不懼“風浪”——訪全國質(zhì)檢系統(tǒng)“質(zhì)量和安全年”活動先進個人詹國棋

■文/子 墨 曉 曄 本刊記者 施京京

個人簡介

人物簡介：詹國棋，1960年出生，中共黨員，畢業(yè)于澳門科技大學工商管理專業(yè)。曾任浙江省杭州市蕭山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會經(jīng)濟發(fā)展局局長，現(xiàn)任杭州市質(zhì)量技術監(jiān)督局蕭山分局黨委書記、局長。連續(xù)三年被評為區(qū)級優(yōu)秀公務員，2010年，被國家質(zhì)檢總局授予全國質(zhì)檢系統(tǒng)“質(zhì)量和安全年”活動先進個人榮譽稱號。

蕭山，這是一個在浙江省科技綜合實力排名第一的地區(qū)，國內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值等主要經(jīng)濟指標居浙江省縣（市、區(qū)）級首位。截至2008年底，全區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3580.24億元，比上年增長13.5%。這也是一個質(zhì)量監(jiān)管難度頗大的地區(qū)——規(guī)模企業(yè)多，特種設備近3.6萬臺，占全市的三分之一，甚至遠遠超過某些省份擁有的數(shù)量。然而，就是在這里，質(zhì)監(jiān)局局長詹國棋帶領著他的隊伍把種種“不可能”變成了“可能”。2009年，是質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)應對全球金融危機，助力企業(yè)轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C”，地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級之年。如何進一步規(guī)范生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)秩序？怎樣強化企業(yè)的質(zhì)量安全主體責任？如何建立和完善風險預警和快速反應機制？怎樣杜絕重大產(chǎn)品質(zhì)量安全事故？詹國棋和他的同事們有條不紊地開展工作，努力繪就著“質(zhì)量強區(qū)”的“新藍圖”。近日，在整潔的辦公室里，詹國棋向記者認真講述了他們的做法，其中他提到最多的詞是“服務”。

夯實基礎

工業(yè)是蕭山的支柱產(chǎn)業(yè)，據(jù)統(tǒng)計，其中紡織業(yè)產(chǎn)值占整個工業(yè)比重的55%，機械汽配業(yè)占20%左右，其余是羽絨服裝、建材（鋼結(jié)構(gòu)基地）和食品。一些特色產(chǎn)業(yè)每年給當?shù)亟?jīng)濟帶來頗為可觀的貢獻，但是區(qū)域性的質(zhì)量問題十分突出，蕭山局為此開展了大量的調(diào)研工作。

“蕭山的大企業(yè)完全具備自己開發(fā)實驗室的資本，但更多的中小企業(yè)還沒有這樣的能力，需要我們提供技術、設備和人才?！闭矅逭f，自己來到質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)剛好5年，之前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、區(qū)政府的工作經(jīng)歷讓他打開了思路，更懂得基層的需要?！耙掌髽I(yè)，就要先了解服務對象，每件工作的展開都要先深入基層、企業(yè)和群眾開展調(diào)研。我們是帶著感情下去，解決問題上來?！比ツ暌荒昀?，他帶領自己的隊伍走訪了300多家企業(yè)，撰寫了十余篇調(diào)研文章，努力加強和落實檢測能力的建設。

目前，蕭山區(qū)投資了1900多萬建起了經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，把5大產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一抓了起來，質(zhì)監(jiān)檢測也達到了80%以上的覆蓋面。國家羽絨制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心獲得了與CNAL（中國實驗室國家認可委員會）簽署互認協(xié)議的國家與地區(qū)實驗室認可機構(gòu)承認，首次承擔并圓滿完成了羽絨服裝產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查任務25個檢驗批次，抽查范圍覆蓋浙江、江西、湖北、湖南、四川、重慶、福建和廣東，真正實現(xiàn)了承擔國家監(jiān)督抽查任務零的突破；國家鋼結(jié)構(gòu)質(zhì)檢實驗室完成土建施工，全年共承擔檢驗檢測任務1500余批次，業(yè)務范圍已擴展到德國、印度、安哥拉、美國等國家，國內(nèi)已覆蓋安徽、溫嶺、寧波、海鹽等地區(qū)。此外還有浙江省汽車摩托車零部件質(zhì)量檢驗中心、浙江省電動車檢測中心。高水平質(zhì)量檢測中心的成立，不但改善了行業(yè)的質(zhì)量檢測條件，同時還成為了提升質(zhì)量技術水平、提升技術標準、促進產(chǎn)業(yè)升級的重要平臺。

詹國棋對檢測機構(gòu)的發(fā)展看得很遠，“我們就是要把質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)與社會企業(yè)的力量聯(lián)合起來，集中開發(fā)，目標是建立起10個國家級實驗室、100個省級實驗室、1000個區(qū)級實驗室。”他充滿希望地說，而他也帶動著質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)用心向這個方向前進。

編織新“網(wǎng)”

檢驗機構(gòu)的發(fā)展，目的是為企業(yè)服務而非營利，這是思維模式的轉(zhuǎn)變。在“質(zhì)量和安全年”活動中尋求新方法，創(chuàng)造新的區(qū)域質(zhì)量監(jiān)管方式，則是詹國棋和他的質(zhì)監(jiān)隊伍工作模式的創(chuàng)新。

詹國棋帶領著他的隊伍創(chuàng)造性地提出了三個“到位”，即行業(yè)質(zhì)量整治到位、分類監(jiān)管到位和“四法”監(jiān)管到位，結(jié)合蕭山區(qū)實際總結(jié)出“四法監(jiān)管”模式，即一線監(jiān)管法——重心下移落實設所（隊）監(jiān)管，網(wǎng)絡監(jiān)管法——即時動態(tài)落實網(wǎng)絡監(jiān)管，重點監(jiān)管法——因地制宜落實分類監(jiān)管，“五嚴”監(jiān)管法——目標明確落實責任監(jiān)管。在這里，每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，都有多名質(zhì)監(jiān)員各司其職，他們實時的報告、無縫隙的監(jiān)督，與技術機構(gòu)一起完善的檢驗檢測數(shù)據(jù)信息、特種設備監(jiān)察動態(tài)監(jiān)管信息，如同織就了一張密不透風的網(wǎng)，使區(qū)域質(zhì)量監(jiān)管工作從運動式的專項整治變成了常態(tài)性的監(jiān)管模式，“事前保證和事后監(jiān)督相結(jié)合”的監(jiān)管機制和質(zhì)量安全預警機制得到了規(guī)范和建立。僅僅一年的時間，“四法監(jiān)管”就取得了基礎性的成績。

在木門行業(yè)的監(jiān)管中，他們采取了分類監(jiān)管的方法，按照企業(yè)生產(chǎn)、管理和質(zhì)量狀況，開展了A、B、C分類工作，分別采取不同的措施。通過分類監(jiān)管，6家不合格違法企業(yè)得到查處，木門質(zhì)量合格率比去年提高了10個百分點。

“創(chuàng)新是質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)工作的靈魂和動力。質(zhì)監(jiān)工作量多繁雜，沒有創(chuàng)新的思路，很容易導致胡子眉毛一把抓現(xiàn)象。” 詹國棋感慨地說。

“蕭山區(qū)特種設備安全監(jiān)察網(wǎng)絡”覆蓋鎮(zhèn)街正是為利用網(wǎng)絡技術和信息化手段積極應對特種設備安全監(jiān)察工作中遇到的新情況、新問題而誕生的。義橋鎮(zhèn)是開展特種設備信息化工作的試點之一，全鎮(zhèn)五金機械行業(yè)、服裝業(yè)、建筑建材業(yè)等行業(yè)相對發(fā)達，共有工業(yè)企業(yè)1300余家。由于企業(yè)多，行業(yè)涉及面廣，該鎮(zhèn)的特種設備安全監(jiān)管工作經(jīng)常是筆狀態(tài)底子不清的“糊涂賬”。2009年8月，詹國棋帶著他的隊伍對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的質(zhì)監(jiān)員進行幫助和指導，安全監(jiān)察網(wǎng)絡通過設備、人員、單位、施工、監(jiān)察、統(tǒng)計六大子系統(tǒng)，實現(xiàn)了特種設備和操作人員查詢、到期（即將到期）設備預警、施工告知和短信提醒等功能。義橋鎮(zhèn)的質(zhì)監(jiān)員對網(wǎng)絡信息平臺進行了試行操作，利用近3個月的時間，對全鎮(zhèn)80余家特種設備使用單位進行了仔細檢查核實，并將了解掌握的信息補充完善到監(jiān)管信息平臺上，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特監(jiān)工作終于成了“明白賬”。

“信息化的手段是我們首先要用來提高監(jiān)管能力和水平的方法。2008年，我們就投資98萬元建成了‘一網(wǎng)一庫一圖三系統(tǒng)’，即建設特種設備安全監(jiān)管、食品安全電子監(jiān)管、移動執(zhí)法管理三大系統(tǒng)，業(yè)務共享數(shù)據(jù)庫，電子地圖信息系統(tǒng)，軟硬件及網(wǎng)絡平臺，同時輔以短信系統(tǒng)作為技術手段，擴展各系統(tǒng)辦事效率?！闭矅逭f。

做好“水手”

詹國棋倡導執(zhí)法方式與服務方式的創(chuàng)新，提出說理式執(zhí)法、約談式執(zhí)法和數(shù)字化執(zhí)法，實施“約談承諾、限期整改、到期回訪（復查）”三步走。“我們監(jiān)管者和被管理者不是對頭而是朋友?！?009年，他帶隊對全區(qū)117家百強企業(yè)和優(yōu)勢成長型企業(yè)進行了實地走訪和問卷調(diào)查，幫助企業(yè)解決了48個亟需解決的實際問題。他總結(jié)出來了“五針對”，即針對市場準入企業(yè)，注重監(jiān)管的有效性；針對區(qū)域性產(chǎn)品，注重監(jiān)管的連續(xù)性；針對食品監(jiān)管，注重監(jiān)管的保障性；針對新辦企業(yè)，注重監(jiān)管的主動性；針對大企業(yè)大集團，注重監(jiān)管的前瞻性，來幫助企業(yè)應對金融危機。

“我覺得我們質(zhì)監(jiān)工作者像是水手，要在風浪中勇往直前?！闭矅迨莻€冬泳愛好者，在這項運動中，他發(fā)現(xiàn)人的意志要不斷磨練，才能更加堅定。在金融危機給蕭山企業(yè)帶來沖擊的情況下，為了更方便地服務企業(yè)，他主動把自己的手機號碼公開，讓企業(yè)隨時隨地可以找到自己。此外，他的隊伍中每人每年還都要提出自身的十個“不夠”，并開展“六查六問”——這支隊伍年輕卻勇于自我批評與改正。

近年來，蕭山質(zhì)監(jiān)局充分發(fā)揮了標準、名牌在技術支撐和引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的基礎作用，為企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和蕭山地方經(jīng)濟的發(fā)展貢獻力量。作為第一起草單位，德意電氣、和合科技、銀河線纜等9家企業(yè)完成了10項國家標準制（修）訂，杭州誠泰化工機械有限公司等2家企業(yè)完成2項行業(yè)標準的制修訂。截至2009年年底，已經(jīng)完成73個省名牌和76個杭州名牌的建設。

詹國棋改動了巴菲特的一句話，他笑著說：“別人恐懼的時候，我們要開創(chuàng)。”他和他的隊伍也在用行動實踐著這一點。