“十面鏡子”破解形式主義與官僚主義

文_王天楠 郭 薇

形式主義、官僚主義是困擾黨群、干群關(guān)系，損害黨的形象的痼疾。黨的十八大以來，“八項規(guī)定”“反四風(fēng)”等強力整風(fēng)肅紀措施的出臺有效地遏止了不良黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣的蔓延，機關(guān)單位初步呈現(xiàn)臺閣生風(fēng)的新氣象，黨員干部逐漸展露材茂行潔的新形象。然而在個別地方，長期積累的沉疴積弊與對整風(fēng)肅紀的消極抵觸情緒交織呼應(yīng)，滋生出新的形式主義、官僚主義形態(tài)。2017年底，習(xí)近平總書記就《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》文章中提到的十種形式主義、官僚主義新表現(xiàn)作出重要指示。破解新時代作風(fēng)建設(shè)中的新問題成為全面從嚴治黨的重要任務(wù)。

作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，糾正“四風(fēng)”如“撐上水船，一篙不可放緩”。良好的作風(fēng)不僅需要外在的監(jiān)督與制約，更需要主體自身的體認與內(nèi)省，需要“堅持照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，尤其需要堅持經(jīng)?！罢甄R子”。因為“照鏡子”能夠及時發(fā)現(xiàn)問題，及早克服不良作風(fēng)的慣性、惰性與任性；“照鏡子”能夠以己為鑒、懲前毖后，能夠以人為鏡，取其優(yōu)、摒其劣。而克服形式主義與官僚主義作風(fēng)的各種新老形態(tài)需要照更多面的鏡子，用鏡子反射陽光，照亮幽暗角落里的“狹隘自我”；用鏡子正視不良行為，看清事物的真實面目；用鏡子穿透表層假象，揭穿“皇帝新衣”的虛假。這里，我們可以選用“十面鏡子”破解形式主義、官僚主義新問題。

“平面鏡”，能夠如實反映物體的本來面貌。在貫徹落實方面，有的領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行中央重大決策部署時陽奉陰違，調(diào)門高落實少、說多做少、虛多實少。這就需要用“平面鏡”還原事物的本來面貌，讓虛假、浮夸的假落實、真推諉現(xiàn)象無處藏身，原原本本地將中央的重大決策部署貫徹到實際工作中，做到表里如一、心口如一、言行一致、名實相符，尤其在開展具體工作時，要不縮水、不走樣、不浮夸、不虛妄，降低調(diào)門、清除虛假，實事求是、真抓實干。

“照妖鏡”，能夠使肉眼無法辨別的“妖魔鬼怪”原形畢露。在調(diào)查研究方面，有的單位慣行欺上瞞下之能事、盡顯翻云覆雨之“妖態(tài)”，搞形式、走過場，搞“大伙演、領(lǐng)導(dǎo)看”的表演式調(diào)研，一時讓人難以識別。這就需要用這面“照妖鏡”甄別各種形式主義、官僚主義的真走秀、假調(diào)研現(xiàn)象；檢驗各種調(diào)研活動是否真正從群眾中來、到群眾中去，是否虛心向人民群眾學(xué)習(xí)，是否真心向群眾做調(diào)查工作，是否維護群眾的根本利益，是否真正達到群眾滿意的效果。

“哈哈鏡”，通過引起不規(guī)則的光線反射與聚焦反映人像及物件的扭曲面貌。在服務(wù)群眾方面，有的單位以推進服務(wù)型政府建設(shè)之名，行不作為、亂作為、慢作為之實。這就需要用“哈哈鏡”充分曝光那些執(zhí)行不力、效能低下的行為?！肮R”映射的形象雖然是夸張的，但這些夸張的形象恰恰是假服務(wù)、真推諉，假改進、真敷衍等機關(guān)病的真實寫照，將這些形象呈現(xiàn)在人民群眾面前，有利于群眾提高警惕，更好地對其進行監(jiān)督與制約。

“矯正鏡”，利用曲面或鏡膜矯正遠視、近視或色盲。在項目建設(shè)方面，一些地方熱衷于打造領(lǐng)導(dǎo)“可視范圍”內(nèi)的項目工程，而不考慮客觀實際。這里既有唯上的遠視“患者”，也有唯親的近視“患者”，還有漠視群眾利益、不顧實際情況的色盲“患者”。這些“患者”規(guī)劃、建設(shè)的工程項目，大部分是形象工程、面子工程、政績工程。而矯正鏡的功能是“正心”，即用為人民謀幸福的初心矯正罔顧群眾利益的空心、偏心與雜心。只有決策者、規(guī)劃者的“心”正了，才能規(guī)劃出為人民服務(wù)的項目、建設(shè)人民滿意的工程。

“透視鏡”，能夠穿透表面附著物看到物體內(nèi)部。在召開會議方面，一些地方無論什么會議都要層層重復(fù)開，而沒有真正去抓落實。這就需要用“透視鏡”查看各種“以會議落實會議、以文件落實文件、以講話落實講話”現(xiàn)象背后隱藏的原因，既要透視科層體制本身機械化、儀式化、繁瑣化的客觀痼疾，也要透視心志倫理闕如、責(zé)任倫理缺失、職責(zé)意識淡薄的主觀弊病。只有透視現(xiàn)象背后的原因，才能更好地完善體制機制，尤其進一步完善干部履職問責(zé)機制，增強機關(guān)干部履行工作職責(zé)、落實責(zé)任意識，進而更新工作觀念、改進工作方法。

“掃描鏡”，是通過電子束、無線電波的掃描而在屏幕上顯示畫面或圖形的電子設(shè)備。在改進文風(fēng)方面，有的地方出臺的文件內(nèi)容不是來自實地調(diào)查研究，而是源自抄襲拼湊，這就需要用高科技的“掃描鏡”對其進行甄別與查重，糾正各種弄虛作假現(xiàn)象。這里“掃描鏡”對文件的掃描不僅是掃描語言與技術(shù)方面的瑕疵，更是掃描思想與認知的根源，看其是否堅持辯證唯物主義世界觀，是否持有唯物辯證主義方法論，是否在工作中真正以實踐為指導(dǎo)，是否持有以求真務(wù)實為中心的工作態(tài)度。掃描文風(fēng)的實質(zhì)是掃描黨風(fēng)、政風(fēng)；提倡“短實新”、反對“假長空”文風(fēng)，真正革新黨風(fēng)、政風(fēng)，樹立黨的形象，體現(xiàn)黨求真務(wù)實的執(zhí)政理念。

“聚光鏡”，通過彌補光量不足和適當(dāng)改變光的性質(zhì)將光線聚焦于被檢物體上，進而得到最好的照明效果。在責(zé)任擔(dān)當(dāng)方面，有的領(lǐng)導(dǎo)干部“只求不出事，寧愿不做事”，層層不表態(tài)，盡虛與委蛇之能事、推責(zé)任擔(dān)當(dāng)于他人，處處避免曝光在陽光之下，時時隱藏于幽暗之中。這就需要用“聚光鏡”對其進行充分補光，使每一個領(lǐng)導(dǎo)干部都處在黨和人民的監(jiān)督之中。

“過濾鏡”，通過消除物體上的反光來提升景物的對比度，進而使景物更清晰。在工作實效方面，有的地方對工作不重實效重包裝，善于“材料美化”，搞“材料出政績”。這就需要“過濾鏡”將不實之風(fēng)、浮夸之風(fēng)、矯揉之風(fēng)與一切消極思想一并過濾掉，保留崇廉尚實、返璞歸真、求真務(wù)實的積極因素，倡導(dǎo)敦本務(wù)實、不務(wù)空名、實事求是的優(yōu)良作風(fēng)。尤其作為政治生活引領(lǐng)者的領(lǐng)導(dǎo)干部，“上風(fēng)下草，上行下效”，只有積極發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，帶頭過濾掉自身不重實效的虛妄態(tài)度，才能在工作中帶動基層干部群眾，切實提升工作實效。

“雙面鏡”，是既可以成像又可以透視的特殊鏡子。在履行職責(zé)方面，有的部門熱衷于與下屬單位簽訂“責(zé)任狀”，將責(zé)任下移，使自己免責(zé)。這就需要用“雙面鏡”既真實地呈現(xiàn)履責(zé)人的履責(zé)情況，又對履責(zé)人進行有效監(jiān)督。在現(xiàn)行體制中，崗位的職責(zé)必須清楚而明晰，履責(zé)者必須遵循責(zé)任倫理的規(guī)范，而履責(zé)的效果必須接受評估與監(jiān)督，雙面鏡可以通過正面的成像原理對履責(zé)效果進行評估，也可以通過反面的透視原理對責(zé)任人進行有效監(jiān)督。這有助于建立權(quán)責(zé)規(guī)范、層級分明、獎懲得當(dāng)、銜接有序、橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，也有助于實現(xiàn)部門職責(zé)法定化、崗位責(zé)任具體化、責(zé)任主體明確化、責(zé)任追究規(guī)范化。

“顯微鏡”，能夠放大微小物體，使之成為人的肉眼所能看到的物體。有的黨員干部對身邊不良風(fēng)氣和違規(guī)問題充耳不聞、視而不見、知情不報、聽之任之。這就需要用“顯微鏡”將事物及其相互關(guān)系放大幾百倍甚至幾千倍，讓人們清晰地看到事物之間的橫向聯(lián)系與縱向關(guān)系，要避免僥幸心理、自私心理、冷漠心理與孤立靜止片面看問題的心理，防微杜漸，及時發(fā)現(xiàn)、制止，消滅身邊不良風(fēng)氣，糾正違規(guī)問題于初始狀態(tài)。