)公開，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化。

三、結(jié)語

綜上所述，要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，加強(qiáng)新農(nóng)村的建設(shè)，就要做好財(cái)務(wù)管理工作。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作在農(nóng)村發(fā)展中起到的作用越來越大，規(guī)范的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理行為，才能讓農(nóng)民更加信服管理者，有利于農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。加大對(duì)財(cái)務(wù)管理問題的關(guān)注力度，采取有效的方法加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)化與創(chuàng)新化，是農(nóng)村響應(yīng)國家號(hào)召的重要實(shí)踐。

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作者簡介：楊震（1976-），女，漢族，河北唐山樂亭人，畢業(yè)于中央廣播電視大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)，任職于河北省樂亭縣樂亭鎮(zhèn)政府財(cái)政所，做財(cái)務(wù)工作，研究方向：財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)。