重罰之下,大蒜為何“再發(fā)狠”?

馬紅漫

大蒜再“發(fā)狠”、綠豆繼續(xù)“逗你玩”，這樣的尷尬表明農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控不能單靠行政處罰解決問題。

針對農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的異常上漲，行政監(jiān)管不斷出招，繼5月底發(fā)出加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場管理警示后，發(fā)改委等對多家涉嫌串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格的企業(yè)下達(dá)了最高100萬元的罰單。但就在懲處決定公布之后的3日時(shí)間里，吉林綠豆市場價(jià)仍節(jié)節(jié)攀升，每斤漲幅超過了1.8元。大蒜的價(jià)格也迎來新一輪上漲，從之前的6元一斤猛躥到10元一斤，甚至12元一斤，比五花肉還要貴。

其實(shí)中國民間自古就有“蒜瘋子，姜傻子”的說法，講的就是蒜、姜這兩種農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格多變，波動劇烈。但無論如何，大蒜價(jià)格比豬肉還貴倒著實(shí)少見?？此拼驌艟珳?zhǔn)且嚴(yán)厲的罰款懲處，卻引致綠豆價(jià)格進(jìn)一步報(bào)復(fù)性上漲。行政監(jiān)管失靈的事實(shí)表明，綠豆價(jià)格回歸理性的關(guān)鍵還在于透明市場供求信息，徹底打擊投資沖動。否則，“頭痛醫(yī)頭”的彈性處罰不僅難以切中綠豆價(jià)格亂象的“七寸”，而且實(shí)際上將處罰成本通過價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制轉(zhuǎn)嫁給了消費(fèi)者，讓本應(yīng)打向投機(jī)者的“大棒”落空。

以綠豆為例，其實(shí)今年價(jià)格上漲有其客觀原因。一方面，今夏酷暑難耐，而綠豆恰是民間常用的消暑食材，市場需求量較往年有所增長；另一方面，去年內(nèi)蒙古和吉林等地因干旱等災(zāi)害天氣影響，綠豆產(chǎn)量呈下滑之勢。此消彼長之間，綠豆市場供不應(yīng)求的矛盾推高價(jià)格本是正常的市場規(guī)律使然。但是，綠豆價(jià)格的漲幅卻讓農(nóng)民大呼“是一輩子都未見過的事情”。其間，投機(jī)黑手推波助瀾難逃干系。作為小品種農(nóng)產(chǎn)品，國內(nèi)綠豆市場規(guī)模較小、國家暫無相關(guān)儲備、儲存相對方便等特征，使得投機(jī)分子借助少量資金便可輕易操縱綠豆價(jià)格。

但追根溯源，社會游資敢于在綠豆等農(nóng)產(chǎn)品市場瘋狂斂財(cái)，恰恰是利用了我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域信息不對稱的現(xiàn)狀，并采取壟斷供應(yīng)的方式使然。根據(jù)發(fā)改委此前公布的錄音取證，綠豆遭遇供應(yīng)商集體炒作的直接原因，是上百家綠豆經(jīng)銷企業(yè)在去年10月份開會“串謀”。

與“逗你玩”現(xiàn)象相類似，此前以大蒜、辣椒、普洱茶等農(nóng)產(chǎn)品為炒作載體的投機(jī)軌跡無不是以操控市場供求信息為前提的。在此過程中，真正耕種的農(nóng)民卻因播種計(jì)劃總是與市場需求“不合拍”而難以從中獲益，甚至需要承擔(dān)較大的市場風(fēng)險(xiǎn)。雖然今年綠豆市場火爆，但貨源早已被供應(yīng)商以低價(jià)收購，一些農(nóng)民甚至將連綠豆籽種都賣出了。感慨今年“不趕趟”的農(nóng)民又決定明年“賭一把”擴(kuò)大綠豆種植面積。如此盲目的耕種行為對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并無裨益。

由此可見，根治農(nóng)產(chǎn)品炒作頑疾，主管部門當(dāng)從構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格平臺著手，單純的罰款難免“隔靴搔癢”，甚至還會陷入罰款數(shù)額是否公正的無端爭執(zhí)之中。目前，我國綠豆、大蒜等產(chǎn)品因市場規(guī)模小而未能躋身三大商品交易所，雖有相關(guān)中遠(yuǎn)期現(xiàn)貨電子交易市場，但因農(nóng)民參與度不高、市場監(jiān)管弱化等因素，這些電子交易市場被部分投機(jī)者聯(lián)手操控的現(xiàn)象頻發(fā)，難以發(fā)揮出應(yīng)有的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能。海外成熟經(jīng)驗(yàn)表明，讓農(nóng)戶入資協(xié)會組織。經(jīng)由協(xié)會組織代為參與期貨市場套期保值是完全可行的。這樣不僅可以規(guī)避個(gè)體農(nóng)戶的技術(shù)瓶頸，又能夠鎖定市場風(fēng)險(xiǎn)。在此基礎(chǔ)上，主管部門當(dāng)多方合作，豐富期貨市場交易品種，并完善期貨對沖機(jī)制，為市場提供明細(xì)的價(jià)格預(yù)期，封殺投機(jī)行為的炒作空間。

在此需要提及的是，炒作農(nóng)產(chǎn)品的游資規(guī)模將會因近期剝離樓市等因素而日漸龐大，如何對其進(jìn)行合理引導(dǎo)也是有關(guān)部門需要面對的重要課題。如若這些資金能夠重新找到賴以依附的產(chǎn)業(yè)，就不會對挖掘投機(jī)品種樂此不疲了。

大蒜再“發(fā)狠”、綠豆繼續(xù)“逗你玩”，這樣的尷尬表明農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控不能單靠行政處罰解決問題。完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格發(fā)現(xiàn)平臺，實(shí)現(xiàn)市場各方信息對稱，才能夠形成釜底抽薪式的市場效果。一旦農(nóng)產(chǎn)品市場預(yù)期明確，廣大農(nóng)民的切身利益也將能從中得到保護(hù)。