如何讓“執(zhí)法”富于魅力？

■慧語

如何讓“執(zhí)法”富于魅力？

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對(duì)于合法收費(fèi)和罰款，絕大多數(shù)公民都會(huì)自覺接受。但罰款只能以造福于民和維護(hù)法律尊嚴(yán)為目的，而且在執(zhí)法中必須向被執(zhí)行人說明相關(guān)法律依據(jù)，罰金數(shù)額，是否上交國庫等事項(xiàng)。

要是有人說，“撿”垃圾不僅能夠養(yǎng)活窮人，還能養(yǎng)活一個(gè)具有“執(zhí)法權(quán)”的“事業(yè)單位”——比方美國舊金山環(huán)保局，您信不信？據(jù)報(bào)道，即便是在這個(gè)首富國家，每當(dāng)經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)，裁員的陰影也會(huì)落到一些政府部門的頭上，連消防局和警察局也未能幸免。奇怪的是，偏偏這個(gè)擁有70位工作人員的舊金山環(huán)保局是個(gè)例外。該局官員稱，他們不需要政府撥一分錢的經(jīng)費(fèi)，光靠垃圾就能把自己養(yǎng)得“胖胖的”。他們巧妙地將垃圾回收與居民的經(jīng)濟(jì)利益相結(jié)合，發(fā)明了一個(gè)叫“神奇三桶”的玩意兒。3個(gè)桶分3種顏色，藍(lán)色的放報(bào)紙等可回收物品，黑色的放垃圾，綠色的放家里的剩菜剩飯或蔬果皮等。結(jié)果是剩飯菜等有機(jī)物變成高級(jí)肥料，這讓垃圾公司賺到了不少錢。公司效益好，對(duì)居民的收費(fèi)自然要減少，而環(huán)保局的辦公經(jīng)費(fèi)也就不成問題了。如果這也算一種“執(zhí)法經(jīng)濟(jì)”的話，倒不如說它是一個(gè)“民心工程”。

對(duì)照我們這兒，一些執(zhí)法部門的名聲可不太好聽。特別是一些權(quán)力部門，不是想著怎么給老百姓辦實(shí)事兒、辦好事、辦順心事，而是在“辦公經(jīng)費(fèi)不足”的借口下，一頭扎進(jìn)錢眼兒里，處處以“經(jīng)濟(jì)頭腦來指導(dǎo)工作”。有時(shí)明知一些企業(yè)或公民違法，當(dāng)時(shí)并不去“抓”，而是養(yǎng)“肥”之后狠敲一筆。雖說這種做法表面上并不違法，但很缺德。如果從被執(zhí)行人的角度想，您早點(diǎn)兒提醒一句，或提前發(fā)個(gè)通知單行不行？由于執(zhí)法和罰款“親密接觸”，只見這些執(zhí)法部門的辦公樓一個(gè)比一個(gè)蓋得豪華，職工福利一個(gè)賽一個(gè)的好。經(jīng)費(fèi)從何而來？當(dāng)然羊毛出在羊身上，靠罰款唄！于是越罰越起勁。據(jù)首都媒體披露，幾年前，北京街頭的一個(gè)交通電子眼“年創(chuàng)收36萬元”！全市目前擁有成千上萬個(gè)電子眼，無疑每年都有一筆天文數(shù)字入賬。據(jù)報(bào)道，至今為止，已經(jīng)“造就”出兩位“罰款大戶”——這兩位司機(jī)每人由于對(duì)自己的違法行為不知情，須繳納上萬元罰款！就是這個(gè)部門，前幾年還曾實(shí)施過一個(gè)叫“停車泊位證明”的東西，規(guī)定每輛車驗(yàn)車時(shí)都要交千八百元。因?yàn)槊裨狗序v，引起人大代表和政協(xié)委員的質(zhì)詢，幾年后突然消失了。至于以前收的巨額費(fèi)用都用在什么地方？是否上交國庫？消費(fèi)者一概不知，最終成了一筆“糊涂賬”。這種“執(zhí)法經(jīng)濟(jì)”，不光是一大敗筆，還染上了腐敗的嫌疑。

應(yīng)該提出表揚(yáng)，在這方面，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的同志做得比較出色。有報(bào)道說，江蘇鹽城市東臺(tái)質(zhì)監(jiān)局積極籌集獎(jiǎng)勵(lì)資金8萬元，對(duì)榮獲國家免檢產(chǎn)品以及省級(jí)名牌產(chǎn)品的企業(yè)進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。由局長帶隊(duì)，為6家榮獲省以上名牌的企業(yè)送去匾牌和獎(jiǎng)金。每到一處，都受到企業(yè)的熱烈歡迎。一位企業(yè)老總感觸頗深地說：“這些年，公司受過不少獎(jiǎng)勵(lì)，但數(shù)質(zhì)監(jiān)局送來的獎(jiǎng)金分量最重?！眻?zhí)法部門居然給企業(yè)發(fā)起獎(jiǎng)金來，這事聽著真夠新鮮的。錢雖不多，但讓人感動(dòng)。

對(duì)于合法收費(fèi)和罰款，絕大多數(shù)公民都會(huì)自覺接受。但罰款只能以造福于民和維護(hù)法律尊嚴(yán)為目的，而且在執(zhí)法中必須向被執(zhí)行人說明相關(guān)法律依據(jù)，罰金數(shù)額，是否上交國庫等事項(xiàng)。倘若在人民群眾中真的形成“執(zhí)法就意味著罰款”的惡劣印象，那么勢必會(huì)貶低自身形象，造成執(zhí)法質(zhì)量下降，并嚴(yán)重影響社會(huì)關(guān)系。毋庸諱言，有些地方的執(zhí)法部門已經(jīng)成了“高福利單位”，人一富，就想活動(dòng)活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)們肯定又要忙著出國“考察”了。那好，建議這些同志最好能繞道去舊金山環(huán)保局取經(jīng)，甚至親自上門去收一回垃圾?；貒?，也動(dòng)動(dòng)腦子，為咱老百姓造福，為企業(yè)支招。不要一天到晚光想著“罰多少”，而是要惦記“做多少”！