編與讀

《罷工改變了什么?》(2010年第32期)

這篇文章中談到的罷工潮以及加薪潮,對(duì)于中國勞動(dòng)力市場(chǎng)是一個(gè)非常重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。長期以來,中國勞動(dòng)力市場(chǎng)上城鄉(xiāng)分割的制度,實(shí)際上是在壓低制造業(yè)工人的報(bào)酬,反映在中國宏觀經(jīng)濟(jì)上,就是勞動(dòng)生產(chǎn)率持續(xù)上漲,但是工資上漲幅度并沒有那么快。在整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)增長過程中,普通勞動(dòng)者并沒有充分分享到經(jīng)濟(jì)增長的成果。然而,中國制造業(yè)在當(dāng)前階段的勞動(dòng)者主體,也就是我們通常講的“新生代農(nóng)民工”,他們對(duì)于未來生活的預(yù)期與老一代的農(nóng)民工已經(jīng)非常不同。老一代農(nóng)民工,即便給他們的待遇比較低,在城市中也沒有社會(huì)保障,他們也不甚在意,因?yàn)樗麄冋J(rèn)為未來還是會(huì)回到農(nóng)村。但是,現(xiàn)在這一代農(nóng)民工不一樣了,他們認(rèn)為自己不太可能再回到農(nóng)村,有迫切融入城市的愿望。所以,整個(gè)環(huán)境的變化,導(dǎo)致現(xiàn)在這一代農(nóng)民工,因?yàn)閼艏南拗茮]有辦法融入城市生活,不能獲取城市的社會(huì)保障,得到的工資待遇只夠最起碼的城市生活,沒有足夠的儲(chǔ)蓄和積累,基本上是處在最低的生活保障的水平上。所以,新生代農(nóng)民工預(yù)期的變化與他們實(shí)際上所得到的待遇的落差,是這一系列罷工事件爆發(fā)的根本原因。

這是一個(gè)制度的問題,我們不能把它簡(jiǎn)單看作是一個(gè)人口紅利結(jié)束的問題。因?yàn)樵谥袊勅丝诩t利,必須要把中國城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)考慮進(jìn)來。通常我們講人口紅利,國際通行的標(biāo)準(zhǔn)是從總量的角度看勞動(dòng)供給,如果處在勞動(dòng)年齡階段的人口保持持續(xù)增長,就處在人口紅利階段;如果勞動(dòng)年齡人口下降,出現(xiàn)了人口老齡化趨勢(shì),就會(huì)導(dǎo)致人口紅利結(jié)束。但是,在中國討論這個(gè)問題不能只看總量,也要看結(jié)構(gòu)。人口紅利最重要的是影響到制造業(yè)的勞動(dòng)成本,而我們國家制造業(yè)勞動(dòng)成本是由城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)里面的勞動(dòng)力供給來決定的。也就是說,就算我們整個(gè)勞動(dòng)年齡人口出現(xiàn)下降的話,對(duì)于城市的制造業(yè),實(shí)際上還是有源源不斷的勞動(dòng)供給可以補(bǔ)充進(jìn)來,因?yàn)槲覀儺?dāng)前中國城市化水平處在非常低的水平,城鎮(zhèn)人口只占總?cè)丝诘?7%。在這樣一個(gè)階段,并非是勞動(dòng)力供給已經(jīng)枯竭,而是在現(xiàn)行的制度下長期以來沒有給勞動(dòng)者權(quán)益充分的保護(hù),在經(jīng)濟(jì)增長成果分享上忽視了勞動(dòng)者權(quán)益,因此導(dǎo)致了這一系列事件,與人口紅利是否結(jié)束沒有必然的聯(lián)系。

當(dāng)前這些新生代農(nóng)民工所面臨的一系列問題,如果能在未來通過政策調(diào)整得以解決,那么當(dāng)前罷工等現(xiàn)象就只是暫時(shí)的,如果得不到解決,很可能就會(huì)持續(xù)到解決的時(shí)候?yàn)橹埂Ｌ嗟睦麧櫡纸o了資本那一方,勞動(dòng)者沒有分享到經(jīng)濟(jì)增長的成果,現(xiàn)在的漲薪正在改變這一局面。在城市公共服務(wù)方面,前些年開始允許農(nóng)民工子女在城市免費(fèi)就讀公立學(xué)校,最近這段時(shí)間重慶和上海紛紛宣布未來廉租房制度或公租房制度可以覆蓋到?jīng)]有戶籍的常住人口。現(xiàn)在國家也提出要讓農(nóng)民工融入城市,預(yù)計(jì)戶籍制度接下來會(huì)有一個(gè)比較大的改革。如果這些政策上的調(diào)整可以持續(xù)下去,我相信現(xiàn)在城市新生代農(nóng)民工的生存狀態(tài)可以得到一定的改善,目前的罷工現(xiàn)象是可以得到一定緩解的。如果不能得到改善,總歸是要有某種方式來使得這些制度的扭曲得到糾正。我希望能夠盡快做調(diào)整,因?yàn)橐陨鐣?huì)不安定的形式來逼迫制度改變,這對(duì)任何人都不利。中國現(xiàn)在從政府和企業(yè)角度來講,都需要有極高的智慧來看清楚這些問題背后產(chǎn)生的制度原因,越早調(diào)整越好。

上海 陸銘

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