發(fā)揮橋梁作用 推進行業(yè)發(fā)展

為做好勞動防護宣傳教育工作,中國安全生產(chǎn)協(xié)會勞動防護專業(yè)委員會與《勞動保護》雜志合作,從2010年第4期開始,增設“勞動防護”專欄,向讀者及時傳播國家勞動防護政策,介紹勞動防護的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品,交流推廣勞動防護管理經(jīng)驗,提供國內(nèi)外勞動防護信息及專業(yè)委員會工作動態(tài)等,擴大勞動防護生產(chǎn)和使用企業(yè)的溝通交流。

國務院及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局歷來都重視勞動防護工作,相繼制訂了一系列規(guī)章、標準和管理規(guī)定,使我國勞動防護用品的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用情況得到明顯改善,但在行業(yè)發(fā)展過程中仍存在許多不足。主要表現(xiàn)在3個方面:標準制定和修改嚴重滯后于經(jīng)濟發(fā)展;勞動防護產(chǎn)品科技含量較低;一些不符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護產(chǎn)品進入市場,導致使用不合格勞動防護產(chǎn)品引發(fā)的安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生。

為全面規(guī)范勞動防護行業(yè)發(fā)展,提升勞動防護行業(yè)的水平, 2009年4月12日,中國安全生產(chǎn)協(xié)會勞動防護專業(yè)委員會在京成立。成立近1年來,記者就該專業(yè)委員會如何發(fā)揮作用,今年將有哪些重點工作,采訪了勞動防護專業(yè)委員會副主任委員兼秘書長劉旭榮,請她介紹了讀者關(guān)心的上述問題。

勞動防護行業(yè)的發(fā)展趨勢

劉旭榮秘書長說:“隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展,人民生活水平的提高,人們自我防護意識的增強,對勞動防護用品的需求量越來越大,對產(chǎn)品的品種、性能要求越來越高,我國近年來勞動防護行業(yè)的發(fā)展特點主要表現(xiàn)在4個方面?！?/p>

據(jù)她介紹,目前我國勞動防護用品生產(chǎn)企業(yè)以中小型企業(yè)居多,我國勞動防護用品行業(yè)必須向規(guī)?；⒓瘓F化發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,70%的企業(yè)停留在分散的、個體的、手工作坊式的陳舊生產(chǎn)方式上,資金短缺,生產(chǎn)規(guī)模小,機械化、自動化程度很低,管理水平低,處于低質(zhì)量、低效率、低效益生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài),與我國經(jīng)濟高速發(fā)展不相適應,尤其是我國加入WTO之后,國際上一些知名品牌的勞動防護用品生產(chǎn)企業(yè)已進入或準備進入我國市場。因此,我國勞動防護用品企業(yè)要生存,要發(fā)展,就必須將分散的財力、物力、資源進行重新組合,逐步建立一批以商貿(mào)為主導、資金為紐帶、科技為動力、信息為依據(jù)、質(zhì)量為基礎、效益為目標的新型企業(yè)。

第二是我國勞動防護產(chǎn)品標準必須與國際標準接軌。產(chǎn)品標準是生產(chǎn)勞動防護產(chǎn)品的依據(jù),是度量勞動防護產(chǎn)品質(zhì)量的尺度。雖然我國已有近百個勞動防護標準,也有相當一部分標準等效或部分采用了國際標準,但仍然有些產(chǎn)品標準技術(shù)指標還比較低,有些產(chǎn)品檢驗方法還比較落后。標準管理機構(gòu)應根據(jù)我國生產(chǎn)企業(yè)的實際生產(chǎn)能力和技術(shù)水平,加快對過時標準的修訂和現(xiàn)有標準的梳理,盡快滿足生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)需要和政府對勞動防護用品監(jiān)督管理的需要。

第三是要加快勞動防護產(chǎn)品科技含量,向輕便化、舒適化和多功能化發(fā)展。輕便感就是化繁為簡,化笨重為輕便;美感就是穿著美觀、大方,體現(xiàn)勞動者的風度;舒適感就是簡便化和穿著舒適。產(chǎn)品多功能性也是今后勞動防護產(chǎn)品性能的一個重要指標。因為生產(chǎn)環(huán)境中存在多種職業(yè)危害因素,不可能做到一種職業(yè)危害配備一種防護用品,要求集產(chǎn)品多種功能于一體,才能真正有效地保護勞動者的安全與健康,如石油工人所穿的工作服,應具有阻燃、防靜電、防水拒油等多功能要求。所以研究開發(fā)勞動防護產(chǎn)品的多功能性,也是亟待開發(fā)研究的課題。

第四是勞動防護用品市場必須更加規(guī)范化和法制化。目前由于勞動防護用品行業(yè)的法規(guī)建設滯后于市場經(jīng)濟的發(fā)展,一些企業(yè)采取不正當?shù)慕?jīng)營手段生產(chǎn)和銷售不符合標準的、粗制濫造的產(chǎn)品,攪亂了勞動防護產(chǎn)品市場,擾亂正常的市場秩序,嚴重危害著勞動者的安全與健康。因此,隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,國家的監(jiān)管力度將不斷加強,勞動防護用品市場將更加規(guī)范化和法制化。

專業(yè)委員會發(fā)揮橋梁作用

為推進我國勞動防護行業(yè)規(guī)范發(fā)展,解決勞動防護用品生產(chǎn)、經(jīng)營方面存在的問題,必須充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用。劉旭榮秘書長說,勞動防護專業(yè)委員會將以推進勞動防護行業(yè)自律,協(xié)調(diào)、組織、研究、推廣勞動防護法規(guī)、政策、技術(shù)標準,指導、幫助企業(yè)提升勞動防護水平,組織、協(xié)調(diào)本行業(yè)開展國內(nèi)外經(jīng)濟、技術(shù)交流與合作等為主要任務。

勞動防護專業(yè)委員會在機構(gòu)設置上,秘書處是勞動防護專業(yè)委員會的常設辦事機構(gòu),由秘書長主持日常工作,秘書處下設4個中心:會員中心,宣傳、培訓中心,產(chǎn)品中心,標準、政策中心。6個專業(yè)工作組:頭部、防墜落防護組,呼吸防護組,防護服裝組,手、足防護組,勞動防護產(chǎn)品經(jīng)銷組,檢測檢驗機構(gòu)組,目前已經(jīng)根據(jù)行業(yè)發(fā)展中存在的突出問題展開了調(diào)研工作,全面推進了勞動防護行業(yè)的規(guī)范發(fā)展。

勞動防護專業(yè)委員會的業(yè)務范圍包括:宣傳貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動防護的法律、法規(guī)、標準和政策,普及勞動防護知識,提高全民勞動防護意識;參與勞動防護法律法規(guī)、標準、政策的研究、制定和修訂工作;開展有關(guān)勞動防護科研、教育培訓工作,并向會員提供咨詢服務;編輯、出版勞動防護書籍;推廣勞動防護產(chǎn)品新技術(shù)、新工藝、新材料,促進勞動防護行業(yè)的技術(shù)進步;受政府和有關(guān)部門的委托,參與勞動防護行業(yè)管理工作;開展國內(nèi)外勞動防護學術(shù)交流與合作;制定并監(jiān)督執(zhí)行行規(guī)行約,規(guī)范行業(yè)行為,維護公平競爭;根據(jù)勞動防護產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)需求,收集、分析、發(fā)布行業(yè)信息,指導企業(yè)提高生產(chǎn)經(jīng)營管理水平;反映會員要求,協(xié)調(diào)會員關(guān)系,維護會員合法權(quán)益;發(fā)揮橋梁紐帶作用,為會員企業(yè)與使用單位牽線搭橋,拓寬生產(chǎn)經(jīng)營渠道,幫助企業(yè)開拓市場;承擔政府、協(xié)會交辦的其他相關(guān)工作。

提高標準的可操作性

劉旭榮秘書長介紹說:“目前,許多勞動防護用品標準在執(zhí)行中存在不少問題,需要進一步細化,提高標準的可操作性是亟待解決的問題。呼吸防護專業(yè)工作組與重慶煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合提出了關(guān)于煤礦用防塵口罩的標準制定計劃,已獲國家煤礦安全監(jiān)察局批準。勞動防護專業(yè)委員會將會同國家煤礦安全監(jiān)察局事故調(diào)查司、重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、北京市化工職業(yè)病防治院共同起草《煤礦自吸過濾式防塵口罩專用技術(shù)標準》?！?/p>

根據(jù)劉旭榮秘書長的介紹,勞動防護專業(yè)委員會2010年的5項重點工作,一是呼吸防護組,頭部、防墜落防護組,防護服裝組,手、足防護組開展與本專業(yè)工作組業(yè)務范圍相關(guān)的生產(chǎn)企業(yè)調(diào)查摸底;二是勞動防護產(chǎn)品經(jīng)銷組對全國勞動防護用品經(jīng)銷單位進行調(diào)查摸底;三是檢測檢驗組負責起草我國勞動防護用品標準體系框架,完成對勞動防護用品新技術(shù)、新產(chǎn)品需求的基礎調(diào)研;四是手、足防護組組織起草《勞動防護產(chǎn)品展示中心建設籌備方案》;五是組建勞動防護專家隊伍;六是繼續(xù)征集會員;七是繼續(xù)完善專業(yè)委員會網(wǎng)站建設;八是向企業(yè)提供咨詢服務。

編輯 呂楠俊