如何解讀美越軍演?

和靜鈞

按照美越雙方的官方解釋,此次軍演只是紀(jì)念美越建交15周年,“并無別的意思”。

幾年前,時任美國總統(tǒng)的小布什在越南胡志明市看到一個令其驚訝的場面:數(shù)千名拒絕把西貢稱為“胡志明市”的年輕人,列隊歡迎他,他們狂熱地叫喊著,毫不遮掩對美國的所謂向往。

一直以來,觀察家們總是打著“意識形態(tài)牌”,認(rèn)為有越戰(zhàn)傷疤的美越關(guān)系不會熱絡(luò)到相當(dāng)程度,還認(rèn)為美越之間至多就是在務(wù)實主義外交下,為尋找戰(zhàn)爭遺骸或開拓市場而做的一場交易,人們甚至不愿去提及2003年第一艘美國軍艦到訪越南港口的意義。

一直到2009年底,越來越多的美國軍艦靠上越南港口,它們來去匆匆,其中就包括去年訪越的第一艘航空母艦“約翰·斯滕尼斯”號。有誰會想到,在不到一年的時間里,越美之間不但搞起了被美國人認(rèn)為只有盟國才享受到的“核協(xié)議”,而且居然出動“喬治·華盛頓”核動力航母和眾多頂級軍艦,在“非戰(zhàn)斗使命”的遮掩下,上演了為期一周的軍事演習(xí)?

一場低調(diào)卻創(chuàng)紀(jì)錄的聯(lián)合軍演

本月11日,美軍的“喬治·華盛頓”號航母在參加完韓美聯(lián)合軍演之后,意外地穿越了中國南海,抵達(dá)越南南部的峴港,并宣布和越軍舉行兩國歷史上首次聯(lián)合軍演。

盡管美方聲稱,此次越美海上軍演沒有“攻擊性”,是“非戰(zhàn)斗性的”,但是,美國派出了世界上最大的艦船之一——載有70架尖端戰(zhàn)機(jī)的核動力航母“喬治·華盛頓”號參與此次軍演。

據(jù)美國合眾社報道,除“喬治·華盛頓”號航母之外,參加本次南海非戰(zhàn)斗演練的還有搭乘290名美國海軍官兵的“約翰·麥凱恩”號導(dǎo)彈驅(qū)逐艦。據(jù)了解,美越雙方還將聯(lián)合舉行持續(xù)大約一周的海上演練,演練的重點內(nèi)容是非戰(zhàn)斗行動,比如展開海上搜救、災(zāi)害控制等等,演習(xí)的主要地點是在當(dāng)前的熱點區(qū)域——南海。

這次軍演盡管規(guī)模不大且相對低調(diào),卻仍然引起了中國和世界各國的關(guān)注。按軍事專家張召忠的說法,“美越歷史上第一次軍演就動用航空母艦,這是很令人震撼的;此外,美國的航空母艦第一次訪問社會主義的越南,這也是從未有過的”。

本月11日,“喬治·華盛頓”號航母緩緩駛?cè)朐敲儡娫谠綉?zhàn)時的基地——峴港,當(dāng)天,多名越南軍方和政府高官也乘飛機(jī)登上了“華盛頓”號訪問。這是在越戰(zhàn)結(jié)束35年之后,越南官員首次登上曾是敵對方的航母。

按照美越雙方的官方解釋,此次軍演只是紀(jì)念美越建交15周年,“并無別的意思”,但國際問題觀察家們還是從中讀出了很多含義。

美越關(guān)系“質(zhì)變”背后

克林頓政府時期,美越恢復(fù)了外交關(guān)系。2003年,在越戰(zhàn)之后,美國軍艦首次靠泊胡志明市。此后,美越關(guān)系持續(xù)升溫,而且關(guān)系恢復(fù)得非?？?。

克林頓在卸任前曾訪問過越南,但當(dāng)時的越南領(lǐng)導(dǎo)層仍然對美國保持著敬而遠(yuǎn)之的態(tài)度,一直到2006年越南主辦APEC國際峰會,在需美國總統(tǒng)參加的背景下,才于2005年由越南時任總理潘文凱開始了恢復(fù)關(guān)系后的第一次高級別對美訪問。

也是從2006年起,越南的政治色開始向“南方色”轉(zhuǎn)換。2006年換屆后新的國家主席和政府總理均為南方人。越南一家媒體的知名編輯甚至直言不諱地說:“這樣在政府決策中就能多聽到南方人的聲音了。以前往往都是由越南北方做出決定。”

美越關(guān)系升溫的另一個因素,是越南人口自2006年起出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性改變,越戰(zhàn)后出生的人口比例占到了總?cè)丝诘?0%,年輕人更愿意展望未來而是懷舊,這也是越美沖破“意識形態(tài)屏障”走向親密的動因之一。

還有一個重要動因,則是來自經(jīng)濟(jì)紐帶。美國現(xiàn)在已經(jīng)上升為越南的最大出口國,越南經(jīng)濟(jì)對美市場的依賴度增加,越美之間人員交流愈加頻繁。諸種因素促使越美關(guān)系走向了一個新的發(fā)展階段。

越南成為美國“重返亞洲”的戰(zhàn)略支點?

由于歷史因素,美國和日本及韓國結(jié)成同盟關(guān)系,最初都是在日本和韓國相對脆弱的時候。隨著日韓經(jīng)濟(jì)的崛起,兩國內(nèi)部都產(chǎn)生了一種“排斥力”,要求美國信守當(dāng)初的承諾撤離各自國家。去年,美軍駐日本沖繩軍事基地遇到的“搬遷”問題,就顯示美國此前建立的軍事戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)越來越不安全。所以,在“重返亞洲”的戰(zhàn)略布局下,美國必然會重視在南中國海航道安全上地位攸關(guān)的越南,正如日本一直重金資助越南,以求保障其能源輸送線的安全一樣。越南的國力和地緣優(yōu)勢,以及它在東南亞所處的地區(qū)強(qiáng)國地位,使其成為任何一個國家都想拉攏的對象。近幾年來,巴西、俄羅斯、印度等國都紛紛加強(qiáng)了與越南的關(guān)系。

美國諳熟如何縱容和控制一個有地區(qū)霸權(quán)野心但羽翼未豐的國家。美國既要防備越南未來成為南海繁忙航道上的“麻煩制造者”,也要在一定程度上給予它“麻煩制造的能力”,讓其糾纏于特定敵人,以消耗雙方國力。在這樣的思維下,美國不顧自己推銷的“核不擴(kuò)散”體系,要與越南搞“民用核協(xié)議”,并允許它在本土進(jìn)行鈾濃縮。對于這樣的雙重標(biāo)準(zhǔn),任何有國際問題常識的人都知道,越南將會成為美國的重要棋子。有專家表示,美越這次聯(lián)合軍演,雖是“非戰(zhàn)斗性質(zhì)”,但出動的卻是極具戰(zhàn)斗力的軍艦和航母,顯示美越現(xiàn)階段已達(dá)成了某類戰(zhàn)略默契;而官方低調(diào)的表態(tài),則又表明美越的戰(zhàn)略默契還有很多不確定因素,雙方都預(yù)留了回旋空間。

在美越關(guān)系上慎言“中國因素”

過去一星期來,美國在“喬治·華盛頓”號演習(xí)的連串動作,無疑是“項莊舞劍,意在沛公”,表面是美韓美越演習(xí),但誰都知道是沖中國而來。

專家稱,美國的動作可能是構(gòu)建圍堵中國的戰(zhàn)略,從東北亞到南海,現(xiàn)在這條圍堵之路已是路人皆知。這次把航母開到南海與越南軍演,更證明這一策略;美國拉攏越南,其全盤戰(zhàn)略是打破中國近年努力建構(gòu)的泛東盟圈,增加美國影響力,從而牽制中國。另一方面是實利爭逐,南海緊扼經(jīng)印度洋到東北亞的海路咽喉,更重要是南海豐富的石油和天然氣資源。

據(jù)估計,南海石油蘊藏量超過500億噸;中國南海研究院則稱,單是在中國傳統(tǒng)海上疆界內(nèi)的200平方海里海域,已探明石油地質(zhì)儲量300億噸、天然氣儲量15萬億立方米,因此南海有“第二個波斯灣”之稱。

中方對此次事件的回應(yīng),除了外交部的講話,主要是以“民間人士”身份出現(xiàn)的評論,其中包括了羅援少將的“人若犯我,我必犯人”的觀點。

但是,也有觀點認(rèn)為,美越關(guān)系的改善并不意味著中國同越南打交道要先看美國的臉色。在對待類似事件時,切不可盲目地與西方輿論一樣,也把“中國因素”扯進(jìn)來。

有學(xué)者認(rèn)為,解決南海被占島礁問題需要智慧和實力,也需要國際社會的理解和支持。中國應(yīng)善于打合縱牌,該聯(lián)合的力量一定要聯(lián)合,不應(yīng)對立的力量就要盡量避免對抗,只有這樣,才能抓住對方弱點,逐個擊破。

從這個意義上說,對于此次美越軍演,我們或許也不必過于抬高它的意義,也不必把美國的“介入”視為對中國的必然損害,更不必把對方推到自己的對立面。□□