福建大樟溪流域水電開發(fā)與環(huán)境保護(hù)問題

徐培基

（大唐桂冠福建水電項(xiàng)目籌建處，350700，永泰）

一、大樟溪概況

大樟溪發(fā)源于福建省德化縣境內(nèi)的戴云山脈，自西北向東南流經(jīng)德化、仙游、尤溪、永泰、莆田、福清、閩侯等縣（市），從福州市南港匯入閩江，是閩江離入?？谧罱易畲蟮囊粭l支流，流域面積4 843 km2，河道總長(zhǎng) 234 km，流域多年平均年降雨量1 500～2200mm，年徑流深900～1 300 mm，多年平均年徑流量47.58億m3，天然落差達(dá)950 m，平均坡降4.06‰，蘊(yùn)藏著較豐富的水力資源。河流以涌口為界，涌口以上為上游，河段長(zhǎng)99 km；涌口以下為大樟溪干流，全長(zhǎng)135 km，在永泰縣境內(nèi)有121 km。

大樟溪流域大部分是山區(qū)，污染源較少，水質(zhì)基本上達(dá)到地表水Ⅰ～Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。大樟溪流域規(guī)劃建設(shè)的大中型水庫有18座。全流域可開發(fā)水電裝機(jī)容量約787MW，年發(fā)電量28億kWh。大樟溪流域的重點(diǎn)水利水電工程概況見表1。

大樟溪流域綜合規(guī)劃幾經(jīng)反復(fù)，2006年經(jīng)省政府批準(zhǔn)。但由于福建省對(duì)違規(guī)開發(fā)小水電的清理整頓，大樟溪上游主流和干流的梯級(jí)開發(fā)擱淺至今。雖然如此，大樟溪的保護(hù)與開發(fā)仍被社會(huì)各界高度關(guān)注。

二、當(dāng)前大樟溪面臨的問題及后果

1.主要問題

（1）洪枯流量懸殊，干流徑流調(diào)節(jié)能力極差

大樟溪屬沿海山地河流，年降雨量雖然較大，但來水基本上集中在幾場(chǎng)臺(tái)風(fēng)雨形成的洪水過程中，洪枯流量相差懸殊，徑流年內(nèi)分配極不均，每年3—9月的徑流量占年徑流量的85%以上。年際徑流變化較大，豐枯年之間流量可差2～3倍。天然河流缺乏蓄洪、調(diào)節(jié)徑流的能力。

（2）供水壓力日益增大

隨著海峽西岸沿海地區(qū)的飛速發(fā)展，大樟溪面臨越來越大的供水壓力。供水增加的主要原因是相關(guān)地區(qū)城市人口的增加和工業(yè)的發(fā)展。暫不計(jì)碧坑水庫跨流域引水和福州備用水源取水，目前大樟溪的取水量占總水量的24.36%，預(yù)計(jì)到2020年總?cè)∷繉⒊^30%。

（3）開發(fā)嚴(yán)重失衡

目前，大樟溪的開發(fā)很不平衡，流域地區(qū)取水和跨流域引水已達(dá)到24.36%，而干流和上游主流上沒有一座可蓄洪、調(diào)節(jié)徑流的水利樞紐，涌溪等支流上的電站水庫對(duì)干流有一定的徑流調(diào)節(jié)作用，但水庫庫容不足年徑流量的2.5%，洪水資源化程度極低。

表1 大樟溪流域重點(diǎn)水利水電工程概況

（4）干流最小生態(tài)流量嚴(yán)重不保

就現(xiàn)狀而言，干流的上游龍湘和下游莒口（潮界）兩個(gè)斷面，流域環(huán)境保護(hù)目標(biāo)所需要的最小月生態(tài)流量應(yīng)分別不小于（11.3+Q）m3/s和（13.8+Q）m3/s（Q為福州備用水源取水量）。據(jù)實(shí)測(cè)水文數(shù)據(jù)分析，龍湘斷面的最小日平均流量只有4.46 m3/s，最小月平均流量為6.62 m3/s，遠(yuǎn)小于（11.3+Q）m3/s；莒口的最小日平均流量也僅有8.13m3/s，最小月平均流量為12.2 m3/s，小于（13.8+Q）m3/s。一些河段幾乎處于季節(jié)性斷流狀態(tài)。更為嚴(yán)重的是這樣的低流量不只是出現(xiàn)在枯水期，即使在汛期，若遇上旱情也會(huì)發(fā)生。

2.可能引發(fā)的后果

①干流最小生態(tài)流量嚴(yán)重不足，使水源和水質(zhì)的涵養(yǎng)能力逐漸退化，珍稀魚類絕跡，漁業(yè)已不具備產(chǎn)業(yè)規(guī)模，中下游的水環(huán)境容量大幅度減小，水體的自凈能力降低，對(duì)干流水資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)極為不利，同時(shí)又給永泰縣的發(fā)展帶來較大的壓力。

②莒口以下為感潮河段，最小生態(tài)流量保證率很低，不僅會(huì)給大樟溪河口的環(huán)境帶來較大的負(fù)面影響，而且減少了枯水時(shí)段向南港的補(bǔ)充水量，對(duì)閩江南港地區(qū)的水源安全帶來不利影響。

③如果長(zhǎng)期不建設(shè)上游主流和干流的梯級(jí)水利水電工程，大樟溪將無水可取，隨著流域人口的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，將給水資源的可持續(xù)利用帶來越來越多的限制，甚至失去水資源的意義。

三、積極開發(fā)控制性水利樞紐和骨干梯級(jí)電站

為了較好地解決大樟溪的水資源及生態(tài)安全問題，提高水資源的可持續(xù)利用能力，保障供水安全，需要采取3個(gè)方面的措施：①大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)；②嚴(yán)控引水，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置；③開發(fā)建設(shè)干流和上游主流的控制性樞紐及骨干梯級(jí)水電站工程。

開發(fā)建設(shè)干流和上游主流的控制性樞紐和骨干梯級(jí)水電站，是大樟溪保持生態(tài)健康和水資源可持續(xù)利用不可缺少的工程措施，這也是由大樟溪的自然特性和海西核心地區(qū)的發(fā)展需求決定的。受地形和移民等因素的限制，規(guī)劃了碧坑、龍湘兩座控制性水利樞紐以及骨干梯級(jí)電站水庫群以增強(qiáng)河流的蓄洪及徑流調(diào)節(jié)功能，保障供水，同時(shí)充分利用水能進(jìn)行發(fā)電。

碧坑水利樞紐是大樟溪的龍頭水庫，但是由于水庫位于泉州境內(nèi)，水的配置方案目前正在作進(jìn)一步的論證。

龍湘樞紐是干流上游的龍頭水庫，季調(diào)節(jié)性能較好，將給干流帶來近1億m3的總庫容、5 400多萬m3的興利庫容。建成之后，其壩址枯水最小流量可由4.46 m3/s增加至8.11 m3/s，增加了81.4%；對(duì)于P＝90%的年份，枯水流量可提高到15.0 m3/s，徑流調(diào)控效果非常顯著。龍湘樞紐以下各梯級(jí)只要在開發(fā)和運(yùn)行方式上作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，可為干流增加2億m3的總庫容、約4 000萬m3興利庫容，其徑流調(diào)控作用不可忽視。

龍湘樞紐和干流骨干梯級(jí)電站的開發(fā)將解除大樟溪在河流健康與可持續(xù)利用上的矛盾，形成“以電養(yǎng)水”的運(yùn)行局面。如果能從大樟溪水資源優(yōu)化配置的整體來考慮建設(shè)碧坑水利樞紐，將進(jìn)一步增加水資源可利用量，增強(qiáng)河流的徑流調(diào)節(jié)能力，提高河流的最小生態(tài)流量，增加水環(huán)境容量，同時(shí)較大幅度地提高向福州和泉州的供水能力和保證率，為實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置提供強(qiáng)有力的支持。

四、開發(fā)中的環(huán)境保護(hù)問題

1.梯級(jí)開發(fā)需要良好的生態(tài)環(huán)境支持

德化縣70.7%的面積屬于大樟溪流域，占全流域面積的32.3%；永泰縣97.1%的面積屬于大樟溪流域，占全流域面積的45.0%。為了充分利用大樟溪給兩縣帶來的水資源優(yōu)勢(shì)，兩縣政府對(duì)流域的生態(tài)和環(huán)境實(shí)行了極為嚴(yán)厲的控制，制定并長(zhǎng)期堅(jiān)持實(shí)施優(yōu)化生態(tài)，嚴(yán)禁發(fā)展重污染工業(yè)，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，嚴(yán)控禽畜養(yǎng)殖業(yè)和網(wǎng)箱養(yǎng)殖等政策，全流域消除了污染源，為梯級(jí)水利水電工程的開發(fā)提供了優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。

2.水源水質(zhì)的保護(hù)要求

在污染源得到長(zhǎng)期有效控制的情況下，可以采取以下預(yù)防措施控制或消除水庫的負(fù)面影響。

①各級(jí)政府堅(jiān)持對(duì)流域生態(tài)環(huán)境實(shí)施長(zhǎng)期的保護(hù)政策。

②在規(guī)劃方面，合理取水。在干流和上游主流河段不搞梯級(jí)引水式電站，基本不會(huì)破壞自然河勢(shì)。

③在工程建設(shè)上，保證工程安全，與梯級(jí)開發(fā)同步建設(shè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)水質(zhì)實(shí)行科學(xué)的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管。

3.泥沙淤積與采砂機(jī)制

大樟溪屬少沙河流。目前，主要支流已開發(fā)建壩，干流的輸沙量大幅度減少。梯級(jí)水電站建成后，向下游的輸沙量將進(jìn)一步減少。各梯級(jí)水庫會(huì)產(chǎn)生一定的淤積，但十分有限，以龍湘為例，壩址多年平均年輸沙量37.7萬t/a，水庫運(yùn)行20年后，泥沙累計(jì)淤積量約為410萬m3，占庫容的4.3%，淤積影響較小。由于龍湘樞紐的攔蓄作用，下游各水庫的淤積影響會(huì)更小。河流輸沙量減少后，為維護(hù)下游河勢(shì)及生態(tài)，應(yīng)嚴(yán)控在該河段采砂。

4.生物、植物和魚類的多樣性保護(hù)

梯級(jí)水庫建成后，水面面積增加有限，對(duì)陸生生物和植物基本無影響。但由于大樟溪枯水期水量很小，加上過度捕撈，鰻鱺、花鰻鱺等珍稀魚種基本絕跡，其他魚類也急劇減少。梯級(jí)開發(fā)后，庫區(qū)內(nèi)的魚類種群會(huì)發(fā)生一些變化，但總體上棲息環(huán)境將得到改善，大多數(shù)魚種的數(shù)量會(huì)增加。對(duì)重要的魚種，可適當(dāng)進(jìn)行人工繁育，施放魚苗，大樟溪的漁業(yè)將重新獲得一定規(guī)模的發(fā)展。

五、移民安置

目前，各梯級(jí)水利水電工程的移民方案均在可承受的范圍。移民以本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置為主，耕地資源調(diào)配上有一定缺口，采取以補(bǔ)助糧食為主的方式進(jìn)行生產(chǎn)安置；林地資源較豐富，其征用對(duì)移民安置的影響很??；田地資源有一定空間，征用補(bǔ)償則主要通過改造低產(chǎn)田、優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)等方式，進(jìn)行資源調(diào)配，作為除糧食外的輔助生產(chǎn)安置措施；房屋的遷建量較大，但遷房戶70%為低洼處的土木房或木板房，搬遷后改善了居住環(huán)境和設(shè)施。

六、創(chuàng)新開發(fā)模式，建設(shè)生態(tài)梯級(jí)水電

大樟溪干流和上游主流的開發(fā)要吸取以往農(nóng)村小水電開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，使河流建立起新的 “自然—工程群—經(jīng)濟(jì)—社會(huì)和人”的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，要以適應(yīng)這個(gè)系統(tǒng)的新思維創(chuàng)新開發(fā)模式，趨利避害，建設(shè)生態(tài)水電。

①在開發(fā)方式上，實(shí)行流域開發(fā)、流域管理，提高水資源和環(huán)境管控的自覺性與科學(xué)水平，克服單站開發(fā)的局限性和自利性。

②在工程設(shè)計(jì)上，深入研究并遵循大樟溪生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)和自凈化規(guī)律，大力推行設(shè)計(jì)優(yōu)化，盡可能地減少移民，減少占（用）地，減少水土流失，控制工程造價(jià)，使工程既能滿足河流生態(tài)系統(tǒng)的健康需求，又能適應(yīng)水資源綜合利用的需求，具備應(yīng)對(duì)突發(fā)性水體污染事件的防控機(jī)制。

③在項(xiàng)目管理上，做到有序、有責(zé)、有信，將項(xiàng)目的環(huán)保、水土保持和生態(tài)措施納入工程建設(shè)的重要內(nèi)容，做到同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收運(yùn)行。

④在運(yùn)行管理上，推行調(diào)度的生態(tài)準(zhǔn)則和生態(tài)管控措施，推行流域生態(tài)、供水、發(fā)電綜合目標(biāo)管理。

流域的梯級(jí)開發(fā)，將促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，把庫區(qū)和相應(yīng)的河段建設(shè)成為國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)，為子孫后代打造一條生命健康、富有生態(tài)活力的河流。

[1]暢明琦，黃強(qiáng).水資源安全理論與方法[M].北京：中國(guó)水利水電出版社，2006.