臨沂市小涑河城區(qū)段綜合治理開發(fā)及其效益分析

王淑軍，劉佩樓，任廣云，劉 建

（1.山東省臨沂市水利局，276001，臨沂;2.山東大學(xué)環(huán)境研究院，250100，濟(jì)南）

河流對(duì)城市的產(chǎn)生和發(fā)展具有重要意義。作為濱水城市開發(fā)的重要資源，城市河道以其優(yōu)越的親水性和舒適性滿足著現(xiàn)代人的生活、娛樂、休閑等需要，對(duì)于提高城市環(huán)境質(zhì)量、豐富地域風(fēng)貌等方面具有極為重要的價(jià)值。山東省臨沂市圍繞市委、市政府決策部署，按照“水系整治與水生態(tài)保護(hù)并舉，水安全、水環(huán)境、水景觀、水文化、水經(jīng)濟(jì)建設(shè)并重”的原則，臨沂市對(duì)城區(qū)現(xiàn)狀較差的幾條河道實(shí)施綜合治理開發(fā)工程，小涑河就是其中之一。

按照臨沂市城市總體規(guī)劃，自2005年起，臨沂市決定用3年左右的時(shí)間實(shí)施小涑河綜合治理開發(fā)。通過編制《臨沂市涑河綜合治理開發(fā)規(guī)劃》，確定了小涑河城區(qū)段的功能分區(qū)，通過一系列工程措施、生物措施，對(duì)小涑河全面開展綜合治理，把小涑河打造成提高城市總體水平的重要組成部分、臨沂市建設(shè)江北水城的關(guān)鍵項(xiàng)目。整治后的小涑河既有充沛的水體和重建的生態(tài)系統(tǒng)，又有繁華的商業(yè)公共空間和高質(zhì)量的居住區(qū)，已經(jīng)成為臨沂市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和標(biāo)志性地段，極大地提升了臨沂的城市品位和檔次。

一、小涑河概況

小涑河是明朝嘉靖年間，為引涑水入濟(jì)護(hù)城河而開鑿的一條人工河道。河道全長(zhǎng)60.4 km，流域面積297.27 km2，是臨沂城區(qū)8條河流中唯一橫穿城區(qū)的河流。沿河兩岸有古城區(qū)、商業(yè)區(qū)、居住區(qū)。

作為臨沂城北部主要排雨、排污河道，小涑河兩岸整治前有長(zhǎng)約23 km的堤防，除下游11 km按20年一遇標(biāo)準(zhǔn)治理外，其余堤防標(biāo)準(zhǔn)均較低，防洪標(biāo)準(zhǔn)不足10年一遇。由于城區(qū)段河槽阻水建筑物多，淤積嚴(yán)重，已不滿足原設(shè)計(jì)20年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)達(dá)不到50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)的要求。小涑河兩岸整治前用地布局混亂，工業(yè)、市場(chǎng)、居住、倉(cāng)儲(chǔ)混雜，部分河段兩岸垃圾成堆、污水橫流，經(jīng)營(yíng)和居住環(huán)境較差，不僅沿河經(jīng)濟(jì)發(fā)展和百姓生活受到嚴(yán)重影響，而且影響了臨沂的城市形象。

二、小涑河城區(qū)段綜合治理

1.治理范圍和目標(biāo)

小涑河綜合治理范圍東起小涑河入沂河河口，西至京滬高速公路，河道治理長(zhǎng)度12.65 km，面積16 km2。

小涑河整治開發(fā)投資300多億元。為充分體現(xiàn)整體性、協(xié)調(diào)性，通盤解決水利防洪、道路交通、橋、堤、壩、綠化、入河口景觀等方面的問題，將防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到50年一遇，行洪流量600 m3/s，按城市5年一遇排澇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行河道疏浚。按路堤結(jié)合考慮，堤頂路面按城市Ⅱ級(jí)次干道標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。建成后成為臨沂市的一道景觀線。

2.規(guī)劃措施

根據(jù)規(guī)劃，小涑河整治開發(fā)的功能定位為購(gòu)物、休閑、娛樂、觀光、旅游區(qū)。沿河兩岸的整治、開發(fā)將本著以人為本、和諧發(fā)展的原則，完善河道的防洪、排水、截污、治污等功能，著力凸顯臨沂歷史文化、商業(yè)開發(fā)和生態(tài)水景特色。

根據(jù)小涑河不同區(qū)段的功能特點(diǎn)和自然文化資源狀況，整個(gè)開發(fā)建設(shè)工程分為東、中、西3個(gè)區(qū)段。東段為古城商業(yè)區(qū)，河道總長(zhǎng)度約2 600 m，結(jié)合古城文化和水景資源的狀況，沿河設(shè)置風(fēng)情酒吧街、特色美食街和傳統(tǒng)文化街，打造傳統(tǒng)風(fēng)格的商業(yè)與休閑業(yè)，開發(fā)建設(shè)成以觀光、餐飲、休閑、娛樂為主的公共服務(wù)設(shè)施區(qū)。中段為現(xiàn)代商業(yè)區(qū)，河道總長(zhǎng)度約6 000 m，是以商貿(mào)、金融、購(gòu)物為主的商貿(mào)活動(dòng)區(qū)，將成為“水上商業(yè)走廊”，形成小涑河沿岸的商務(wù)核心區(qū)。西段為生態(tài)休閑區(qū)，河道總長(zhǎng)度約3 400 m，輔以健身休閑功能，發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，打造人與自然和諧共存的“田園風(fēng)光帶”（見圖1）。

3.工程措施

（1）河道開挖護(hù)砌工程

按照力求平順、滿足行洪的原則，小涑河河道岸線開挖總長(zhǎng)度12.65 km。盡量沿現(xiàn)狀河槽布置，充分體現(xiàn)自然流線美和減少挖填投資，對(duì)局部河槽狹窄段結(jié)合現(xiàn)狀疏通開挖，以滿足河道行洪流量600 m3/s的要求，河底開挖比降“削高不填洼”，盡量維持現(xiàn)狀河底。

以體現(xiàn)親水性、展示生態(tài)性、提升景觀性、維持多樣性為原則，小涑河河道兩岸護(hù)砌總長(zhǎng)25.515 km，其中左岸護(hù)砌長(zhǎng)12.651 km，右岸護(hù)砌長(zhǎng)12.864 km。在攔河閘上下游和古城區(qū)段考慮與建筑物的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，采用重力式漿砌石擋土岸墻結(jié)構(gòu)，并設(shè)置親水臺(tái)階和靠船碼頭以體現(xiàn)其親水性。其余區(qū)段結(jié)合景觀使護(hù)砌形式富于變化，如設(shè)置景觀石、河岸插柳等生態(tài)護(hù)岸，充分體現(xiàn)多樣性和生態(tài)性，并設(shè)置親水臺(tái)階、親水平臺(tái)以體現(xiàn)親水性，達(dá)到人與自然的和諧統(tǒng)一。

（2）路堤工程

按路堤結(jié)合原則，堤線布置與河道現(xiàn)狀河勢(shì)流向相適應(yīng)，并盡量利用現(xiàn)有堤防和有利地形，充分保留現(xiàn)狀的自然性和減少占遷投資，各堤段平順連接，并滿足路口盡量垂直相交和行車道轉(zhuǎn)彎半徑的要求。兩岸布置路堤總長(zhǎng)21.57 km，其中左岸布置路堤長(zhǎng)9.27 km，右岸布置路堤長(zhǎng)12.3 km。

按照防洪、路、橋、堤、壩功能相結(jié)合的原則，堤頂左岸寬16 m，右岸寬19 m。路面拱頂高程按50年一遇洪水位加0.9 m安全超高確定，堤防臨水側(cè)為自然漫坡，背水側(cè)邊坡坡度1∶4。堤頂路面按城市Ⅱ級(jí)次干道標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，行車道采用瀝青混凝土路面，厚45 cm，其中瀝青混凝土面層厚9 cm，級(jí)配碎石基層厚36 cm；橫坡坡度1.5%，由路中心傾向兩側(cè)。

（3）攔河壩工程

在符合臨沂市城市總體規(guī)劃和水城建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，選擇地質(zhì)條件較好，河道順直，水流條件較好，河槽窄、灘地高的地段作為攔河壩的壩址，既便于施工布置，又節(jié)約投資并利于防洪。以利于兩岸排水和防止兩岸漬害為原則，正常蓄水位一般低于兩岸灘地0.5～1.0 m。在兩岸灘地滿足要求的情況下，盡量抬高蓄水位，確保上級(jí)壩下水位與下級(jí)壩正常蓄水位銜接，以增加回水長(zhǎng)度和水面面積，體現(xiàn)其景觀性和親水性，并滿足游覽船通航水位的要求。

根據(jù)壩址選擇和正常蓄水位確定的原則，設(shè)置三級(jí)攔河閘。第一級(jí)攔河閘位于小涑河河口橋上游100 m處，閘底板高程63.0 m，正常蓄水位67.5 m；第二級(jí)攔河閘位于臨西一路橋下游100 m處，閘底板高程65 m，正常蓄水位69.5 m；第三級(jí)攔河閘位于臨西九路橋上游100 m處，閘底板高程67.5 m，正常蓄水位71.5 m。結(jié)構(gòu)型式采用液壓弧形門、液壓提升平板門、液壓翻板門或橡膠壩。

（4）排水工程

按雨污分流原則布設(shè)排水管道，小涑河兩岸排水工程分成3部分，管道均沿河道兩岸堤內(nèi)灘地布設(shè)，分別承接兩岸合流排水管道排放的雨污水。管道干管采用Ⅱ級(jí)鋼筋混凝土柔性承插管，穿堤管道采用Ⅲ級(jí)鋼筋混凝土柔性承插管，管底設(shè)C15混凝土基礎(chǔ)。

（5）調(diào)水工程

利用臨沂市城區(qū)河網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施三大調(diào)水工程。一是涑河、祊河雙向調(diào)水工程。在涑河上游與祊河之間開挖一條分洪道，在分洪道兩端設(shè)控制閘。汛期將涑河水分洪至祊河，以減輕涑河的泄洪壓力；枯水期將祊河水引至涑河，保證涑河水量。二是引涑入青工程。通過設(shè)置攔水壩和分水閘，引涑河水入濟(jì)青龍河，保證臨沂古護(hù)城河景觀用水。三是引涑入陷工程。通過設(shè)置攔水壩和分水閘，引涑河水入濟(jì)陷泥河，補(bǔ)充陷泥河環(huán)境用水，改善陷泥河水質(zhì)，保證陷泥河生態(tài)用水和景觀用水。

4.生物措施

本著適地適樹、三季有花、四季常青的原則，結(jié)合各個(gè)區(qū)段的特點(diǎn)，從東段古城的園林式風(fēng)格，到中段的繁花似錦、緩坡草坪、疏林草地，再到西段的密林小徑，形成疏密、動(dòng)靜相結(jié)合的植被搭配。濱水帶結(jié)合挺水植物、浮水植物和沉水植物的合理布置，創(chuàng)造富有活力的濱河綠化空間，形成陸地、濱水和水生生態(tài)系統(tǒng)。

植物材料的選擇遵照如下原則：具有一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和生態(tài)美學(xué)價(jià)值；凈化水體能力比較突出；具有良好的環(huán)境適應(yīng)性，易于自然繁衍；盡可能多地保留原有的優(yōu)良物種。堤岸植物群落以垂柳、旱柳為喬木層，杞柳、檉柳、中國(guó)沙棘、玫瑰為灌木層。林下自由發(fā)展苘麻、貏草等草本植物。垂柳、旱柳應(yīng)栽植在堤頂路邊，以保證其正常生長(zhǎng)，并充分發(fā)揮其護(hù)坡作用。濕生植物群落以蘆葦、蘆竹、香蒲、蓮藕、荇菜、菱角、眼子菜、浮萍等植物為主體，兼具觀賞性、經(jīng)濟(jì)性和水質(zhì)凈化能力。以此為基礎(chǔ)，培育水體的微生物系統(tǒng)，促進(jìn)水體中動(dòng)物的繁殖，最終形成穩(wěn)定的食物鏈網(wǎng)體系，使生態(tài)系統(tǒng)功能得到充分發(fā)揮。

5.保障措施

按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，臨沂市政府出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，支持各類投資者參與涑河新型商貿(mào)服務(wù)經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)，有效保障了綜合治理開發(fā)的建設(shè)資金，也保障了涑河經(jīng)濟(jì)帶的延續(xù)發(fā)展。

三、效益分析

1.社會(huì)效益

小涑河綜合治理開發(fā)極大地改善了沿河環(huán)境，提高了城市的防洪除澇能力，能夠有效地抵御50年一遇的洪澇災(zāi)害，解決群眾的生活憂患問題，有力保障了沿河居民的生命財(cái)產(chǎn)安全和健康水平，為城市居民提供了休閑娛樂和認(rèn)識(shí)水、欣賞水的場(chǎng)所，豐富了城市內(nèi)涵，提升了城市品位（見表 1）。

表1 小涑河綜合治理開發(fā)的社會(huì)效益分析

2.經(jīng)濟(jì)效益

以改善后的小涑河沿岸優(yōu)美環(huán)境為基礎(chǔ)，以小涑河“歷史文化長(zhǎng)廊”和“古商業(yè)走廊”的文化優(yōu)勢(shì)為抓手，以規(guī)劃建設(shè)的古城商業(yè)區(qū)和現(xiàn)代商業(yè)區(qū)為基地，經(jīng)綜合治理開發(fā)后的小涑河沿岸吸引社會(huì)各界投資，有力推動(dòng)了臨沂市的商貿(mào)、物流、房地產(chǎn)、旅游、餐飲等環(huán)境友好型第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展（見表 2）。

表2 小涑河綜合治理開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益分析

3.生態(tài)環(huán)境效益

《臨沂市涑河綜合治理開發(fā)規(guī)劃》實(shí)施后，通過工程和生物措施綜合治理，小涑河沿岸一改過去用地布局混亂、岸邊垃圾成堆、河內(nèi)污水橫流的局面，生態(tài)環(huán)境得到有效的改善（見表3）。

表3 小涑河綜合治理開發(fā)的生態(tài)環(huán)境效益分析

四、結(jié) 語(yǔ)

通過綜合治理開發(fā)，小涑河區(qū)域已基本形成一條特色鮮明、功能齊全的沿河現(xiàn)代商業(yè)帶，使小涑河兩岸成為“水上商業(yè)走廊”和新的極具臨沂特色的“清明上河圖”，真正達(dá)到“蓄一河清泉水，建一條經(jīng)濟(jì)帶，成一道風(fēng)景線”的效果，從整體上提升臨沂市場(chǎng)檔次，對(duì)于打造“中國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)城”，拉動(dòng)沿河兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)大水城建設(shè)及“大臨沂、新臨沂”建設(shè)具有極其重要的意義。

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