璧南河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目工程的水土流失防治對(duì)策

牛亞平，謝新生，湯 巍

（1.四川大學(xué)水電學(xué)院，610065，成都；2.重慶市水利規(guī)劃院，401147，重慶）

一、璧南河灌區(qū)項(xiàng)目工程簡(jiǎn)介

璧南河灌區(qū)位于重慶市西部近郊的璧山縣和江津區(qū)境內(nèi)，處于長江流域與嘉陵江流域之間的中淺丘地帶，海拔高程210～800 m，灌區(qū)高程210～500 m。璧南河及其支流梅江河貫穿灌區(qū)。灌區(qū)水庫庫容大，可調(diào)節(jié)性好，通過同蓮、梅金和高干3條總干渠將灌區(qū)70%多的水源工程連接起來。灌區(qū)耕地3.55萬hm2，規(guī)劃灌溉面積2.84萬hm2。由于工程渠系配套不完善，渠系水利用系數(shù)低，有效灌溉面積只有1.59萬hm2。2008年，璧南河灌區(qū)被列入了全國大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目。項(xiàng)目的實(shí)施將大大提高灌區(qū)生產(chǎn)水平，但同時(shí)也將造成新的水土流失。

二、璧南河灌區(qū)水土流失現(xiàn)狀

璧南河灌區(qū)項(xiàng)目工程區(qū)屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，降雨量相對(duì)較為豐沛。區(qū)內(nèi)地貌類型主要為丘陵區(qū)，出露地層巖性主要為砂頁巖與泥巖，抗侵蝕及保水能力弱，容易造成水土流失。

項(xiàng)目基本上分布于中低山區(qū)，水土流失具有分布面廣、程度略高于全縣平均值的特點(diǎn)。根據(jù)灌區(qū)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的典型資料統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目涉及區(qū)域發(fā)生水土流失的面積占全部水土流失面積的37%～45%，其中，中度流失和輕度流失占全部水土流失面積的70%以上。參照璧山縣、江津區(qū)水土流失現(xiàn)狀圖，璧南河灌區(qū)項(xiàng)目工程范圍內(nèi)水土流失主要屬于中度流失區(qū)。

三、項(xiàng)目工程建設(shè)造成的水土流失

1.項(xiàng)目工程占地造成的水土流失

灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目工程對(duì)現(xiàn)有水土保持設(shè)施的影響，主要集中在渠道工程施工過程中的臨時(shí)性和永久性占地上。這部分占地將擾動(dòng)原生地貌和植被，其中工程永久性占地1.57 hm2（含占用耕地0.57 hm2），臨時(shí)性占地 12.68 hm2（含占用耕地2.61 hm2）。按照水土保持法規(guī)要求，對(duì)破壞的水土保持設(shè)施要進(jìn)行補(bǔ)償。補(bǔ)償單價(jià)按有關(guān)規(guī)定確定，補(bǔ)償費(fèi)用用作灌區(qū)水土保持設(shè)施的恢復(fù)。

2.項(xiàng)目工程棄渣造成的水土流失

根據(jù)重慶市璧南河灌區(qū)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)方案，工程土石方開挖量18.49萬m3，其中回填利用 9.24萬m3，棄渣約9.25萬m3。棄渣若處理不當(dāng)，受徑流沖刷后將產(chǎn)生水土流失。

3.項(xiàng)目工程施工造成的直接水土流失

項(xiàng)目工程施工開挖擾動(dòng)原有地貌，加重了已有水土流失的程度，新的開挖面也會(huì)出現(xiàn)新的水土流失。

4.項(xiàng)目工程運(yùn)行后可能造成的水土流失

項(xiàng)目工程建成運(yùn)行后也可能出現(xiàn)水土流失問題，主要表現(xiàn)在：①后續(xù)管理設(shè)施建設(shè)造成水土流失。②堆積的土渣、石渣等流失源，如處理不徹底造成水土流失。③灌區(qū)的支、斗、農(nóng)渠建設(shè)及田間工程配套造成水土流失。

四、水土流失防治方案

1.改進(jìn)設(shè)計(jì)方案和施工措施

從源頭上控制水土流失，將渠道盡量設(shè)計(jì)為暗渠，減少耕地占用和地面干擾；合理規(guī)劃施工場(chǎng)地、料場(chǎng)和倉庫，盡量采用集中布置的方式，減少對(duì)原生態(tài)的干擾；對(duì)集中的施工場(chǎng)地采取挖排水溝、襯砌道路邊坡等水土流失防治措施；在施工過程中嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行，不能隨意變更施工場(chǎng)地，盡可能不增加臨時(shí)占地面積。

2.對(duì)工程棄渣進(jìn)行處理

該項(xiàng)目工程為渠系工程，呈線狀分布，施工點(diǎn)多，棄渣量分散，應(yīng)視棄渣具體情況采取集中堆放或分散處理的辦法。對(duì)于分散的棄土棄渣，應(yīng)就近選擇凹地堆放整平。對(duì)于集中棄渣，除采取工程措施進(jìn)行擋護(hù)外，還應(yīng)采取植物措施進(jìn)行防護(hù)。

對(duì)隧洞開挖中的棄土棄渣，應(yīng)利用隧洞進(jìn)出口的地形充填荒溝。需用施工機(jī)械將棄渣整平后鋪土1 m厚，在渣尾設(shè)置擋渣墻，減少水土流失，如有條件應(yīng)種植灌木草皮，提高水土保持能力。

3.對(duì)渠道開挖形成高邊坡的處理

對(duì)邊坡開挖較高的地段應(yīng)分級(jí)削坡，每級(jí)修筑一小平臺(tái)，平臺(tái)寬1 m左右，兩級(jí)平臺(tái)之間高差一般為6 m左右。分級(jí)后的邊坡可有效地減輕水土流失。

4.施工臨時(shí)占地的處理

對(duì)施工中的臨時(shí)占地，在竣工以后能復(fù)耕的進(jìn)行復(fù)耕，不能復(fù)耕的占地應(yīng)規(guī)劃種植水土保持林和經(jīng)濟(jì)果林。砂礫卵石和石料等建筑材料主要在就近荒地開采，完工后應(yīng)對(duì)跡地進(jìn)行封閉處理和綠化。

5.植被保護(hù)措施

在渠道和路旁修建防護(hù)林帶，農(nóng)田邊角種植防風(fēng)固沙林和薪炭林等。對(duì)灌區(qū)內(nèi)的新建公路和擴(kuò)建公路，在完善排水系統(tǒng)后，根據(jù)地形條件種植速生樹木。

6.監(jiān)測(cè)措施

對(duì)氣象、水文、植被、地形、土壤、結(jié)構(gòu)等因子在工程實(shí)施前后的變化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)；對(duì)施工期間的水土流失量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，包括棄渣場(chǎng)和新開面等；對(duì)水土流失的危害進(jìn)行監(jiān)測(cè)，掌握水土流失對(duì)耕作土壤的影響；對(duì)施工區(qū)附近可能形成的新的地質(zhì)災(zāi)害如滑坡、泥石流等進(jìn)行定點(diǎn)監(jiān)測(cè)。

7.宣傳措施

該工程地處人口相對(duì)密集的地區(qū)，人們生產(chǎn)生活活動(dòng)頻繁，可能會(huì)給項(xiàng)目工程及其水土保持工程帶來一定影響。因此必須加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳教育工作，教育群眾愛護(hù)工程周邊一草一木，堅(jiān)決禁止在工程管理范圍內(nèi)隨意挖沙取土和傾倒雜物，保證工程長久發(fā)揮效益。

五、建 議

為保證項(xiàng)目工程水土保持方案的正常實(shí)施，需從4個(gè)方面采取措施。

1.組織領(lǐng)導(dǎo)

由灌區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)作用，既要督促項(xiàng)目工程承包商對(duì)水土保持方案的落實(shí)，也要主動(dòng)協(xié)助水行政主管部門的監(jiān)督工作。

2.技術(shù)保證

水土保持是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，涉及工程、水利、林業(yè)、地質(zhì)、水文、氣象等多種學(xué)科，因此既要求項(xiàng)目工程承包商達(dá)到規(guī)定的專業(yè)技術(shù)水平，又要求監(jiān)督人員在技術(shù)服務(wù)與技術(shù)監(jiān)督方面有較高的水平，以便于進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)工作。

3.資金保證

灌區(qū)項(xiàng)目工程必須依法規(guī)范水土保持工程投資行為，將水土流失治理費(fèi)用作為主體工程不可缺少的一部分納入工程總投資中，確保資金及時(shí)到位，保證工程的順利實(shí)施。

4.制度保證

要建立限期防治目標(biāo)責(zé)任制度，完善現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查制度，完善水保方案年檢制度，嚴(yán)格執(zhí)行水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收制度。

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