加強(qiáng)德治、法治、監(jiān)督促反腐倡廉工作

□黃彪

（作者系中國石化江蘇石油分公司黨委書記）

近年來，中央對(duì)國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)高度重視，反腐倡廉各項(xiàng)工作不斷深入。但當(dāng)前國有企業(yè)反腐倡廉工作形勢依然嚴(yán)峻，由于思想認(rèn)識(shí)、制度執(zhí)行和監(jiān)督制約不到位的原因，仍有少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員利用職權(quán)和職務(wù)影響進(jìn)行權(quán)錢交易、化公為私，給企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，也損害了國有企業(yè)的社會(huì)形象。反腐倡廉工作面臨的新情況新問題，需要認(rèn)真研究解決。結(jié)合多年來的工作實(shí)踐，筆者認(rèn)為，應(yīng)從德治、法治、監(jiān)督三個(gè)方面加強(qiáng)反腐倡廉工作。

強(qiáng)化德治，構(gòu)筑道德防線

孔子曰“政者，正也?！敝醒攵啻螐?qiáng)調(diào)“德才兼?zhèn)?，以德為先”，就是倡?dǎo)為官必須道德優(yōu)良，品行端正。剖析一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗案件，我們越來越感到堅(jiān)守道德底線的現(xiàn)實(shí)意義，更加體會(huì)到防治腐敗必須要高度重視道德的教化作用。

堅(jiān)持把提升道德水準(zhǔn)作為強(qiáng)化德治的基本要求。強(qiáng)化德治，不僅是對(duì)中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承，而且體現(xiàn)著我們黨長久堅(jiān)持的思想建黨原則，并且有著鮮明的時(shí)代特色。只要道德準(zhǔn)則成為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為官為政的基本依據(jù)，就能有效地清除引發(fā)腐敗的思想動(dòng)因，有力地防止和減少違法亂紀(jì)問題的發(fā)生。運(yùn)用德治手段清除腐敗的思想動(dòng)因，既要求我們注意從傳統(tǒng)精神文明成果中汲取營養(yǎng)，以優(yōu)秀的傳統(tǒng)道德培養(yǎng)良好的道德文化，更要求我們賦予德治以合乎時(shí)代要求的新鮮內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)道德標(biāo)準(zhǔn)的與時(shí)俱進(jìn)，并努力與現(xiàn)實(shí)環(huán)境相一致。

堅(jiān)持把增強(qiáng)宗旨觀念作為德治的核心內(nèi)容。要堅(jiān)持以科學(xué)的理論武裝人，使黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，從根本上增強(qiáng)政治免疫力，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義等錯(cuò)誤思想的侵襲，樹立良好的從政道德，把內(nèi)在的道德要求付之于長期的從政實(shí)踐，真正做到廉政、勤政、優(yōu)政。

堅(jiān)持把增強(qiáng)自律意識(shí)作為德治的根本保證。要注意從道德層面提高自己、完善自己，充分運(yùn)用警示教育等各種教育資源和教育手段，努力使黨員干部在精神上始終有一種高層次的追求，嚴(yán)于律己，慎于小節(jié)，解決好精神境界不高、自律意識(shí)不強(qiáng)的問題。

堅(jiān)持法治，構(gòu)筑法治防線

法紀(jì)松弛，對(duì)權(quán)力行為缺乏有效的監(jiān)控、制約，是導(dǎo)致權(quán)力腐敗案件頻頻發(fā)生的重要因素。新形勢下切實(shí)抓好國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，不僅需要全面加強(qiáng)德治，而且需要全面加強(qiáng)法治，努力構(gòu)筑牢固的黨紀(jì)國法防線，以強(qiáng)大的法制觀念來保證黨風(fēng)廉政建設(shè)。

要強(qiáng)化法治意識(shí)。從抓領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)入手，引導(dǎo)他們確立法律至上的理念。每個(gè)黨員干部都要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，并結(jié)合一些典型案例加深理解，增強(qiáng)法紀(jì)觀念，自覺地以黨紀(jì)國法和企業(yè)規(guī)定來規(guī)范自己的職務(wù)行為。

要提高犯罪成本。犯罪成本問題是近年來法律界始終關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)問題。提高犯罪成本，就是要加大對(duì)違法違紀(jì)案件的查處力度，大案要案抓住不放，一查到底，果斷處理。對(duì)目無法紀(jì)，膽敢以身試法的干部，決不手軟，算好政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、家庭賬，提高犯罪成本，從而起到震懾作用。

要始終盯緊源頭。突出法“治”的過程中，治標(biāo)是從腐敗現(xiàn)象查處入手，治本是從腐敗原因根治入手，兩者是統(tǒng)一體，不可偏頗。治標(biāo)要從嚴(yán)，治本要有道，重在抓制度的建設(shè)及抓制度的執(zhí)行。在制定制度中，切實(shí)做到制度的針對(duì)性、可行性和可操作性，讓制度真正成為治病救人、懲惡揚(yáng)善的有力武器。用制度弱化個(gè)人用權(quán)，讓管財(cái)管物的人不敢貪、不能貪，從源頭上防止腐敗。

強(qiáng)化監(jiān)督，構(gòu)筑監(jiān)督防線

要充分運(yùn)用各種監(jiān)督手段，發(fā)揮組織監(jiān)督、同級(jí)監(jiān)督和群眾監(jiān)督在反腐倡廉建設(shè)中的重要作用，形成國有企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗的強(qiáng)大合力。

接受組織監(jiān)督。要整合企業(yè)內(nèi)部紀(jì)檢、工會(huì)、人事、審計(jì)、財(cái)務(wù)等部門力量，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，努力做到管事管人管心相統(tǒng)一。領(lǐng)導(dǎo)干部屆中、屆后經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，要注重審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用和處理，提高審計(jì)監(jiān)督的及時(shí)性和有效性。紀(jì)委書記要經(jīng)常性地與直屬各單位領(lǐng)導(dǎo)溝通交流，及時(shí)、全面了解干部的思想、工作、生活狀況，防止小節(jié)釀成大錯(cuò)，充分發(fā)揮好監(jiān)督職能。

接受同級(jí)監(jiān)督。鼓勵(lì)和倡導(dǎo)班子成員之間開展面對(duì)面的、積極健康的思想斗爭，在班子內(nèi)形成權(quán)力制衡機(jī)制，著力解決班子內(nèi)部不敢監(jiān)督、不好監(jiān)督、不愿監(jiān)督的問題，切實(shí)提高民主生活會(huì)的質(zhì)量，提高民主生活會(huì)的思想性、原則性、針對(duì)性和有效性。

接受群眾監(jiān)督。要大力宣傳黨在干部監(jiān)督方面的方針政策以及群眾監(jiān)督的方法和途徑，使群眾監(jiān)督有渠道，監(jiān)督有保證，監(jiān)督有實(shí)效。要積極運(yùn)用黨員大會(huì)、職工（代表）大會(huì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行評(píng)議，探索更有效的對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律狀況監(jiān)督考評(píng)的方法，并把職工代表對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律狀況的民主評(píng)議結(jié)果作為評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲和使用干部的重要依據(jù)。